РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Лошакова Т.Н., при секретаре Глухих Е.Ю., с участием:
административного истца Кондращенко Е.Н., представителей административного истца Серебряковой Е.В. и Кирпиченко А.В., представителя административного ответчика федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю», заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю Шевченко А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кондращенко Евгения Николаевича к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» Киселеву А.П., начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» Бассауэру Г.И. об оспаривании решений, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кондращенко Е.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, Учреждение) о признании незаконными решения администрации Учреждения о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора (устно) от 9 июля 2026 года за нарушение формы одежды, решения Учреждения, изложенного в письме от 10 августа 2026 года, об отказе в удовлетворении заявления от 13 июля 2026 года об отмене дисциплинарного взыскания, возложении на Учреждение обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца путем отмены дисциплинарного взыскания и исключении сведений о нем из личного дела и справки о поощрениях и взысканиях осужденного.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю на основании приговора Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 декабря 2024 года. 9 июля 2026 года ему объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора (устно) за нарушение формы одежды. 13 июля 2026 года он обратился к администрации Учреждения с заявлением о разъяснении порядка ношения одежды по распорядку дня и с просьбой отменить наложенное взыскание. Письмом от 10 августа 2026 года № в отмене взыскания было отказано со ссылкой на то, что при просмотре видеозаписи с допущенным нарушением было установлено, что нарушение (отсутствие куртки летнего образца) было допущено в помещении для приема пищи, где, как пояснил ФИО2, он занимался уборкой, дисциплинарное взыскание признано наложенным законно и обоснованно. Письмом заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 14 августа 2026 года по итогам рассмотрении жалобы административного истца нарушений в действиях сотрудников Учреждения не выявлено. В полученных им письменных ответах имеются противоречия в части даты события, квалифицированного как нарушение, что, по его мнению, свидетельствует о ненадлежащем оформлении дисциплинарного производства и нарушает его право знать, за какое деяние он привлекается в ответственности. Ссылаясь на положения приказа начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 26 мая 2026 года №, которыми предусмотрена возможность ношения осужденными либо свитера, либо куртки от летнего костюма, административный истец указал, что при вменении ему отсутствия куртки летнего костюма, административный ответчик не установил, был ли на нем свитер. Также считал о наличии оснований полагать, что событие могло иметь место в период, в течение которого требование о ношении установленной формы одежды не действовало согласно распорядку дня. Полагал, что доведение содержания указанного приказа до осужденных путем зачитывания во время утренней проверки осужденных поотрядно не обеспечивает индивидуальной фиксации факта его ознакомления и не позволяет достоверно установить, что он был проинформирован о допустимости ношения свитера без куртки. Считал, что в ответе от 10 августа 2026 года не дана оценка его объяснению о том, что в момент фиксации нарушения он занимался уборкой помещения для приема пищи, не указаны дата и время события, не рассмотрен вопрос соответствия формы одежды установленному образцу, в связи с чем его заявление от 13 июля 2026 года рассмотрено формально.
Определением от 27 августа 2026 года к участию в деле привлечены административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю <данные изъяты>, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю (далее - УФСИН России по Камчатскому краю).
Определением от 18 сентября 2026 года к участию в деле привлечен административный ответчик начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Бассауэр Г.И.
В поступивших в суд письменных возражениях представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Шевченко А.О., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Ссылалась на то, что Кондращенко Е.Н. по прибытии в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю под роспись был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка и мерами дисциплинарной ответственности за их нарушения. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно. Справкой начальника отряда Учреждения от 9 июля 2026 года к осужденному была применена мера взыскания в виде выговора устно, основанием для чего послужил рапорт от 4 июля 2026 года №, в котором сообщалось, что 4 июля 2026 года в 21 час 45 минут при обходе помещений общежития отряда № 3 в комнате для приема пищи был выявлен Кондращенко с нарушением формы одежды, а именно без летней куртки установленного образца (в нательном белье), чем нарушен пункт 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которому осужденные обязаны носить одежду установленного образца. Нарушение зафиксировано на видеорегистратор, видеозапись просмотрена сотрудниками исправительного учреждения, факт нарушения подтвержден, о чем составлен соответствующий акт. Видеозаписью подтверждается факт нахождения Кондращенко в комнате для приема пищи в неустановленной форме одежды – в нательном белье (без летней куртки). В связи с чем полагала, что со стороны администрации и должностных лиц Учреждения нарушений не допущено, взыскание наложено в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и с учетом обстоятельств допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения. Также полагала законным и обоснованным ответ администрации исправительного учреждения от 10 августа 2026 года, о чем была дана оценка прокуратурой города Петропавловска-Камчатского.
