РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Тальменка Тальменского района 11.12.2025 года
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи: Барышникова Е.Н., при секретаре: Трониной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Берзина П.Н. к призывной комиссии Тальменского района Алтайского края, призывной комиссии Алтайского края, военному комиссариату Тальменского района Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» об оспаривании решений (действий),
УСТАНОВИЛ:
Берзин П.Н. обратился в Тальменский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к призывной комиссии Алтайского края, в котором просит признать незаконным и отменить решение данной комиссии об оставлении в силе решения призывной комиссии Тальменского района Алтайского края о призыве его на военную службу. В качестве основания административного иска указывает на принятие оспариваемого решения в период прохождения им обследований и лечения, при отсутствии окончательного диагноза по заболеванию.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия ФИО3 района Алтайского края, военный комиссариат Тальменского района Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края».
В судебном заседании Берзин П.Н. на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям, указав также на наличие у него препятствующего прохождению военной службы заболевания, неверное определение в отношении него категории годности к военной службе. При этом просил признать незаконным (помимо решения призывной комиссии Алтайского края) решение призывной комиссии Тальменского района Алтайского края о его призыве на военную службу.
Административные ответчики, их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
Суд, с учетом мнения административного истца, полагает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.
Выслушав Берзина П.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина. Следовательно, формальное нарушение установленных нормативных требований при отсутствии нарушения прав само по себе не может являться основанием для удовлетворения административного иска.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Оспариваемое Берзиным П.Н. решение призывной комиссии ФИО4 края (которым утверждено решение призывной комиссии Тальменского района Алтайского края о призыве административного истца на военную службу) принято ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в Тальменский районный суд Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах предусмотренного законом срока.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет ФИО3 службу в соответствии с федеральным законом (части1-2 статьи 59).
Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).
В силу статьи 5.1 Федерального закона граждане, в частности, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
Положение о военно-врачебной комиссии (далее – Положение) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565. Приложением №1 к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (пункт 6 Положения).
В соответствии с пунктом 14 Положения не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)) (пункты 15-16 Положения).
Согласно пункту 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.
Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования (пункт 18.1 Положения).
Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
В приложении №1 к Положению приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.
Гражданин имеет право обжаловать вынесенное в отношении него заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (пункт 8 Положения). Помимо этого, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года №574.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025 года №187 с 01.04.2025 года по 15.07.2025 года осуществлялся призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, в количестве 160000 человек.
Распоряжением Губернатора Алтайского края от 26.03.2025 года №38-рг «Об итогах призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2024 года и организации этой работы в апреле-июле 2025 года» утверждены основной состав призывной комиссии Тальменского района (7 человек) и резервный состав призывной комиссии Тальменского района (7 человек).
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, Берзин П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Тальменского района Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ.
В отношении Берзина П.Н. проведены предусмотренные пунктом 14 Положения диагностические исследования и ДД.ММ.ГГГГ он освидетельствован врачами ВВК Тальменского района, каждый из которых определил категорию годности административного истца к военной службе. Ему произведены измерения роста, массы тела и определен индекс массы тела. Необходимые сведения зафиксированы в учетной карточке призывника и в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на ФИО3 службу (приложение № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
По итогам заседания призывной комиссии Тальменского <адрес>, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, с учетом наличия у Берзина П.Н. хронического поверхностного гастрита антрального отдела в отношении призывника определена категория годности Б-3, принято решение о призыве на военную службу (пункт 1 статьи 22 Федерального закона) с определением категории Б-3, что соответствует статье 59 Расписания болезней. Решение принято единогласно и подписано пятью членами основного состава призывной комиссии ФИО3 <адрес> (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10).
Таким образом, предусмотренная законом процедура принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ соблюдена.
Доводы административного истца о необходимости проведения нового медицинского освидетельствования с принятием нового решения по вопросу призыва на военную службу не основаны на законе. В соответствии с пунктом 1.3 статьи 28 Федерального закона (введенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе» и вступившим в силу со дня официального опубликования - ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета.
Как следует из материалов административного дела, ранее указанное решение призывной комиссии Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Берзина П.Н. на военную службу (какие-либо иные решения о призыве районной призывной комиссией не принимались) обжаловано им в призывную комиссию Алтайского края. Согласно протоколу заседания призывной комиссии Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ Берзиным П.Н. заявлено несогласие с определенной в отношении него решением районной призывной комиссии категорией годности к военной службе. При этом, помимо жалоб на боли в области желудка и изжогу, им высказаны жалобы на повышенное артериальное давление в последние 6-7 лет.
С учетом изложенных жалоб, а также данных вновь проведенных в сентябре 2025 года в отношении Берзина П.Н. диагностических исследований, в порядке пункта 22(2) Положения в отношении призывника ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное освидетельствование. Соответствующие сведения зафиксированы в учетной карточке призывника и в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на ФИО3 службу (в первых столбцах обеих карточек). При этом врачом-терапевтом центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Алтайского края ФИО11 оформлен лист медицинского освидетельствования, согласно которому выставлен диагноз «<данные изъяты> и определена категории годности Б-3, что в полной мере соответствует статье 43 Расписания болезней.
Как следствие, решение призывной комиссии Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Берзина П.Н. на военную службу утверждено решением призывной комиссии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. При этом основанием для определения категории годности Б (согласно протоколу заседания комиссии) послужили статья 43 (пункт «г») и статья 59 (пункт «в») Расписания болезней.
Имеющиеся в личном деле призывника и представленные в материалы административного дела данные осмотра (консультации) врача-специалиста КГБУЗ «<адрес>вой кардиологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ также подтвердили наличие у административного истца гипертонической болезни 1 стадии, 1 степени, риск 2. Согласно пояснениям допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля терапевта КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» ФИО12 указанное заболевание противопоказанием к прохождению военной службы не является, при этом необходимость в направлении Берзина П.Н. на какие-либо дополнительные медицинские обследования отсутствует.
При изложенных обстоятельствах перед Берзиным П.Н. поставлен вопрос о реализации предусмотренного законом права на производство независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, Берзин П.Н. данным правом не воспользовался и доказательства, опровергающие ранее приведенные диагнозы и подтверждающие наличие препятствующих прохождению военной службы заболеваний в материалы административного дела не представил.
Как ранее уже отмечалось, согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и факт нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Указанная совокупность условий применительно к обстоятельствам спорного правоотношения отсутствует. В любом случае, доказательства наличия препятствующих прохождению военной службы заболеваний в материалах административного дела отсутствуют, и в сущности отсутствует нарушение прав административного истца.
Как следствие, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Берзина П.Н. оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Барышников
Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2025 года.