РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., с участием административного истца Мкртчяна Г.А., представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатского, военного комиссара г. Петропавловска-Камчатского Клименко Д.В. – Казариной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мкртчяна Гарика Арменовича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края», военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссару г. Петропавловска-Камчатского Клименко Дмитрию Владимировичу об оспаривании решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Мкртчян Г.А. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского об оспаривании решения о призыве на военную службу от 30 апреля 2025 года, решения № от 18 мая 2026 года, электронной повестки, решения о запрете выезда из Российской Федерации, бездействия, выразившегося в неотмене установленного ограничения на выезд из Российской Федерации, возложении обязанности устранить данное нарушение, повторно рассмотреть его заявление от 21 апреля 2026 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 21 апреля 2026 года он обратился в адрес военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатского с заявлением о снятии с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев и наличием у него гражданства иностранного государства. Пояснил, что он имеет гражданство <данные изъяты>, при этом в <данные изъяты> он объявлен в розыск, в отношении него возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Республики Армения в связи с уклонением от прохождения срочной военной службы. Таким образом, выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство в Республику Армению связан с исполнением своих обязанностей перед этим государством, при этом он не направлен на уклонением от исполнения обязанностей в Российской Федерации. В целях постоянного проживания за пределами Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета по месту жительства в ОВМ УМВД России г. Петропавловску-Камчатскому. 18 мая 2026 года военным комиссаром г. Петропавловска-Камчатского вынесено решение № об отказе в снятии его с воинского учета в связи с тем, что 30 апреля 2025 года в отношении него принято решение о призыве на военную службу. Полагал решение № незаконным, поскольку на момент его принятия решение о призыве на военную службу от 30 апреля 2025 года не действовало. Кроме того, наличие документов о выезде за пределы Российской Федерации, информирование УМВД России по Камчатскому краю, штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства возлагают на военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского обязанность по снятию его с воинского учета.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 июня 2026 года Мкртчяну Г.А. отказано в удовлетворении настоящего административного иска (л.д. 117-129).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 13 августа 2026 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 июня 2026 года отменено, настоящее административное дело направлено в Петропавловск-Камчатский городской суд на новое рассмотрение. При этом суд апелляционной инстанции в обоснование соответствующего вывода указал, в том числе на необходимость надлежащего определения состава лиц, участвующих в деле, уточнения заявленных требований в соответствии с действующим законодательством (л.д. 200-207).
Определением судьи определен следующих круг лиц, участвующих в деле: административный истец Мкртчян Г.А.; административные ответчики ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа, военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, военный комиссар г. Петропавловска-Камчатского Клименко Д.В.
Определением суда от 21 сентября 2026 года прекращено производство по настоящему административному делу в части требований об оспаривании решения о призыве на военную службу от 30 апреля 2025 года, решения о запрете выезда из Российской Федерации, электронной повестки, бездействия, выразившегося в неотмене установленного ограничения на выезд из Российской Федерации, возложении обязанности.
Административный истец Мкртчян Г.А. в судебном заседании поддержал заявленное требование об оспаривании решения № от 18 мая 2026 года по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно указал, что на него возложена обязанность по снятию с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации, исполняя такую обязанность, он принял все необходимые меры, однако названным решением ему незаконно отказано в снятии с воинского учета.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатского, военного комиссара г. Петропавловска-Камчатского Клименко Д.В. – Казарина О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании и представленных до судебного заседания письменных возражениях полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.
Административные ответчики военный комиссар г. Петропавловска-Камчатского Клименко Д.В., призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, личное дело призывника, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии п. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан постоянно проживающих за пределами Российской Федерации (п. 1).
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина. При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций). Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки, в том числе в электронной форме, для сверки сведений, полученных из Реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий, предусмотренных статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона, а также для получения документов воинского учета. Указанные повестки считаются врученными в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Федерального закона (п. 1.2).
Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения). При осуществлении первичного воинского учета органы местного самоуправления поселений, органы местного самоуправления муниципальных округов и органы местного самоуправления городских округов обязаны, в том числе, организовывать и обеспечивать постановку на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, при их переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию (п. 2).
Согласно п. 6 ст. 8.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически.
В силу ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета (п. 1.3).
Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 утверждено Положение о воинском учете, определяющее порядок организации воинского учета граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете.