Административный истец Кондращенко Е.Н. в судебном заседании, проведенном посредством видео-конференц-связи, административный иск поддержал по основаниям, в нем изложенным. Утверждал, что приказ об утверждении формы одежды до осужденных не доводился. Указал, что имеет сниженный слух, может что-то не услышать, что-то не успеть сделать в силу возраста. Ему лично ничего не разъясняли. Полагал, что в силу пункта 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны носить одежду установленного образца, при этом подлежит учету утвержденный распорядок дня. Согласно распорядку дня в момент его обнаружения сотрудником Учреждения Новицким, когда он находился без куртки и свитера, проводилось мероприятие «вечерний туалет». В приказе по форме одежды отсутствуют положения о том, как он должен быть одет в период мероприятия «вечерний туалет». С 21 часа 30 минут осужденные занимаются вечерним туалетом, умываются. Поскольку умывальников недостаточно, он помыл руки в комнате для приема пищи. Ему известно, что Бассауэр является начальником отрядов №№ 7 и 8, иногда приходит на проверки в отряд № 3.
Представитель административного истца Серебрякова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, поддержала по изложенным в нем основаниям. Полагала, что не соблюдены установленные требования при фиксации нарушения в части данных о том, когда оно совершено. В ответе от 10 августа 2026 года не содержится точной даты нарушения. В связи с чем полагала нарушенным право осужденного знать, за какое нарушение он привлечен к ответственности, принцип юридической определенности. Осужденные имеют право на альтернативную форму одежды – можно по выбору носить либо свитер, либо куртку, однако вопрос наличия на Кондращенко свитера не исследовался. Нарушение зафиксировано в 21 час 45 минут, то есть в период вечернего туалета, Кондращенко готовился ко сну, выполнял гигиенические процедуры, когда допускается отступление от установленной формы одежды. Полагала об отсутствии доказательств доведения до осужденных 27 мая 2026 года содержания приказа об установлении формы одежды. Ссылаясь на сниженный слух административного истца в силу возрастных изменений, считала, что не было обеспечено его надлежащее информирование об установленной форме одежды. Проверка жалобы Кондращенко проведена формально, поверхностно, все обстоятельства не выяснены, что не соответствует положениям статей 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Наложенным взысканием нарушены права административного истца, в связи с чем просила признать незаконным решение о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора (устно) от 9 июля 2026 года за нарушение формы одежды, решение, изложенное в письме от 10 августа 2026 года, об отказе в удовлетворении заявления от 13 июля 2026 года об отмене дисциплинарного взыскания, возложить на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца путем отмены дисциплинарного взыскания и исключении сведений о нем из личного дела и справки о поощрениях и взысканиях осужденного. После исследования в судебном заседании представленных доказательств также пояснила, что административный истец отбыл большую часть срока лишения свободы из назначенных шести лет, в связи с чем знает об установленной форме одежды и правилах ее ношения. На момент выявления Кондращенко в помещении общежития без куртки в 21 час 45 минут по распорядку дня проводилось мероприятие «вечерний туалет», в связи с чем он мыл руки, приводил себя в порядок. Полагала, что в данном случае была искусственно создана ситуация для формирования негативной характеристики осужденного, однако в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством должен применяться индивидуализированный подход при наложении взыскания. Утверждала, что нарушения Кондращенко не допускал.
