РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусельниковой М.А., при секретаре Клестовой С.А., с участием прокурора Куликовой К.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края к Жаворонкову ФИО12 об установлении дополнительного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Тальменскому району обратилось в суд с административным иском к Жаворонкову Д.В. об установлении административного ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. Жаворонков Д.В. был осужден Новоалтайским городским судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колони строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ. был освобожден из ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Алтайскому краю условно-досрочно, на срок 11 месяцев 9 дней и подпадает под действие Федерального закона РФ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ. решением Тальменского районного суда Алтайского края в отношении Жаворонкова Д.В. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору, то есть до 25.01.2030г. и одновременно установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.. В настоящее время Жаворонков Д.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива. Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость по данному преступлению погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.. В течение года Жаворонков Д.В. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и по ч.2 ст.19.22 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Тальменскому району Юрков М.С. поддержал административные исковые требования и настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что Жаворонков Д.В. в период административного надзора совершил правонарушение, а именно: своевременно не уведомил ОМВД России по Тальменскому району о поездке в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. он написал смс-сообщение о том, что уедет в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. уехал. Он должен был написать письменное заявление за три дня до отъезда. Эта процедура не была им соблюдена. Второе правонарушение связано с нарушением правил регистрации транспортного средства.
Представитель административного истца Фоминых А.А. в судебном заседании поддержала административные исковые требования и пояснила, что Жаворонков Д.В. после рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ. прислал ей смс о том, что выезжает в <адрес> на работу, и билеты, это была пятница. Она предложила ему прийти в понедельник в отдел. В понедельник ответчик пришел в отдел, она не смогла принять от него заявление, т.к. поднадзорное лицо должно уведомить инспектора об отъезде за три рабочих дня. Она разъяснила Жаворонкову Д.В., что если он уедет ДД.ММ.ГГГГ., то в отношении него будет составлен протокол, он был согласен. Необходимость предупреждения инспектора за три рабочих дня обусловлена тем, что она должна было созвониться с инспектором по месту выезда, отправить ему запрос, чтобы последний сходил по месту пребывания и уточнил действительно ли ответчика примут по указанному им адресу. Только после этого поднадзорное лицо может выехать. Раньше Жаворонков Д.В. уезжал в <адрес> на работу, проблем не было, он своевременно уведомлял инспектора о выезде, вставал на учет по месту пребывания, и ходил на отметки без нарушений. Регистрационную дисциплину Жаворонков Д.В. соблюдает, всегда на связи, отрицательно охарактеризовать его не может. Когда уезжает, то всегда сообщает, когда приедет. Она разрешила Жаворонкову Д.В. выезд, составила протокол о нарушении, и выдала маршрутный лист, он уехал и вернулся через две недели, маршрутный лист по месту пребывания отметил. В настоящее время ГУВД запретило им отпускать поднадзорных лиц на работу вахтовым методом на короткие промежутки времени, так как, с ними не успевают инспектора проводить профилактическую работу. С Жаворонковым Д.В. проблем никогда не было, он не числится злостным нарушителем.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Тальменскому району Поляков А.В. поддержал административные исковые требования и настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что участковым ежемесячно Жаворонков Д.В. проверяется по месту жительства, каких-либо замечаний на поведение административного ответчика никогда не было. В периоды нахождения Жаворонкова Д.В. в отъезде по работе, последний своевременно вставал на учет по месту пребывания, своевременно отмечался, нарушений административного надзора не допускалось.
Административный ответчик Жаворонков Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований и пояснил, что выезжал в <адрес> на работу. Это была не первая его поездка. Он вставал на учет в ОМВД по месту пребывания, являлся на отметки. Инспектора уведомил о том, что уедет 28.102025г. на работу сразу, как только сам узнал дату отъезда. Поскольку, работодатель поздно выслал ему билеты, у него не было возможности раньше уведомить инспектора об этом. В последний раз работал он в <адрес> всего две недели. Алкоголь он не употребляет. В настоящее время официального места работы не имеет, так как, ему запрещены выезды для работы вахтовым методом, занимается ремонтом квартир. 29.11.2025г. он купил автомобиль и не знал, что со сломанным стеклом не пройдет техосмотр. Для постановки автомобиля на учет, он обратился в ИП Горбаткова с целью пройти техосмотр. Однако, в связи с наличием трещины поперек лобового стекла ему было отказано в данной услуги. После чего, он купил лобовое стекло, которое пришлось заказывать, обратился в специализированную организацию, где стекло заменили, прошел техосмотр 11.12.2025г., уже с пропуском десятидневного срока постановки на учет. Затем пока через МФЦ записался на регистрацию транспортного средства, прошло ещё некоторое время. Он не предполагал, что данное нарушение может явиться основанием для установления ему дополнительных административных нарушений. Он старается не нарушать закон, соблюдает все отметки, хотел в последующем обращаться об отмене одной явки в ОВД, так как, две явки ему создают сложность в работе.
