РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года г.Красноярск
Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Елисеевой Н.М.
при помощнике Беликовой Т.А.
с участием истца Козловой М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козловой М.М. к ОСФР по Красноярскому краю о перерасчете ежемесячной фиксированной выплаты к досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Козлова М.М. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю, в котором просила:
- возложить обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к досрочной страховой пенсии по старости начиная с 16.09.2024 года,
- взыскать сумму невыплаченной пенсии за период с 16.09.2024 года по 01.10.2025 года в сумме 31 725,98 руб.
Требования мотивированы тем, что Козлова М.М. является с 28.07.2010 года получателем (досрочно) трудовой пенсии по старости за работу в приравненных к районам Крайнего Севера местностям с 50 летнего возраста (ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации). Размер страховой пенсии на дату назначения составлял 8 582 руб.
До 16.09.2024 года истец проживала в <адрес> и ежемесячно получала фиксированную выплату к досрочной страховой пенсии по старости в размере 10 575,34 руб. (8 134,88 руб. х 1,3 = 10 575,34 руб.).
16.09.2024 года Козлова М.М. сменила место жительства на г. Красноярск.
В сентябре 2024 года истец получила фиксированную выплату к досрочной страховой пенсии по старости 8 134,88 руб., что меньше ранее назначенной на 2 440,46 руб.
Истец Козлова М.М. в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю – Рожкова К.А. (доверенность по 31.12.2026 года (л.д. 81) в суд не явилась, извещена, направила возражения на иск, в которых указала, что с 28.07.2010 года Козлова М.М. является получателем пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Трудовая пенсия по старости назначена досрочно в период действия Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 указанного закона. В соответствии с данной статьей страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в РКС, так и в МКС, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы в РКС. При этом каждый календарный год работы в МКС, считается за девять месяцев работы в РКС (ч. 2 п.п. 6 п. 1 ст. 28).
Законодательством предусмотрено снижение пенсионного возраста на определенное количество месяцев в зависимости от числа полных календарных лет работы в РКС гражданам, не выработавшим полный требуемый стаж работы (15 лет) в РКС:
- гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшение возраста, предусмотренного статьей 7 Закона № 173-ФЗ, на четыре месяца за каждый календарный год работы в этих районах. При работе в МКС, а также в этих местностях и РКС применяется положение, установленное частью второй п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ (ч. 3 п.п. 6 п. 1 ст. 28).
Согласно ИЛС календарный «северный» стаж истца составляет 12 лет работы в РКС, дает право выхода на пенсию женщине в 51 год.
Лица, имеющие «северный стаж», а также проживающие в регионах Крайнего Севера, в соответствии с Законом №400-ФЗ могут претендовать на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере, при наличии необходимых условий, предусмотренных действующим законодательством.
Так, в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 % суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ.
Согласно части 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ. женщинам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, равной 30 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное частями 4 и 5 настоящей статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица (ч. 12 ст.17 Закона № 400-ФЗ).
При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 7 ст. 17 Закона № 400-ФЗ).
Кроме того, частью 9 статьи 17 Закона № 400-ФЗ. установлено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 17 Закона № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 17 Закона № 400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 249, которым утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам.
Пунктом 4 вышеуказанных Правил №249 установлено, что при определении размера районного коэффициента для установления повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты применяется постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями».
Согласно пункта 9 Правил №249, в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.
На период проживания Козловой М.М. в <адрес>, в соответствии с положениями ч. 9 ст. 17 Закона № 400-ФЗ ей было установлено повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, на районный коэффициент, установленный в <адрес> - 1,3.
По состоянию на 01.09.2024 года фиксированная выплата составляла 8 134,88 руб. х 1,3 = 10 575,34 руб. + 11 658,51 руб., страховая пенсия по старости = 22 233,85 руб., (общий размер страховой пенсии).