Представитель административного истца адвокат Кирпиченко А.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, поддержал по изложенным в нем основаниям. Полагал, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю широко трактует положения части 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и считает, что взыскание в виде устного выговора может налагаться любым начальником отряда. Сведения о том, что наложивший взыскание Бассауэр приказом назначен начальником отряда № 3, отсутствуют. Ему известно, что указанное лицо является начальником отрядов №№ 7 и 8. В связи с чем полагал, что взыскание наложено неуполномоченным лицом. Отметил, что на протяжении периода отбывания Кондращенко Е.Н. наказания просматривается тенденция к ухудшению его характеризующих данных администрацией исправительного учреждения, что следует из материалов его личного дела. После исследования в судебном заседании представленных доказательств также пояснил, что из исследованных видеоматериалов установлено, что проверяющим было озвучено время «21 час 42 минуты», дежурный по отряду доложил время «21 час 36 минут». Таким образом, согласно установленному распорядку дня, в указанное время проводится вечерний туалет. Административному истцу 78 лет и его не могут привлекать к труду, в том числе к уборке по отряду, он пенсионер, уборкой не занимается, находился в нательном белье, мыл руки там, где нашел свободную раковину, поскольку время на вечерний туалет ограничено, места для проведения вечернего туалета недостаточно.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю и заинтересованного лица УФСИН России по Камчатскому краю Шевченко А.О., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что начальники отрядов имеют право налагать взыскания в виде устных выговоров. Отметила, что в Учреждении существует нехватка сотрудников, имеются вакантные должности. Выговор может быть наложен в течение 10 дней с моменты выявления нарушения, что в данном случае было соблюдено. Допущенное Кондращенко нарушение выявлено в 21 час 45 минут, когда он находился в помещении, предназначенном для приема пищи, в нательном белье, что зафиксировано на видеозаписи. Проведение вечернего туалета предполагает осуществление его в специальном помещении. Приказ начальника Учреждения об утверждении формы одежды № 147 доводился до осужденных 27 мая 2026 года путем зачитывания вслух поотрядно. Требований о составлении какого-либо акта об ознакомлении осужденных с таким приказом не установлено. На информационных стендах, имеющихся во всех отрядах, размещается информация для осужденных, в том числе о форме одежды. Кондращенко находился в нательном белье, что не было связано с проведением вечернего туалета, в связи с чем наложенное на него взыскание является законным и обоснованным.
Административные ответчики начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Киселев А.П., начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Бассауэр Г.И. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, своих представителей не направили.
Информация о времени и месте рассмотрения административного искового заявления в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) заблаговременно размещена на сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, истребованные и представленные материалы личного дела Кондращенко Е.Н., исследовав посредством воспроизведения видеоматериалы с фиксацией обстоятельств, послуживших основанием для наложения дисциплинарного взыскания, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно статье 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).
Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые соответственно нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).
В силу пункта «а» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, мера взыскания в виде выговора.
В силу статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).
В соответствии с частью 3 статьи 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
В соответствии с пунктом 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка), осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).
Приказом Минюста России от 30 сентября 2025 года № 249 утверждены Правила ношения одежды и обуви, выдаваемых осужденным к лишению свободы, осужденным к принудительным работам (далее – Правила ношения одежды и обуви).
Согласно положениям Правил ношения одежды и обуви, одежда и обувь, выдаваемые осужденным к лишению свободы и осужденным к принудительным работам, подразделяются на летнюю и зимнюю. Переход на ношение летней и зимней одежды и обуви устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (пункт 1).
В зависимости от местных климатических условий руководителями учреждений УИС принимаются решения о переходе на зимнюю и летнюю одежду и обувь ранее или позднее сроков, указанных в подпунктах 1.1.1 и 1.1.2 данного пункта, а также разрешается ношение отдельных предметов зимней и летней одежды и обуви (пункт 1.3).
Руководителями учреждений УИС устанавливаются предметы одежды и обуви для повседневной носки исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания (пункт 3).
К летней одежде и обуви осужденных относится: кепка; костюм (куртка и брюки); свитер; рубашка; футболка; ботинки; полуботинки летние (глава II).
Как следует из материалов дела, материалов личного дела осужденного и установлено в судебном заседании, приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 декабря 2024 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Камчатского краевого суда от 27 мая 2025 года, Кондращенко Е.Н. осужден по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 6 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима (личное дело том III листы 73-130, л.д. 93-97).
ДД.ММ.ГГГГ Кондращенко Е.Н. прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, под подпись ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (личное дело том V листы 58, 60, 62, 64, л.д. 98-101).
