РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2026 года г.Красноярск
Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Елисеевой Н.М.
при помощнике Беликовой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кувшинова В.В. к администрации Свердловского района г.Красноярска признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключения договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Кувшинов В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Свердловского района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением - комнатой №, расположенной в <адрес> на условиях договора социального найма, возложив на ответчика обязанность заключить с Кувшиновым В.В. договор социального найма на жилое помещение комнату № расположенную в <адрес>
Требования мотивированы тем, что Кувшинов В.В., на основании типового договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией Свердловского района г. Красноярска, проживает в жилом помещении – комнате № по <адрес> в <адрес>. Это его единственное жилье. Жилое помещение находится в муниципальной собственности. Кувшинов В.В. осуществляет оплату коммунальных платежей. Иных членов семьи не имеет. Проживает один. Помещение используется истцом для постоянного проживания. Истец Кувшинов В.В. был вселен в указанную комнату по направлению МП <адрес> «<данные изъяты>» в сентябре 2015 года, оформлял документы на гражданство, и договор с ним был заключен позже. Сейчас Кувшинов В.В. не является работником МП <адрес> «<данные изъяты>». С момента предоставления ему данного жилого помещения Кувшинов В.В. не менял места жительства и никуда не выезжал, пользуется жилым помещением более 10 лет. Вместе с тем, в типовом договоре найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что жилое помещение предоставляется Кувшинову В.В. для временного проживания, однако фактически используется им для постоянного проживания. 28.10.2025г. Кувшинов В.В. обратился в администрацию Свердловского района г. Красноярска с просьбой о рассмотрении вопроса о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение. Согласно ответа администрации Свердловского района г. Красноярска от 11.11.2025г. № К1082а в заключении договора социального найма Кувшинову В.В. отказано, в связи с тем, что жилое помещение № по <адрес> имеет статус служебного. Указанный отказ является незаконным и не обоснованным, поскольку на протяжении более 10 лет истец пользуется данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Иным жилые помещения в доме переданы жильцам по договора социального найма и многими приватизированы.
В судебное заседание истец Кувшинов В.В. не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации Свердловского района г. Красноярска – Бинчурова Е.С. (полномочия подтверждены) в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представила письменные возражения, согласно которых возражала в удовлетворении исковых требований ссылаясь на то, что собственником жилых помещений муниципального жилищного фонда является администрация города, в ведении которой находится решение о снятии статуса специализированного жилого помещения. Жилое помещение № в <адрес> выделялось Кувшинову В.В. на основании договора найма служебного жилого помещения № от 05.04.2016г. на период работы в МП <адрес> «<данные изъяты>». На момент обращения в администрацию района с заявлением о заключении договора социального найма на указанное помещение истец работником МП <адрес> «<данные изъяты>» не являлся, следовательно правовых оснований для дальнейшего проживания в служебном жилом помещении не имеется, как и оснований для заключения договора социального найма. На текущий момент в администрации района отсутствуют сведения об исключении спорного жилого помещения из состава спецжилфонда. В письменных возражениях представитель администрации района просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 94-95).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора – администрация г. Красноярска, действующая в своих интересах и в интересах муниципального образования город Красноярск в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
На основании ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; а также индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно положений статьи 60 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Нормами пункта 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
С принятием Жилищного кодекса Российской Федерации и введением его в действие с 01 марта 2005 года служебные жилые помещения в силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (статьи 92, 93).
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы и проч. и предоставляются на основании решений собственников таких помещений (статья 99 Жилищного кодекса РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что муниципальному образованию г. Красноярск на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> комната № сведения об отнесении данного помещения к специализированному фонду в Едином государственном реестре недвижимости не имеются (л.д.22,28,35,36).
Сведений о предоставлении указанного помещения кому-либо в пользование, в том числе по договору социального найма, не имеется (л.д. 38).
В указанном жилом помещении на регистрационном учете как наниматель с 14.04.2016 по настоящее время состоит Кувшинов В.В., что подтверждается выпиской из домовой книги от 10.04.2026г.
Согласно договора типового договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Кувшиновым В.В. и Администрацией Свердловского района г. Красноярска, истец вселен в комнату № по адресу <адрес>.
В ответ на обращение Кувшинова В.В. с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения администрацией Свердловского района г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ № К1082а в заключении договора социального найма Кувшинову В.В. отказано, в связи с тем, что жилое помещение № по <адрес> имеет статус служебного.
На жилое помещение комн. № по <адрес> зарегистрировано право муниципальной собственности 25.11.2014г. на основании распоряжения администрации <адрес> от 19.05.2003г. №-р.