Представитель административного ответчика адвокат Слабунова Л.В. в судебном заседании поддержала позицию Жаворонкова Д.В., возражала против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что Жаворонков Д.В. уважительно относится к установленному ему административному надзору, не допускает нарушений явочного режима. Неоднократно выезжал на работу за пределы района, всегда предупреждал инспектора о выезде, всегда вставал на учет по месту пребывания, с ним проводиться профилактическая работа. Таким образом, административный ответчик не уклоняется от административного надзора, не является злостным нарушителем, что подтвердила Фоминых А.А.. Административные правонарушения, указанные в исковом заявлении, совершены Жаворонковым Д.В. по объективным причинам. Уведомить инспектора о выезде за три дня он не смог, так как, работодатель направил ему поздно билеты, и он как узнал о дате выезда, сразу предпринял меры об извещении инспектора. Отказаться от поездки, дабы не подвести работодателя, Жаворонков Д.В. также не смог. Несвоевременная постановка на учет транспортного средства была осуществлена по уважительной причине, так как, транспортное средство имело повреждения, препятствующие прохождению технического осмотра, устранение которых требовало время.
Прокурор дал заключение об обоснованности заявленных требований.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица или его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 (в редакции от 22.12.2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Жаворонков Д.В. признан виновным в совершении преступления предусмотренного п.п.«а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание 2 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях Жаворонкова Д.В. установлен опасный рецидив преступлений.
Постановлением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Жаворонков Д.В. условно-досрочно освобожден от отбытия наказания по названному приговору на срок 11 месяцев 9 дней.
Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке об освобождении, Жаворонков Д.В. освобожден из исправительного учреждения ФКУ <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Жаворонкова Д.В. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (восемь лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ..
Заключением ОМВД России по Тальменскому району ДД.ММ.ГГГГ Жаворонков Д.В. поставлен на профилактический учет, ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.
Из справки-характеристики участкового ОМВД России по Тальменскому району следует, что Жаворонков Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: <адрес> с сожительницей, состоит на учете в ОМВД России по Тальменскому району под административным надзором, работает неофициально. Согласно сведений СООП МВД в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 и ч.1 ст.19.22 КоАП РФ.
После установления административного надзора и административных ограничений, Жаворонков Д.В. дважды привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Жаворонков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (не уведомил ОМВД России по Тальменскому району о перемене места жительства не позднее чем за три рабочих дня) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 07.11.2025г..
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Жаворонков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ (нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов …, механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Постановление вступило в законную силу 13.01.2026г..
Факты проверки соблюдения Жаворонковым Д.В. административных ограничений и проведения с ним профилактической работы как с лицом, находящимся под административным надзором, в период с апреля 2025г. по март 2026г. подтверждается рапортами участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО8, из которых следует, что нарушений административных ограничений Жаворонков Д.В. в указанный период не совершал.
Маршрутными листами № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что Жаворонков Д.В. выезжал с постоянного места жительства в другие регионы Российской Федерации (<адрес>) с разрешения инспектора по административному надзору, в целях работы. По прибытии в указанные регионы становился на учет по месту временного пребывания и продолжения нахождения под административным надзором, что подтверждается отметками в маршрутных листах. Нарушений административного надзора в указанные периоды не допускал.
