РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В., при секретаре Бурлаковой Е.Р., с участием административного истца Ледневой Н.А., представителя административного истца Восканяна М.Ж., представителя административного ответчика Матюниной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ледневой Натальи Александровны, Решетникова Александра Даниловича к государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Пашенцевой Анне Александровне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконными решений от 15 апреля 2024 года о приостановлении государственной регистрации перехода прав, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Леднева Н.А., Решетников А.Д. обратились в суд с административным иском к государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Пашенцевой А.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации перехода прав, возложении обязанности возобновить действия по государственной регитсрации, обратить решение к немедленному исполнению.
В обоснование указав, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону административному истцу Ледневой Н.А. принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – земельный участок (кадастровый №, расположенный по адресу: Камчатский край, <адрес>, снт "<адрес>"); здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Камчатский край, <адрес>, снт "<адрес>"; истцу Решетникову А.Д. принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанные объекты. Между Решетниковым Д.А. и Ледневой Н.А. 09 апреля 2024 года заключен договор купли-продажи ? доли в праве собственности на указанное имущество. В Управление Росреестра истцами подано заявление о государственной регистрации права собственности в отношении данных объектов недвижимости с договором купли-продажи доли в праве общей собственности на жилой дом и земельный участок. Управлением Росреестра 15 апреля 2024 года принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по той причине, что представленный договор купли-продажи не удостоверен нотариально. Административные истцы полагают решение о приостановлении государственной регистрации незаконным, поскольку договор купли-продажи, заключенный между долевыми собственниками не подлежал нотариальному удостоверению, поскольку иные правообладатели недвижимого имущества, обладающие преимущественным правом покупки, отсутствуют.
Определением суда от 14 мая 2024 года объединены в одно производство для совместного рассмотрения административные дела № 2а-3456/2024, № 2а-3782/2024 по административному иску Ледневой Н.А., Решетникова А.Д. к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Пашенцевой А.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 15 апреля 2024 года № КУВД-001/2024-14612792/1 о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 10 июня 2024 года удовлетворен административный иск Ледневой Н.А., Решетникова А.Д.
Признаны незаконными уведомления государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о приостановлении государственной регистрации права от 15 апреля 2024 года № КУВД-001/2024-14612792/1, № КУВД-001/2024-14612792/2 на объект недвижимости: земельный участок (кадастровый №, расположенный по адресу: Камчатский край, <адрес>, снт "<адрес>"); уведомления о приостановлении государственной регистрации права от 15 апреля 2024 года № КУВД-001/2024-14612793/1, № КУВД-001/2024-14612793/2 на объект недвижимости: здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Камчатский край, <адрес>, снт "<адрес>".
На государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Ледневой Н.А., Решетникова А.Д. о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости: земельный участок (кадастровый №, расположенный по адресу: Камчатский край, <адрес>, снт "<адрес>"); здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Камчатский край, <адрес>, снт "<адрес>".
С Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в пользу Ледневой Н.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, всего 15 300 рублей. В удовлетворении требования о взыскании судебных расходов в размере 15 000 рублей отказано в связи с необоснованностью.
С Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в пользу Решетникова А.Д. взысканы расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей, комиссии банка за перечисления денежных средств в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, всего 15 600 рублей. В удовлетворении требования о взыскании судебных расходов в размере 15 000 рублей отказано в связи с необоснованностью.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 02 октября 2024 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 10 июня 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю – без удовлетворения.
Духанина С.И., которая не была привлечена к участию в деле, 11 марта 2026 года подала апелляционную жалобу на решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 10 июня 2024 года, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 11 марта 2026 года, оставленным без изменений апелляционным определением судьи Камчатского краевого суда от 15 июня 2026 года Духаниной С.И. восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 10 июня 2024 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 13 августа 2026 года № 33а-1523/2026 решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 июня 2024 года № 2а-3456/2024 отменено, административное дело по административному исковому заявлению Ледневой Н.А., Решетникова А.Д. к государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Пашенцевой А.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконными решений от 15 апреля 2024 года о приостановлении государственной регистрации перехода прав, возложении обязанности направлено в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Определением суда от 25 августа 2026 года к участию в деле привлечена Духанина С.И. в качестве заинтересованного лица.