На основании заявления № от 16.09.2024 года, о доставке пенсии на г.Красноярск, запрошено выплатное дело из ОСФР по <адрес> целью постановки на учет в ОСФР и выплаты пенсии по новому месту жительства.
Город Красноярск не относится районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, соответственно повышение фиксированной выплаты пенсионерам, проживающим в г. Красноярске не предусмотрено.
Согласно информационным ресурсам ОСФР, в том числе сведениям индивидуального лицевого счета истца, календарный стаж работы Козловой М.М. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 16 лет 9 месяцев 21 день (при требуемом 20 лет), в связи с чем право на повышение фиксированной выплаты за выработанный страховой и «северный» стаж на основании ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ у Козловой М.М отсутствует.
Выплатное дело поставлено на учет в ОСФР с 01.10.2024 года, размер пенсии при постановке на учет составил: 8 134,88 руб. (фиксированная выплата) + 11 658,51 руб. (страховая часть), страховая пенсия по старости = 19 793,39 руб. (л.д. 79-80).
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 6 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В статье 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведены случаи и основания для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 7 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
С 1 января 2002 г. пенсии гражданам назначались на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавшего, в частности, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имевшим страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Трудовая пенсия по старости состояла из базовой части трудовой пенсии по старости, страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривался единый размер базовой части трудовой пенсии по старости, однако для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличивался на соответствующий районный коэффициент на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства повышенный с учетом районного коэффициента размер базовой части трудовой пенсии за ними не сохранялся.
С 1 января 2008 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был дополнен, в том числе нормой, предусматривавшей повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.
В свою очередь, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. введено понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, аналогичное существовавшему до 1 января 2015 г. понятию базового размера страховой части трудовой пенсии.
Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму статью 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно части 5 которой лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Часть пятая статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Такое повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица. Установленное правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.
Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной нормой, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.
Так, в силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), но только в целях определения права на страховую пенсию.
В свою очередь, частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определение количества календарных лет работы в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.
Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", повышался только определенным в статье 110 Закона категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При этом норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, впервые законодательно установлена лишь 1 января 2008 г., со вступлением в силу Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, с 28.07.2010 года Козлова М.М. является получателем пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На период проживания Козловой М.М. в <адрес>, в соответствии с положениями ч. 9 ст. 17 Закона № 400-ФЗ ей было установлено повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, на районный коэффициент, установленный в <адрес> - 1,3.
По состоянию на 01.09.2024 года фиксированная выплата составляла 8 134,88 руб. х 1,3 = 10 575,34 руб. + 11 658,51 руб., страховая пенсия по старости = 22 233,85 руб., (общий размер страховой пенсии).
На основании заявления № от 16.09.2024 года, о доставке пенсии на г.Красноярск, запрошено выплатное дело из ОСФР по <адрес> целью постановки на учет в ОСФР и выплаты пенсии по новому месту жительства.
Город Красноярск не относится районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, соответственно повышение фиксированной выплаты пенсионерам, проживающим в г. Красноярске не предусмотрено.
Согласно информационным ресурсам ОСФР, в том числе сведениям индивидуального лицевого счета истца, календарный стаж работы Козловой М.М. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 16 лет 9 месяцев 21 день (при требуемом 20 лет), в связи с чем, право на повышение фиксированной выплаты за выработанный страховой и «северный» стаж на основании ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ у Козловой М.М. отсутствует.
Выплатное дело поставлено на учет в ОСФР с 01.10.2024 года, размер пенсии при постановке на учет составил: 8 134,88 руб. (фиксированная выплата) + 11 658,51 руб. (страховая часть), страховая пенсия по старости = 19 793,39 руб.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Козловой М.М., поскольку в соответствии с ч. 10 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается без учета районного коэффициента.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований Козловой М.М. к ОСФР по Красноярскому краю о перерасчете ежемесячной фиксированной выплаты к досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.М. Елисеева
Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2026 года.
Председательствующий Н.М. Елисеева