В обоснование возражений на административное исковое заявление Жаворонков Д.В. представил скриншот из мессенджера, в котором содержится информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. работодатель выслал ему электронные авиабилеты на маршрут «Барнаул-Сочи», время вылета 09 час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГг… Скриншотом переписки в мессенджере между Жаворонковым Д.В. и инспектором ОМВД России по Тальменскому району Фоминых А.А. подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГг. в 16 час. 58 мин. Жаворонков Д.В. сообщил инспектору о своем отъезде на работу в <адрес>, выслав электронные авиабилеты на 28.10.2025г.. В ответ Фоминых А.А. вызвала Жаворонкова Д.В. в понедельник в отдел полиции. Таким образом, Жаворонков Д.В. сообщил о необходимости своего отъезда с постоянного места жительства в ОМВД России по <адрес> сразу после получения сообщения работодателя. Как пояснила в судебном заседании Фоминых А.А., 24.10.2015г. был последний рабочий день недели (пятница), окончание работы в этот день согласно режиму работы, в 16 час. 45 мин.. Сообщение от Жаворонкова Д.В. о перемене места жительства поступило ей после окончания рабочего дня.
Кроме того, Жаворонков Д.В. представил справку об отказе в оказании услуги техосмотра ИП ФИО9, которой подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. с целью постановки автомобиля <данные изъяты>, 2005 г.в., на регистрационный учет он обращался в указанную организацию для проведения техосмотра. В результате осмотра было установлено повреждение лобового стекла автомобиля (трещины в зоне работы стеклоочистителей со стороны водителя и по центру стекла (между водительской и пассажирской частью)), что препятствовало оказанию услуги техосмотра и постановке автомобиля на учет в ГИБДД. Жаворонков Д.В. приобрел и установил новое лобовое стекло, что подтверждается товарным чеком ИП ФИО10, после чего был проведен техосмотр его автомобиля и выдана диагностическая карта для постановки автомобиля на регистрационный учет.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Согласно пункту 20 приведенного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Судом установлено, что основанием для обращения административного истца в суд с требованиями об установлении Жаворонкову Д.В. дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации послужило совершение административным ответчиком 2 административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается вышеуказанными постановлениями.
Между тем, административным истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел в отношении Жаворонкова Д.В. являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Так, из материалов дела и пояснений представителя административного истца Фоминых А.А. следует, что Жаворонков Д.В. злостным нарушителем административного надзора не является, соблюдает назначенные ему решением Тальменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. По месту жительства Жаворонков Д.В. характеризуется положительно, работает без оформления трудовых отношений. При выезде на работу в другие регионы также соблюдал явочный режим. О выездах, до ДД.ММ.ГГГГ., извещал инспектора в установленный законом срок. Срок извещения о выезде на работу ДД.ММ.ГГГГ. нарушен административным ответчиком по причине несвоевременного его извещения работодателем о времени выезда. Однако, выезд был разрешен инспектором Фоминых А.А., о чем свидетельствует выданный ею Жаворонкову Д.В. маршрутный лист. Кроме того данный факт не отрицался в судебном заседании и самой Фоминых А.А.. По полученному маршрутному листу Жаворонков Д.В. встал на учет по месту пребывания, каких-либо нарушений по месту пребывания им не допущено.
Что касается несвоевременной постановки на регистрационный учет транспортного средства, как установлено в судебном заседании, причиной послужили технические неполадки, не позволяющие Жаворонкову Д.В. пройти технический осмотр транспортного средства, к устранению которых им были приняты соответствующие меры. В связи с чем, с момента приобретения автомобиля с 29.11.2025г. по 16.12.2025г. административный ответчик по объективным причинам не смог поставить транспортное средство на учет.
Учитывая сведения о личности и образе жизни административного ответчика, его положительную характеристику по месту жительства, месту работы и месту осуществления надзора, конкретные обстоятельства совершения допущенных административных правонарушений, связанного с неуведомлением органа внутренних дел о перемене места жительства (нахождения) и нарушением правил регистрации транспортного средства, а также, незначительный пропуск срока постановки транспорта на учет, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не допущено систематического уклонения от контроля надзорных органов, в связи с чем, оснований для дополнения Жаворонкову Д.В. установленных административных ограничений одной дополнительной явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения не имеется.
Таким образом, дополнительное административное ограничение в отношении Жаворонкова Д.В., при отсутствии устойчивой противоправной модели поведения, не является необходимым и обоснованным, не отвечает в данном случае цели предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений.
Норма закона, предусматривающая возможность дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, не является императивной, установление дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу является правом суда, а не обязанностью, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Тальменскому району отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края к Жаворонкову ФИО13 об установлении дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия. Мотивированное решение изготовлено 14 04.2026г.
Судья М.А.Гусельникова