ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре судебного заседания Аламановой З.У., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске
07 августа 2026 года гражданское дело по иску Романенко Юлии Сергеевны к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Романенко Ю.С. обратилась в суд с поименованным иском, указав в обоснование требований следующее. Истец с момента рождения зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В период с 27.09.2000 по 19.05.2021 в данном жилом помещении проживала мать истца – ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери какие-либо документы на право собственности на жилое помещение в квартире отсутствовали. Для оформления прав на жилое помещение истец обратилась в Департамент жилищной политики Администрации города Омска с заявлением о заключении договора социального найма, так как данное жилое помещение является муниципальной собственностью. 26.12.2025 Департаментом жилищной политики Администрации города Омска было отказано в заключении договора социального найма, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордер, решение суда, решение (распоряжение) уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма). После смерти матери истец постоянно проживает в указанной квартире, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, других жилых помещений у истца не имеется. Просит признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, возложить на Департамент жилищной политики Администрации города Омска обязанность заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.
В судебном заседании истец, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, участия не принимала, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Куц Г.Н., при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал.
Представители ответчиков Администрации города Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали.
Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
В соответствии со ст. 242 ГПК РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской реестра муниципальной собственности.
Романенко Ю.С. зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства 21.08.2002.
03.04.2023 Октябрьским районным судом города Омска рассмотрено гражданское дело № 2-37/2023 по иску Романенко Ю.С. к <данные изъяты> об определении порядка и размера участия в расходах на оплату за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги, наем жилья, возложении обязанности открыть отдельно финансовые лицевые счета для оплаты услуг, признании утратившими право пользования жилым помещением, по встречному иску Куца Г.Н., ФИО15 к Романенко Ю.С. о признании утратившей право пользования жилым помещением, вселении в жилое помещение.
При рассмотрении указанного дела судом установлено, что Куцу Г.Н. на основании ордера от 15.08.1990 № 3242 было предоставлено жилое помещение общей площадью 30.9 кв.м по адресу: <адрес> Ордер выдан на семью в составе Куц Г.Н. (наниматель), ФИО16 (супруга нанимателя), ФИО12 Указанные лица с 1990 года были вселены и значились зарегистрированными по указанному адресу. Впоследствии ФИО13 были сняты с регистрационного учета 25.07.2000, Куц Г.Н. – с 31.01.2001. Брак между Куц Г.Н. и ФИО14 расторгнут 18.01.1993, а 10.11.2000 Куц Г.Н. заключен брак с ФИО18., который прекращен 12.08.2003. В период брака 24.06.2002 у ФИО17 родилась дочь Романенко Ю.С., отцом которой Куц Г.Н. не является.
По результатам рассмотрения указанного дела вынесено решение о признании ФИО19. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу<адрес> о вселении Куца Г.Н. в указанное жилое помещение, определен порядок и размер участия Романенко Ю.С. и Куца Г.Н. в расходах на оплату за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги, наем жилья в отношении жилого помещения, возложив на Романенко Ю.С., Куца Г.Н. обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения, коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за наем жилого помещения, в размере по 1/2 доли от общей суммы указанных платежей на каждого.
В декабре 2025 Романенко Ю.С. обратилась в Департамент жилищной политики Администрации города Омска с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения.
26.12.2025 в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано ввиду непредоставления документов о согласовании перепланировки квартиры, правоустанавливающего документа на объект недвижимости, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордер, решение суда, решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
Исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.
Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Статьей 47 ЖК РСФСР предусмотрено, что ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в квартиру, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Частью 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно п.2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).
Как указано в пункте 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Правилами части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Частью 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Таким образом, право пользования жилым помещением по договору социального найма как для нанимателя, так и для членов его семьи каким-либо сроком не ограничено.
Согласно ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя (ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В целях обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ), ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети, как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).
Приведенным судебным решением Октябрьского районного суда города Омска от 03.04.2023 по делу № 2-37/2023 установлено, что Романенко Ю.С. проживает в спорном жилом помещении с рождения, частично несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, до 2021 года эти расходы несла ее мать – ФИО11. Указанные обстоятельства явились основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании Романенко Ю.С. утратившей права пользования квартирой.
Из ответа на судебный запрос следует, что наниматель спорного жилого помещения – Куц Г.Н. 17.04.2025 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>
Согласно копии лицевого счета № 3083070168, выданной ООО «Сибирский коммунальник», в жилом помещении по адресу: <адрес>, постоянно зарегистрирована Романенко Ю.С. (с 21.08.2002).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной по запросу суда, сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, в том числе жилые помещения, в отношении Романенко Ю.С. на территории Омской области не имеется.
Исходя из положений ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие членов семьи нанимателя не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно утвержденному Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 «Положению о департаменте жилищной политики Администрации города Омска», департамент жилищной политики Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом города Омска (п. 1). Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде (п. 2). В своей деятельности департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска, настоящим Положением (п. 3).
В соответствии с подп. 4 п. 17 указанного Положения, в соответствии с возложенными задачами департамент выполняет функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска.
Постановлением Администрации города Омска от 21.03.2012 года № 436-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска», в соответствии с п. 4 которого, муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Омска в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска – департамента жилищной политики Администрации города Омска (далее – департамент) в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте, утвержденным Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации города Омска». Запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 439 «Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».
Для граждан, вселенных в жилое помещения до введения в действие ЖК РФ оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер. В связи с чем отсутствие информации о заключенном договоре социального найма в Департаменте не исключает возможности того, что Романенко Ю.С. фактически занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма без оформленного в письменном виде договора.
По смыслу приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда, Романенко Ю.С., вселенная в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, приобрела равные с нанимателем права и обязанности.
Таким образом, исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что Романенко Ю.С. имеет право на включение её в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя квартиры, поскольку приобрела право пользования спорным жилым помещением ещё в несовершеннолетнем возрасте, от своих прав на проживание и пользование спорным жилым помещением не отказывалась. Истец не владеет иным жилым помещением на предусмотренных законом основаниях.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Романенко Ю.С. о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку последняя приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, была вселена в него с согласия нанимателя в качестве члена его семьи ещё в малолетнем возрасте, частично оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, таким образом, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрела право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на департаменте жилищной политики Администрации города Омска, как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с Романенко Ю.С. договор социального найма указанного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Романенко Юлией Сергеевной (<данные изъяты>) право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.
Возложить на Департамент жилищной политики Администрации города Омска (ИНН 5503205740) обязанность заключить с Романенко Юлией Сергеевной (<адрес>) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2026.
Судья подпись М.А. Пирогова