Административный истец Леднева Н.А. в судебном заседании поддержала требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.
Представитель административного истца Восканян М.Ж. в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным, дополнительно пояснил, что права и законные интересы Духаниной настоящим делом не затрагиваются, кроме того решением Елизовского районного суда от 18 мая 2026 года по делу № 2-815/2026, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 20 августа 2026 года отказано в удовлетворении исковых требований Духаниной С.И. к Решетникову А.Д., Ледневой Н.А. о признании недействительным договора купли-продажи ? доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок от 09 апреля 2024 года.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Матюнина О.Н. в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Административный истец Решетников А.Д., административный ответчик государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Пашенцева А.А., заинтересованное лицо Духанина С.И. о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административные истцы обжалуют уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 15 апреля 2024 года, в суд с административным иском обратились 18 апреля 2024 года, 13 мая 2024 года, то есть срок обращения с административным иском в суд не пропущен.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон №218).
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Частью 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению: лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ. В частности, таким основанием является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26).
Кроме того, согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.
В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ).
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.
Согласно ст. 550 ГК РФ, договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.
Как установлено в судебном заседании, 04 апреля 2024 года Решетниковым А.Д. и Ледневой Н.А. получены свидетельства о праве на наследство по закону, подтверждающее возникновение права собственности в равных долях (по <данные изъяты> доле) на наследство в виде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, снт "№" и жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, снт "<адрес>".
На момент спорных правоотношений Решетников А.Д. являлся собственником ? и ? доли дома с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 05 апреля 2024 года, что в общей сложности составляет ? доли дома с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Также Решетников А.Д. являлся собственником ? и ? доли земельного участка с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 05 апреля 2024 года, что в общей сложности составляет ? доли земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Также на момент спорных правоотношений Леднева Н.А. являлась собственником ? доли дома с кадастровым номером № и ? доли земельного участка с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 05 апреля 2024 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Между Решетниковым А.Д. и Ледневой Н.А. 09 апреля 2024 года заключен договор купли-продажи ? доли на жилой дом с кадастровым номером № и ? доли на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен указанный жилой дом.
Решетников А.Д. и Леднева Н.А. 09 апреля 2024 года через КГКУ "МФЦ Камчатского края" обратились за получением государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем сотрудником МФЦ составлена расписка в получении документов.
Как следует из уведомлений государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю № КУВД-001/2024-14612793/2 и № КУВД-001/2024-14612792/1 от 15 апреля 2024 года государственная регистрация перехода прав на недвижимое имущество приостановлена в связи с отсутствием нотариального заверения сделки.
Как указано в уведомлениях по результатам правовой экспертизы документов государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на спорный жилой дом и земельный участок по основанию п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, в связи с несоблюдением нотариальной формы договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на спорные объекты недвижимости, рекомендовано представить в орган регистрации прав нотариально удостоверенный договор купли-продажи.
В силу пункта 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.
В соответствии с частью 1.1 статьи 42 Федерального закона №218-ФЗ, сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Глава 30 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.
Исходя из норм статьи 163 ГК РФ и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года №4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).
В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.
При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, однако при продаже доли в праве общей собственности второму из двух собственнику в праве общей долевой собственности, необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих, в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.
В судебном заседании установлено, что объекты недвижимости земельный участок и расположенный на нем жилой дом находились в общей долевой собственности Решетникова А.Д. и Ледневой Н.А. По договору купли-продажи от 09 апреля 2024 года Ледневой Н.А перешло право собственности на ? доли в праве собственности Решетникова А.Д., то есть Леднева Н.А. стала единственным собственником объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах в отношении договора купли-продажи доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключенного между Решетниковым А.Д. и Ледневой Н.А., когда покупатель становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное частью 1.1 статьи 42 Федерального закона №218-ФЗ не подлежит применению.
Иных оснований для приостановления государственная регистрация перехода прав на недвижимое имущество, не установлено.
Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 18 мая 2026 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 20 августа 2026 года отказано в удовлетворении исковых требований Духаниной С.И. к Решетникову А.Д., Ледневой Н.А. о признании недействительным договора купли-продажи ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № в СНТ "<адрес>" <адрес> Камчатского края и находящийся на нем жилой дом с кадастровым номером № № 09/04/2024 от 09 апреля 2024 года.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.
Пункт 17 указного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
При рассмотрении дела суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; при этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в заявлении, и в полном объеме выясняет обстоятельства дела, включая то, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано заявление, а также соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспоренного решения, совершения оспоренного действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (часть 8, пункт 1 и подпункт "в" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ).
Если суд по результатам рассмотрения дела принимает решение об удовлетворении административного иска, то в этом решении он - в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов либо препятствия к их осуществлению - указывает на необходимость принять решение по конкретному вопросу, совершить определенное действие либо на необходимость устранить иным способом допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое было административным истцом по этому делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (пункт 1 части 2 и пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).
В пункте 26 Постановления от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации, отсылая к содержанию пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации и части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации, отметил, что суд, признав оспоренное решение или действие (бездействие) незаконным, вправе указать - независимо от того, включены ли соответствующие требования в административное исковое заявление (заявление), - административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принять решение о восстановлении права, устранить допущенное нарушение, совершить определенные действия в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.
Названные нормы, как в их взаимосвязи, так и в системной связи с положениями о задачах административного судопроизводства и о гарантиях законности и справедливости при разрешении административных дел (статьи 3 и 9 КАС Российской Федерации), определяя полномочия суда в административном деле по настоящему административному иску, непосредственно не ограничивают право суда вынести решение по существу спора. Вместе с тем, если в силу закона за наделенным публичными полномочиями органом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы и законные интересы административного истца, суд вправе ограничиться возложением на этот орган обязанности повторно рассмотреть поставленный административным истцом вопрос; при таком повторном рассмотрении этот орган обязан учесть правовую позицию суда и обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ). Суд также вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенный публичными полномочиями орган обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 15 декабря 2022 года №55-П, признав незаконным решение органа или лица, наделенных публичными полномочиями, суд может возложить на них обязанность повторно рассмотреть возникший вопрос, может указать на необходимость принятия ими конкретного решения либо совершения определенного действия, а может самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд руководствуется прежде всего статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации, имея в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, с одной стороны, а с другой – неприемлемость ситуации, когда такой выбор вел бы к тому, что обратившийся за судебной защитой неопределенно долго оставался бы лишенным возможности удовлетворить свои законные притязания.
Принимая во внимание позицию Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, на основании исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о незаконности действий государственного регистратора по принятию решения о приостановлении государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество, в связи с чем, административное исковое заявление Ледневой Н.А. и Решетникова А.Д. подлежит удовлетворению, без возложения обязанности, поскольку право собственности Ледневой Н.А. на недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером №, здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Камчатский край, <адрес>, СНТ "<адрес>" зарегистрировано в ЕГРН 22 октября 2024 года.
Оснований для обращения решения к немедленному исполнению, вынесения частного определения по настоящему делу не усматривается.
Вопрос о взыскании судебных расходов, указанных в административных исковых заявлениях решен при рассмотрении дела 10 июня 2024 года и определением от 30 января 2025 года.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административный иск Ледневой Натальи Александровны, Решетникова Александра Даниловича к государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Пашенцевой Анне Александровне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконными решений от 15 апреля 2024 года о приостановлении государственной регистрации перехода прав, возложении обязанности.
Признать незаконным уведомления государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Пашенцевой Анны Александровны о приостановлении государственной регистрации права от 15 апреля 2024 года № КУВД-001/2024-14612792/1, № КУВД-001/2024-14612792/2 на объект недвижимости: земельный участок (кадастровый №, расположенный по адресу: Камчатский край, <адрес>, снт "<адрес>"); уведомления о приостановлении государственной регистрации права от 15 апреля 2024 года № КУВД-001/2024-14612793/1, № КУВД-001/2024-14612793/2 на объект недвижимости: здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Камчатский край, <адрес>, снт "№".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 01 октября 2026 года.
Судья