Согласно представленной в материалах личного дела справке, 9 июня 2026 года начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Бассауэром Г.И. Кондращенко Е.Н. объявлен выговор устно. Основанием наложения указанного взыскания послужили сведения, содержащиеся в рапорте от 4 июля 2026 года №, согласно которым 4 июля 2026 года в 21 час 45 минут при обходе помещений общежития отряда № 3 в комнате для приема пищи был выявлен осужденный Кондращенко с нарушением формы одежды, а именно без куртки летней установленного образца (в нательном белье), тем самым осужденный нарушил пункт 10.12 Правил внутреннего распорядка (личное дело том V лист 197, л.д. 64, 102).
В рапорте начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО10 от 4 июля 2026 года № зафиксировано, что 4 июля 2026 года в 21 час 45 минут при обходе помещений общежития отряда № в комнате для приема пищи был выявлен осужденный Кондращенко Е.Н. с нарушением формы одежды, а именно без куртки летней установленного образца (в нательном белье). Факт нарушения зафиксирован на видеорегистратор (личное дело том V лист 198, л.д. 61, 103).
Согласно акту от 4 июля 2026 года, подписанному сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО8, ФИО9, ФИО10, в результате просмотра видеозаписи подтвердился факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным отряда № 3 Кондращенко Е.Н. (личное дело том V лист 199, л.д. 62, 104).
В письменных объяснениях от 5 июля 2026 года Кондращенко Е.Н. указал, что согласно распорядку дня осужденных ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю мероприятие «вечерний туалет» проводится с 21:30 до 21:50. В 21 час 45 минут 4 июля 2026 года он находился в помещении отряда № 3, проводил вечерний туалет, мыл руки, предварительно сняв верхнюю куртку и положив ее рядом. В это время зашел начальник ОВР ФИО10 и сделал замечание за нарушение формы одежды. Он (Кондращенко) ответил, что снял куртку на время мытья рук и по окончанию сразу ее наденет, что незамедлительно сделал. Полагал, что в его действиях отсутствуют нарушения правил внутреннего распорядка (личное дело том V лист 201, л.д. 65, 106).
Дополнительно в объяснениях от 9 июля 2026 года Кондращенко Е.Н. выразил несогласие с наложенным взысканием, ссылаясь на мероприятие «вечерний туалет», которое предполагает снятие куртки и других нательных вещей для умывания. Указал, что не нарушает форму одежды ни на зарядке, ни на построениях, ни на других мероприятиях. Если он должен с 06:00 до 22:00 ходить в форме, то это должно быть разъяснено. Если следовать распорядку дня, то он не должен снимать одежду, когда ложится спать (личное дело том V лист 202, л.д. 66-67, 107-108).
Письмом врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО6 от 10 августа 2026 года по итогам рассмотрения обращения Кондращенко Е.Н. от 13 июля 2026 года было разъяснено, что 26 мая 2026 года приказом начальника Учреждения № 147 о переходе на летнюю форму одежды утвержден образец формы летней одежды для осужденных. Содержание данного приказа 27 мая 2026 года дежурным помощником начальника Учреждения во время проведения утренней проверки осужденных было доведено путем зачитывания вслух. Ознакомление осужденных под роспись с указанным приказом не предусмотрено требованиями уголовно-исполнительного законодательства и иными ведомственными приказами (распоряжениями). Указанными приказом установлен образец формы одежды для осужденных в летний период, согласно которому форма одежды при нахождении в помещениях допускается без головного убора. Свитер разрешается носить как самостоятельный предмет одежды в сочетании с брюками. Свитер трикотажный может одеваться поверх майки, фуфайки и носится под курткой мужского костюма. Тапочки разрешается носить в помещении отряда. Спортивные костюмы и туфли спортивные разрешается носить в спортивных залах и на спортивных площадках при проведении спортивных занятий и соревнований. Исходя из изложенного, самостоятельным предметом одежды может быть либо свитер, либо куртка от летнего костюма. В отрядах на информационных стендах размещена информация с фотоизображением установленного образца одежды в летний период времени, которую осужденные обязаны носить на протяжении дня, за исключением времени согласно распорядку дня (вечернего туалета, подготовки ко сну в соответствии с установленным распорядком дня). По вопросу отмены взыскания в виде выговора устно от 9 июля 2026 года за нарушение формы одежды сообщалось, что при просмотре видеозаписи установлено, что нарушение было допущено в помещении для приема пищи отряда № 3, в связи с чем дисциплинарное взыскание наложено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется (л.д. 12-13).
