ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Лошаков Т.Н., изучив административное исковое заявление первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Померанцева В.И. к специализированному отделению судебных приставов по взысканию алиментов и исполнительному розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу об оспаривании бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского Померанцев В.И. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в нем.
В качестве обоснования полномочий на обращение в суд таким административном исковым заявлением в нем имеется ссылка на право прокурора оспорить в судебном порядке постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных лиц Федеральной службы судебных приставов в случаях, предусмотренных законом.
Действительно, в соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Прокурор вправе оспорить в судебном порядке постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России в случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 45 ГПК РФ, часть 1 статьи 39 КАС РФ, часть 1 статьи 52 и часть 2 статьи 198 АПК РФ).
Из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», также следует, что в силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
При данных обстоятельствах предусмотренное административным законодательством право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением не является абсолютным.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные п.п. 1, 2, 8 и 9 ч. 2 и ч. 6 ст. 125 данного Кодекса.
В силу ч. 6 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в ст. 40 данного Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным п.п. 1-5, 8 и 9 ч. 2 данной статьи. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.
Поступившее в суд административное исковое заявление не соответствовало приведенным требованиям, поскольку в нем не было указано, в защиту чьих прав, свобод, законных интересов обращается прокурор, а в случае обращения в защиту прав, свобод, законных интересов конкретного гражданина или граждан в силу закона требуется также обоснование причин, исключающих возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином либо гражданами.
Определением от 24 августа 2026 года указанное исковое заявление оставлено без движения для устранения имеющихся недостатков в срок по 15 сентября 2026 года включительно.
В порядке устранения выявленных недостатков 15 сентября 2026 года в суд поступило письмо и. о. заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Урбана П.Д., в котором содержится просьба принять к производству административное исковое заявление, поданное в интересах Климова М.С., который со слов своей матери является инвалидом второй группы, находится в сложном материальном положении.
В обоснование причин, исключающих возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином, прокурором представлена только составленная помощником прокурора ФИО5 телефонограмма от 14 сентября 2026 года, каких-либо иных документов, которые бы объективно подтверждали указанные обстоятельства, в рамках исполнения определения об оставлении административного искового заявления без движения не представлено.
При этом из приложенных к иску материалов усматривается, что фактически первоначальным поводом для обращения в суд послужили поступавшие в прокуратуру обращения Островской Е.П., тогда как сведений о поступлении в прокуратуру обращений Климова М.С. в представленных с административным исковым заявлением материалах не содержится, в рамках исполнения определения об оставлении административного искового заявления таковые также не представлены.
При данных обстоятельствах в установленный срок, который являлся достаточным и разумным, заявитель не выполнил указания судьи, перечисленные в определении об оставлении искового заявления без движения, с ходатайством о продлении срока исполнения определения не обращался, оснований для предоставления дополнительного времени для устранения недостатков суд не усматривает.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Поскольку в установленный срок и до настоящего времени не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления административного искового заявления без движения, административное исковое заявление подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь ст.ст. 129, 198-199 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить административное исковое заявление первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Померанцева В.И. к специализированному отделению судебных приставов по взысканию алиментов и исполнительному розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу об оспаривании бездействия, возложении обязанности.
Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья Т.Н. Лошаков