ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 мая 2026 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусельниковой М.А., при секретаре Клестовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Тальменского района Алтайского края к Администрации Тальменского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности провести мероприятия по отлову безнадзорных собак,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тальменского района Алтайского края обратился в суд с административным иском к Администрации Тальменского района Алтайского края с учетом уточнения требований о признании незаконным бездействия в период с 01.01.2026г. по 08.05.2026г. по принятию мер по исполнению переданных государственных полномочий в части отлова, содержания и возврата на прежнее место животных без владельцев в 2026г.; о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать на территории Муниципального образования «Тальменский район» проведение мероприятий по отлову, содержанию, в том числе лечению, вакцинации, стерилизации, возврату на прежнее место обитания животных без владельцев в порядке, установленном Постановлением Правительства Алтайского края от 13.02.2020г. №52 в соответствии с требованиями действующего законодательства. В обоснование административных исковых требований указано на то, что при проведении прокуратурой Тальменского района проверки исполнения законодательства о животном мире и ответственном обращении с животными установлено, что в Тальменском районе сложилась крайне напряженная обстановка, связанная с ростом численности безнадзорных собак. Возросло количество обращений граждан, пострадавших от укусов собак, в учреждения здравоохранения. Так. 13.02.2026г. в прокуратуру Тальменского района обратилась с заявлением ФИО6. по вопросу принятия мер по отлову бродячих собак, указав, что 03.02.2026г. и 12.02.2026г. на территории р.п.Тальменка на ее несовершеннолетнюю дочь набросилась безнадзорная собака, ухватив за ногу прокусила ботинок. Несовершеннолетняя получила сильный испуг, ей был причинен материальный и моральный вред. Безнадзорные животные являются носителями и распространителями инфекционных болезней, в связи с чем, мероприятия по их отлову относятся к санитарно-эпидемиологическим мерам в области предупреждения и ликвидации болезней. В нарушение действующего законодательства Администрация Тальменского района не организовала работу по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального района, договор со специализированной организацией не заключен. Администрации Тальменского района в 2026 году предоставлены субвенции из краевого бюджета в размере 205000 рублей на осуществление государственных полномочий в области обращения с животными без владельцев. Непринятие Администрацией Тальменского района действенных мер по организации мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных нарушает законные права населения муниципального района, связанные с устранением или уменьшением вредного воздействия на человека факторов среды обитания, а также создает угрозу нападения животных на человека, проявлении агрессии по отношению к человеку и другим животным, возникновения опасности для дорожного движения, проявления агрессии животных на территории детских садов, школ, организаций здравоохранения и в иных общественных местах.
В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Алтайского края Хромых Н.Л. поддержала уточненные административные исковые требования и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что прокуратура района не обращалась в ОСП с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства, выбран способ защиты интересов жителей района через решение суда.
Представитель административного ответчика Администрации Тальменского района - Баженов С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что судом уже было рассмотрено дело по иску прокурора к Администрации района по аналогичным требованиям, в настоящее время для решения поставленного прокурором в административном иске вопроса достаточно обратиться в ОСП.
Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель Управления ветеринарии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Установлено, прокурор Тальменского района Алтайского края в 2021 году обращался в суд с аналогичными требованиями к Администрации Тальменского района Алтайского края. Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 22.04.2021г. по делу № 2а-323/2021г. частично удовлетворены административные исковые требования прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц, Признано незаконным бездействие Администрации Тальменского района Алтайского края по принятию действительных мер по исполнению переданных государственных полномочий в части отлова, содержания и возврата на прежнее место животных без владельцев. На Администрацию Тальменского района Алтайского края возложена обязанность в срок не позднее 01.07.2021 организовать проведение на территории Муниципального образования «Тальменский район» проведение мероприятий по отлову, содержанию (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврату на прежние место обитания животных без владельцев в порядке, установленном Постановлением Правительства Алтайского края от 13.02.2020 №52, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 03.08.2021г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, уточнен абзац третий резолютивной части решения суда, указан срок проведения мероприятий – не позднее 31.12.2021г.. Таким образом, решение суда вступило в законную силу 03.08.2021г..
На основании вышеуказанного решения суда 12.05.2022г. выдан исполнительный лист серии ФС №037469012.
Согласно материалов исполнительного производства в ОСП Тальменского района, на основании вышеуказанного исполнительного листа 20.05.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Тальменского района, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района от 10.10.2023г. на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, судом установлено, что имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Доводы представителя истца, о том, что в настоящее время исполнительное производство ОСП прекращено в связи с исполнением, исполнительный лист прокурору не возвращен, а приобщен к материалам исполнительного производства, в связи с чем, прокурор лишен возможности обратиться за исполнением вышеуказанного решения, судом во внимание не принимаются по следующим основаниям.
Согласно разъяснений п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В рассматриваемом административном иске прокурором заявлены требования о возложении обязанности на Администрацию района организовать проведение на территории Муниципального образования «Тальменский район» мероприятия по отлову, содержанию (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврату на прежние место обитания животных без владельцев в порядке, установленном Постановлением Правительства Алтайского края от 13.02.2020 №52, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Однако, данные обязанности уже возложены на ответчика решением Тальменского районного суда Алтайского края от 22.04.2021г. по делу №2а-323/2021г.. Указание прокурора в требованиях о признании незаконным бездействия в период с 01.01.2026г. по 08.05.2026г. по принятию мер по исполнению переданных государственных полномочий в части отлова, содержания и возврата на прежнее место животных без владельцев в 2026г. не указывает на изменение требований прокурором, поскольку вышеуказанным решением признано незаконным бездействие Администрации Тальменского района Алтайского края по принятию действительных мер по исполнению переданных государственных полномочий в части отлова, содержания и возврата на прежнее место животных без владельцев, без ограничения временным интервалом.
Таким образом, поскольку, на данный момент исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Тальменского района окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района от 10.10.2023г. на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, прокурором выбран неверный способ защиты прав неопределенного круга лиц. В рассматриваемой ситуации административный истец не лишен возможности в силу части 9 статьи 47 вышеуказанного Закона обратиться с заявлением об отмене постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым прекратить производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-195 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по административному иску прокурора Тальменского района Алтайского края к Администрации Тальменского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности провести мероприятия по отлову безнадзорных собак.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья М.А.Гусельникова