По итогам рассмотрения обращения Кондращенко Е.Н. о несогласии с наложенным взысканием заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского Пузыревич А.Н. в письме от 14 августа 20926 года указал, что из объяснения начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России Камчатскому краю» следует, что 4 июля 2026 года заявитель находился в комнате приема пищи с нарушением формы одежды, а именно без летней куртки установленного образца. Нарушений в действиях Учреждения не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено (л.д. 14-15).
Приказом врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО12 от 26 мая 2026 года № 147 утверждена форма одежды для осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, на летний период в соответствии с правилами ношения одежды и обуви, выдаваемой осужденным к лишению свободы, согласно приложению. В соответствии с приложением к данному приказу форма одежды в летний период предполагает обязательное наличие на осужденном на улице куртки установленного образца. При этом согласно пункту 2 примечания к образцу формы одежды свитер трикотажный разрешается носить как самостоятельный предмет одежды в сочетании с брюками. Свитер трикотажный может одеваться поверх майки, фуфайки и носится под курткой мужского костюма (л.д. 68-71).
Таким образом, ношение осужденными куртки установленного образца либо свитера в помещении является обязательным.
Возможность ношения свитера в любое время года как самостоятельного предмета одежды в сочетании с брюками также предусмотрена пунктом 4 Правил ношения одежды и обуви.
На основании исследованных доказательств, в том числе представленных видеоматериалов, судом установлено, что в момент выявления начальником отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО10 обстоятельств, послуживших основанием для наложения взыскания в виде выговора (устно), на Кондращенко Е.Н. не были надеты куртка, свитер либо свитер с курткой, он находился в нательном белье.
Вопреки доводам представителя административного истца Кирпиченко А.В., взыскание в виде выговора (устно) наложено на Кондращенко Е.Н. начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Бассауэром Г.И., то есть лицом, к полномочиям которого указанное относится в силу части 3 статьи 119 УИК РФ. При этом из содержания справки от 9 июля 2026 года об объявлении взыскания следует, законность и обоснованность применения указанной меры ответственности, полнота и объективность собранных материалов была дополнительно проверена и удостоверена заместителем начальника Учреждения, то есть лицом, также уполномоченным налагать указанное взыскание согласно части 2 статьи 117 УИК РФ, в связи с чем оснований полагать о превышении Бассауэром своих полномочий в данном случае не имеется.
Утверждение административного истца и его представителей о том, что согласно распорядку дня осужденных в период мероприятия «вечерний туалет» в 21 час 45 минут 4 июля 2026 года Кондращенко Е.Н. находился в помещении отряда № 3, где проводил именно вечерний туалет, мыл руки, предварительно сняв именно для этого верхнюю куртку и положив ее рядом, не нашло своего объективного подтверждения при рассмотрении дела.
Как указано выше, основанием наложения на Кондращенко Е.Н. взыскания послужило установление того, что он находился в помещении для приема пищи в нательном белье, что объективно подтверждается исследованными при рассмотрении дела видеоматериалами, из которых также следует, что допущенное нарушение и в чем именно оно выразилось было очевидно и понятно для самого Кондращенко, который после выявления нарушения незамедлительно принял меры для его устранения, в связи с чем приведенные доводы о ненадлежащем доведении до него информации об установленной форме одежды суд также находит несостоятельными.
При этом из письма врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Киселева А.П. от 20 сентября 2026 года следует, что информация о предстоящем переходе с зимней формы одежды на летнюю доводилась до осужденных дежурным помощником начальника Учреждения 23 мая 2026 года поотрядно в устной форме. 26 мая 2026 года приказом начальника Учреждения № утвержден образец формы летней одежды для осужденных. ДД.ММ.ГГГГ в рамках утренней проверки осужденных дежурным помощником начальника Учреждения поотрядно была доведена информация о переходе на летнюю форму одежды путем зачитывания вслух. Ознакомление осужденных под роспись с указанным приказом не предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством, ведомственными приказами (распоряжениями) (л.д. 81).
Снижение слуха, на что ссылался Кондращенко Е.Н. при рассмотрении дела, объективно не препятствовало ему в случае недостаточной ясности и информированности по вопросу возможности ношения тех либо иных предметов одежды либо их сочетания обратиться к администрации исправительного учреждения за дополнительными разъяснениями, сведений о наличии у Кондращенко каких-либо препятствий для реализации указанного права до выявленного нарушения не имеется, за соответствующими разъяснениями он обратился к руководству Учреждения уже после наложения взыскания.
