РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Тальменка Тальменского района 06.05.2026 года
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи: Барышникова Е.Н., при секретаре: Трониной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цыганкова Д.М. к призывной комиссии Тальменского района Алтайского края, военному комиссариату Тальменского района Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» об оспаривании решения, действий призывной комиссии Тальменского района Алтайского края, военного комиссариата Тальменского района Алтайского края,
УСТАНОВИЛ:
Цыганков Д.М. обратился в Тальменский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к призывной комиссии Тальменского района Алтайского края, военному комиссариату Тальменского района Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», в котором оспаривает законность решения призывной комиссии Тальменского района Алтайского края о призыве его на военную службу и действий сотрудников военного комиссариата Тальменского района по проведению в отношении него призывных мероприятий в рамках текущей призывной кампании 2026 года. В качестве основания административного иска указывает на принятие решения о призыве на военную службу без учета предъявленных им жалоб на состояние здоровья, отсутствие направления на дополнительное медицинское обследование.
В судебное заседание лица, участвующие в административном деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела. От административного истца поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении административного дела без его участия. При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотрение административного дела по существу в отсутствие сторон.
Допросив вызванных в судебное заседание свидетелей – заместителя главного врача КГБУЗ «Тальменкская ЦРБ» по поликлинической работе терапевта ФИО5, врача-невролога указанного учреждения здравоохранения ФИО6, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, по общему правилу, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. С учетом даты принятия оспариваемого решения (25.03.2026 года) административный иск направлен в суд в пределах установленного законом срока (21.04.2026 года).
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом в силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.
Следовательно, формальное нарушение установленных нормативных требований при отсутствии нарушения прав само по себе не может являться основанием для удовлетворения административного иска. К тому же в рамках спорного правоотношения суд не усматривает совокупности ранее приведенных условий.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части1-2 статьи 59).
Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).
В силу статьи 5.1 Федерального закона граждане, в частности, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
Положение о военно-врачебной комиссии (далее – Положение) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565. Приложением №1 к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (пункт 6 Положения).
В соответствии с пунктом 14 Положения не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)) (пункты 15-16 Положения).
Согласно пункту 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.
Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования (пункт 18.1 Положения).
Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2025 года № 998 принято решение осуществить с 1 января по 31 декабря 2026 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 261 000 человек, а также отправку этих граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы в сроки, установленные названным Федеральным законом.
Распоряжением Губернатора Алтайского края от 23.12.2025 года №194-рг «Об организации призыва граждан на военную службу в 2026 году» утверждены основной состав призывной комиссии Тальменского района (7 человек) и резервный состав призывной комиссии Тальменского района (7 человек).
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, Цыганков Д.М. состоит на воинском учете в военном комиссариате Тальменского района Алтайского края.
В рамках призывной кампании 2026 года Цыганков Д.М. в феврале 2026 года прошел все предусмотренные пунктом 14 Положения диагностические исследования (их проведение с незначительным превышением предусмотренного пунктом 14 Положения срока суд не рассматривает в качестве существенного недочета, влияющего на результаты последующего медицинского освидетельствования и нарушающего права административного истца). По итогам заседания призывной комиссии 25.03.2026 года, с учетом результатов медицинского освидетельствования, в отношении призывника определена категория годности Б-4, принято решение о призыве на военную службу (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона). Решение принято единогласно и подписано шестью членами основного и резервного составов призывной комиссии <адрес> (ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11).
Согласно протоколу заседания призывной комиссии Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом высказывались жалобы на боли в области поясничного отдела позвоночника, иррадиирующие в правую ногу. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, участвовавшим в освидетельствовании Цыганкова Д.М. врачом-неврологом Тальменской ЦРБ ФИО6 на основе, в том числе, МРТ-исследования поясничного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ, сделано заключение врача-специалиста с определением категории годности Б-4 (на основании пункта «г» статьи 26 Расписания болезней). Именно данная категория годности установлена оспариваемым решением призывной комиссии.
Суд учитывает, что вопреки утверждению административного истца, до принятия оспариваемого решения по направлению военного комиссариата Тальменского района Цыганков Д.М. ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское обследование в амбулаторных условиях в КГБУЗ «Краевая клиническая больница». Согласно имеющемуся в материалах дела медицинскому заключению у него установлена <данные изъяты>, т.е. выводы врача-невролога Тальменской ЦРБ ФИО6 подтверждены. Данный диагноз отражен в протоколе заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого принято оспариваемое решение.
Согласно пояснениям допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля врача-терапевта ФИО5 (руководящей работой ВВК) освидетельствование Цыганкова Д.М. проведено всеми обязательными в силу требований статьи 5.1 Федерального закона врачами, каждый из которых определил категорию годности административного истца к военной службе. Как указал свидетель, освидетельствование проводилось по имеющимся медицинским документам. Признаки, характеризующие заболевание по пункту «в» статьи 66 Расписания болезней, у Цыганкова Д.М. отсутствуют. В частности, свидетель обратил внимание на такой признак, как необходимость подтверждения болевого синдрома неоднократными обращениями за медицинской помощью, что отражается в медицинских документах освидетельствуемого, однако медицинские документы, подтверждающие такие неоднократные обращения и оказанную Цыганкову Д.М. медицинскую помощь, отсутствуют.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-невролог ФИО6 подтвердила установленную в отношении административного истца категорию годности, указала на наличие у Цыганкова Д.М. <данные изъяты> протрузии, которые не препятствуют прохождению военной службы. При этом свидетель указала на очевидный факт: Цыганков Д.М. всякий раз обращается с жалобами лишь во время проведения очередной врачебной комиссии в военном комиссариате.
Суд учитывает, что все необходимые сведения в отношении Цыганкова Д.М. зафиксированы в учетной карточке призывника, а также в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение №1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2015 года №533), удостоверены подписями врачей-специалистов.
С учетом изложенного, суд критически оценивает доводы Цыганкова Д.М. о наличии оснований для применения по отношению к нему пункта «в» статьи 66 Расписания болезней и установления категории годности «В». При этом суд учитывает также нормативно установленное в сноске к статье 66 Расписания болезней требование о том, что только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «в». В имеющихся медицинских документах такая совокупность признаков не воспроизведена.
Таким образом, медицинское освидетельствование Цыганкова Д.М. проведено с соблюдением установленной процедуры, категория годности призывника определена на основе имеющихся медицинских документов, надлежащей оценки состояния его здоровья, следовательно, решение призывной комиссии не может быть признано незаконным, как не могут быть признаны незаконными и действия сотрудников военного комиссариата Тальменского района Алтайского края по его реализации.
Как следствие, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Цыганкова Д.М. оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Барышников
Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2026 года.