Согласно названному Положению в целях организации и обеспечения снятия граждан с воинского учета органы местного самоуправления и их должностные лица: а) представляют в военные комиссариаты документы воинского учета и паспорта в случае отсутствия в них отметок об отношении граждан к воинской обязанности для соответствующего оформления указанных документов. Оповещают офицеров запаса и призывников о необходимости личной явки в соответствующий военный комиссариат для снятия с воинского учета. У военнообязанных, убывающих за пределы муниципального образования, решениями военных комиссаров муниципальных образований могут изыматься мобилизационные предписания, о чем делается соответствующая отметка в военных билетах (временных удостоверениях, выданных взамен военных билетов) или справках взамен военных билетов. В случае необходимости уточнения военно-учетных данных военнообязанных их оповещают о необходимости личной явки в военные комиссариаты. При приеме от граждан документов воинского учета и паспортов выдают расписки; б) производят в документах первичного воинского учета соответствующие отметки о снятии с воинского учета; в) составляют и представляют в военные комиссариаты в 2-недельный срок списки граждан, убывших на новое место жительства за пределы муниципального образования без снятия с воинского учета; г) хранят документы первичного воинского учета граждан, снятых с воинского учета, до очередной сверки с учетными данными военного комиссариата, после чего уничтожают их в установленном порядке (п. 24).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Мкртчян Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет двойное гражданство <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Петропавловска-Камчатского.
Решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 апреля 2025 года Мкртчян Г.А. призван на военную службу в <данные изъяты>
21 апреля 2026 года Мкртчян Г.А. обратился в военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского с заявлением № в котором просил снять его с воинского учета в связи с отъездом за пределы Российской Федерации сроком более 6 месяцев. В обоснование указал, что он имеет двойное гражданство, является гражданином <данные изъяты>, при этом в <данные изъяты> он объявлен в федеральный розыск, в отношении него возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Республики Армения в связи с уклонением от прохождения срочной военной службы, о чем он узнал 3 апреля 2026 года (л.д. 23).
18 мая 2026 года военным комиссаром г. Петропавловска-Камчатского Клименко Д.В. принято решение №, в котором названным должностным лицом приведены следующие обстоятельства и выводы. Заявление Мкртчяна Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ №з по вопросу снятия с воинского учета рассмотрено. Призывной комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа 30 апреля 2025 года в отношении Мкртчяна Г.А. вынесено решение о призыве на военную службу на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданам, в отношении которых вынесено решение о призыве на военную службу на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», со дня вынесения такого решения запрещается выезд из Российской Федерации. При этом решение о призыве на военную службу действительно по настоящее время, в отношении Мкртчяна Г.А. действует запрет на выезд за пределы Российской Федерации. 1 апреля 2026 года посредством государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинский учет» заявителю направлена повестка с датой явки 9 апреля 2026 года в 8 часов 30 минут, по которой он явился в военный комиссариат с опозданием. 20 апреля 2026 года Мкртчян Г.А., прибыв в отделение подготовки и призыва граждан на военную службу для подачи заявления о снятии с воинского учета, отказался от вручения повестки. На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации. С 20 октября 2020 года Мкртчян Г.А. является гражданином Российской Федерации и обязан соблюдать Конституцию РФ. Мкртчяну Г.А. необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ на заседание призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа для вынесения в отношении него одного из решений и снятия ранее наложенных ограничений (л.д. 20-21).
С настоящим административным иском Мкртчян Г.А. обратился в суд 26 мая 2026 года, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.
Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд установил, что оспариваемое решение № от 18 мая 2026 года содержит необоснованный вывод о том, что в отношении Мкртчяна Г.А. имеется действующее решение о его призыве на военную службу, на основании которого ему запрещен выезд из Российской Федерации, тогда как названное решение утратило свою силу 1 мая 2026 года, кроме того решение № содержит разъяснение обязанности гражданина Российской Федерации соблюдать Конституцию РФ, а также требование о явке на заседание призывной комиссии, при этом таким решением фактически не разрешен по существу надлежащим образом заявленный призывником вопрос снятия его с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев, в решении отсутствует соответствующий мотивированный вывод.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что такое решение не соответствует приведенному нормативному правовому регулированию и нарушает права, свободы и законные интересы истца, в связи с чем подлежит признанию незаконным с возложением на военного комиссара г. Петропавловска-Камчатского обязанности по повторному рассмотрению заявления Мкртчяна Г.А. №з от 21 апреля 2026 года в установленный законом срок, подлежащий исчислению со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу положений ч. 1 ст. 113 КАС РФ понесенные административным истцом расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат компенсации за счет административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края».
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административного иск Мкртчяна Гарика Арменовича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края», военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссару г. Петропавловска-Камчатского Клименко Дмитрию Владимировичу об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным решение военного комиссара г. Петропавловска-Камчатского Клименко Дмитрия Владимировича № от 18 мая 2026 года и возложить обязанность по повторному рассмотрению заявления Мкртчяна Гарика Арменовича №з от 21 апреля 2026 года в установленный законом срок, подлежащий исчислению со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» в пользу Мкртчяна Гарика Арменовича расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 5 октября 2026 года.
Председательствующий подпись А.И. Плотников
Копия верна
Председательствующий А.И. Плотников