В рассматриваемом случае из исследованных доказательств не установлено, что нахождение административного истца в период, когда согласно утвержденному приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 19 марта 2026 года № 71 распорядку дня в Учреждении предусмотрено выполнение мероприятия «вечерний туалет», в помещении отряда без куртки либо свитера было связано с проведением именно вечернего туалета, поскольку в момент выявления нарушения Кондращенко Е.Н. находился в помещении для приема пищи, не предназначенном для обеспечения личной гигиены, предметы личной гигиены при нем также отсутствовали, что следует из видеоматериалов.
На исследованной видеозаписи также зафиксировано, что после вопроса проверяющего о причине несоблюдения установленной формы одежды Кондращенко Е.Н. объяснил это тем, что «занимался трудом», при этом не заявлял о том, что находившуюся в том же помещении куртку снял для проведения каких-либо гигиенических процедур в рамках вечернего туалета. Кроме того, из содержания административного искового заявления также следует, что в качестве основания несогласия с оспариваемым ответом от 10 августа 2026 года на его заявление административным истцом указано отсутствие в нем оценки его объяснению о том, что в момент фиксации нарушения он занимался уборкой помещения для приема пищи.
Невозможность помыть руки в случае их загрязнения при проведении каких-то работ, в том числе уборки помещения, без снятия куртки из обстоятельств допущенного нарушения формы одежды не следует.
При этом доводы представителя административного истца Кирпиченко А.В. о том, что Кондращенко Е.Н. не мог привлекаться к труду, в данном случае правового значения не имеют, обстоятельства того, что административный истец является пенсионером, не исключают возможности его фактического участия по собственной инициативе в проведении каких-то действий, связанных с уборкой.
Кондращенко Е.Н. был уведомлен о наложении на него взыскания, в том числе об обстоятельствах (дата, время, место события), послуживших основанием для него, 9 июля 2026 года, что подтверждается его подписью в справке, данные о которой приведены выше, в связи с чем утверждение административного истца и его представителя Серебряковой Е.В. о допущенном нарушении права осужденного знать, за какое нарушение он привлечен к ответственности, и принципа юридической определенности суд находит несостоятельным.
По итогам рассмотрения дела судом установлено, что факт нахождения административного истца в помещении для приема пищи с нарушением установленной формы одежды документально подтвержден, объективная невозможность соблюдения установленной формы одежды обстоятельствами нарушения не установлена, процедура привлечения Кондращенко Е.Н. к дисциплинарной ответственности соблюдена, должностное лицо, наложившее взыскание, действовало в пределах предоставленных ему полномочий.
Примененная мера взыскания наложена в пределах срока, предусмотренного частью 1 статьи 115 УИК РФ, с учетом личности осужденного, его предыдущего поведения, взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено.
При данных обстоятельствах основания для признания незаконными решения о наложении на Кондращенко Е.Н. дисциплинарного взыскания в виде выговора (устно) от 9 июля 2026 года за нарушение формы одежды судом не установлены.
Также отсутствуют основания для вывода о нарушении прав и законных интересов административного истца решением, изложенным в письме врио начальника Учреждения от 10 августа 2026 года, об отказе в удовлетворении заявления от 13 июля 2026 года об отмене дисциплинарного взыскания, мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о законности и обоснованности наложенного на Кондращенко Е.Н. взыскания, подробно приведены.
Поскольку суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в указанной части, постольку приведенные в административном исковом заявлении требования, заявленные в целях восстановления его прав, нарушенных по мнению административного истца, о возложении на административного ответчика определенных обязанностей, также не подлежат удовлетворению судом.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Кондращенко Евгения Николаевича к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» Киселеву А.П., начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» ФИО7 о признании незаконными решения о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора (устно) от 9 июля 2026 года, решения, изложенного в письме от 10 августа 2026 года, об отказе в удовлетворении заявления от 13 июля 2026 года об отмене дисциплинарного взыскания, возложении обязанности отменить дисциплинарное взыскание и исключить сведений о нем из личного дела и справки о поощрениях и взысканиях осужденного.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23 сентября 2026 года.
Председательствующий Т.Н. Лошаков