ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кребель В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО9 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, установил:
ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО10 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и <данные изъяты> заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и <данные изъяты> заключено дополнительное соглашение, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>
Истец проживает в данном помещении, несет бремя по содержанию имущества, оплачивает коммунальные услуги. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом здание общежития по адресу: <адрес> закреплено за <данные изъяты>» на праве хозяйственного ведения. В соответствии с решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие подлежало передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность <адрес>. Распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях приватизации <данные изъяты> утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе <данные изъяты> к ним относятся два общежития, в частности, общежитие, расположенное в <адрес>. Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и составляющего казну РФ, в собственность муниципального образования городской округ <адрес>» здание, расположенное по адресу: <адрес>, передано в собственность муниципального образования городской округ <адрес>.
Просит признать <адрес> <адрес> <адрес> в <адрес> жилым помещением, признать за истцом право пользования жилым помещением <адрес> <адрес> <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.
Истец ФИО7 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО8 действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ФИО13 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст. 62 Жилищного кодекса РФ).
Предусмотрена письменная форма договора социального найма жилого помещения (ст. 674 Гражданского кодекса РФ и 63 Жилищного кодекса РФ).
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, ст. 40 Конституции РФ).
В силу п. 1, п. 2, п. 3 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации <адрес>», утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» департамент жилищной политики Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом <адрес> (п. 1). Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет <адрес>, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде (п. 2). В своей деятельности департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, законами <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>, настоящим Положением (п. 3).
Согласно пп. 4 пункта 17 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» в соответствии с возложенными задачами департамент выполняет функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>».
В соответствии с п. 4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>» муниципальная услуга предоставляется Администрацией <адрес> в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации <адрес> – департамента жилищной политики Администрации <адрес> (далее – департамент) в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>». Запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и статье 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом передан в хозяйственное ведение ФИО14 что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец вселен в общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, в связи сего трудовой деятельностью в <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор № найма жилого помещения в общежитии. Совместно с нанимателем в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы члены семьи – ФИО1 – сын, ФИО2 - жена.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору № найма жилого помещения в общежитии, ФИО3 передано за плату в пользование жилое помещение, находящееся в хозяйственном ведении наймодателя по адресу <адрес>, <адрес>
До вселения истца в общежитие площадь, занятая помещением квартиры, относилась к нежилым помещениям. Балансодержателем общежития – <данные изъяты> для целей улучшения жилищных условий работников предприятия данная площадь была переоборудовано в жилые помещения, одно из которых предоставлено истцу как жилое помещение.
С момента вселения до настоящего времени истец проживает в <адрес> указанного жилого здания, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями регистрационного досье о регистрации граждан РФ (полное).
Судом установлено, что <данные изъяты> является правопреемником <данные изъяты> по всем правам и обязанностям.
Распоряжением ТУ Росимущества в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях приватизации ФИО15 утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе ФИО16 к ним относятся, в частности, общежитие, расположенное в <адрес>.
Свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения на <адрес> в <адрес> погашено ДД.ММ.ГГГГ.
На основании распоряжения, выданного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, «О безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и составляющего казну Российской Федерации» №-р от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем общежития по адресу: <адрес>, на праве собственности является муниципальное образование городской округ <адрес>.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р признано соответствующим действующему законодательству и вступило в законную силу.
На основании указанного распоряжения и имеющегося ранее решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № здание по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ <адрес> на праве собственности.
На жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ГП <адрес> «Омский центр ТИЗ» составлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым комната № секции № (позиция № поэтажного плана) инвентарный №-А имеет площадь № кв.м.
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии права на комнату № <адрес> в <адрес> в ЕГРН не зарегистрированы.
Из материалов дела правоустанавливающих документов усматривается назначение помещения по адресу: <адрес>, <адрес> – нежилое.
Департаментом жилищной политики Администрации <адрес> отказано истцу в заключении договора социального найма на комнату<адрес> <адрес>, поскольку жилое помещение по адресу <адрес> в реестре муниципального имущества не значится.
В силу п. 2 ст. 25 ЖК РФ под перепланировкой помещения понимается изменение конфигурации такого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
В материалы дела истцом представлено экспертное заключение, подготовленное Омский ЦКО ДД.ММ.ГГГГ, о пригодности жилого помещения <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, согласно которому спорное жилое помещение соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным ми санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, пригодно для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в нем.
В этой связи суд полагает возможным признать указанное жилое помещение соответствующим требованиям, предъявляемым при проведении перепланировки и переустройства, переводу нежилых помещений в жилые.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Поскольку переустройство и перепланировка спорного жилого помещения не затронули его конструктивных особенностей, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить спорное жилое помещение в перепланированном состоянии.
Из представленных в дело доказательств, в частности экспертного заключения Омского ЦКО следует, что занимаемое истцом жилое помещения является жилым.
Истец несет бремя содержания жилого помещения, обязанности по оплате за жилье и коммунальные услуги, имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу <адрес>, <адрес>. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность истцом приобретено право пользования <адрес> на условиях договора социального найма.
При обращении в <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, истцу отказано, поэтому у истца имеются препятствия в реализации данного права во внесудебном порядке.
Фактическая передача <адрес> в муниципальную собственность подтверждает право истца на пользование комнатой 136 на условиях договора социального найма, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд считает, что поскольку истец вселен на законных основаниях в спорное жилое помещение, которое предоставлено последнему в установленном законом порядке, добросовестно на протяжении продолжительного периода времени (более № лет) исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, вносит плату за коммунальные платежи, вследствие чего фактически между сторонами сложились отношения по договору социального найма, исковые требования подлежат удовлетворению.
Правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения с нанимателем возникли с момента его вселения и продолжают действовать в настоящее время.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответной стороной в материалы дела не предоставлено. Документов, свидетельствующих о том, что право семьи истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется, не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать помещение, расположенное по адресу <адрес>
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии.
Признать за ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.А. Кребель