Согласно Распоряжения в состав муниципальной собственности было включено общежитие № по <адрес> и передано на баланс МУП ПЖРЭТ-3. Здание по <адрес> исключено из реестра в связи с наличием двух и более собственников помещений.
В соответствии с выпиской из Реестра муниципального жилищного фонда для государственной регистрации права на ДД.ММ.ГГГГ, дом по <адрес> введен в эксплуатацию в 1951 году, жилое помещение включено в Реестр в соответствии с абз. 2 п. 1 Приложения № к постановлению Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как объект муниципальной собственности жилого назначения.
Согласно выписке из ЕГРН ФППК «Роскадастр» по Красноярскому краю на жилое помещение № по <адрес> зарегистрировано право муниципальной собственности МО город Красноярск, дата регистрации права 25.11.2014г. №.
Распоряжением № от 05.04.2016г. администрации Свердловского района г. Красноярска Кувшинов В.В. включен в список граждан нуждающихся в получении муниципального жилого помещения в общежитии по Приложению №.
Распоряжением № от 05.04.2016г. администрации Свердловского района г. Красноярска на основании ст. 105 ЖК РФ, распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-р, положения о порядке предоставления муниципальных жилых помещений в общежитиях, утвержденного Постановлением администрации г.Красноярска от 19.122.2013 №, решения жилищной комиссии администрации района от 31.03.2016г. Кувшинову В.В. – работнику МП <адрес> «<данные изъяты>» на состав семьи один человек на период работы в вышеуказанном муниципальном предприятии выделено муниципальное жилое помещение в общежитии по адресу <адрес> комн. 22.
07.04.2016г. Кувшинов В.В. оповещен об итогах заседания жилищной комиссии и предоставлении ему во внеочередном порядке комнаты в муниципальном жилищном фонде в соответствии с п. 26 Положения о порядке предоставления муниципальных жилых помещений в общежитиях, утвержденных постановлением Администрации города Красноярска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №;
14.04.2016г. (Протокол №) решением жилищной комиссии администрации Свердловского района г. Красноярска Кувшинов В.В. исключен из списка граждан нуждающихся в муниципальном жилом помещении в общежитии на основании п.п. б п. 16 Положения о порядке предоставления муниципальных жилых помещений в общежитиях, утвержденных постановлением Администрации города Красноярска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
По итогам заседания жилищной комиссии распоряжением администрации района от 19.04.2016г. № Кувшинов В.В. исключен из списка граждан нуждающихся в жилом помещении в общежитии.
Согласно п. 26 Положения о порядке предоставления муниципальных жилых помещений в общежитиях, утвержденных постановлением Администрации города Красноярска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Право на внеочередное предоставление муниципальных жилых помещений в общежитиях имеют следующие категории граждан из числа указанных в пункте 2 настоящего Положения:
граждане Украины, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации (в том числе впоследствии получившие гражданство Российской Федерации), беженцы с территории Украины, вынужденные переселенцы с территории Украины».
За Кувшиновым В.В. закреплено право предоставления ему во внеочередном порядке комнаты в муниципальном жилищном фонде в связи с работой в муниципальном предприятии, вне очереди, как гражданину Украины, которому предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации (в том числе впоследствии получившие гражданство Российской Федерации), беженцу с территории Украины, вынужденному переселенцу с территории Украины.
Кувшинов В.В. с 20.07.2015 является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников проживающих за рубежом, что подтверждается свидетельством № №, работал в МП <адрес> «<данные изъяты>» с 11.12.2015г. по 05.09.2018г., что подтверждается копией трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ приказом №-усзн признан <данные изъяты>.
Таким образом, суд приходит к выводу об установлении следующих фактов: спорная комната № по адресу <адрес> принадлежит на праве муниципальной собственности муниципальному образованию г. Красноярск, Кувшинов В.В. с 2015 года по 2018 год осуществляла трудовую деятельность в МП <адрес> «<данные изъяты>» был вселен и зарегистрирован по месту жительства в спорной комнате как квартиросъёмщик, с апреля 2016 года продолжает проживать в спорной комнате и состоит на регистрационном учете, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные платежи, сведений о правопритязаниях в отношении спорной комнаты не имеется, как не имеется сведений об обращении в орган местного самоуправления кого-либо с заявлениями о предоставлении данной квартиры в пользование.
Установив указанные факты, суд приходит к выводу, что истец Кувшинов В.В. вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях проживает в жилом помещении с 2016 года и по настоящее время, будучи зарегистрированным по месту жительства, оплачивает коммунальные платежи за жилое помещение и несет расходы по его содержанию, обеспечивает сохранность жилого помещения, что является основанием для признания за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Прав на иное жилье на условиях социального найма истец не имеет, в приватизации жилья ранее участия не принимал.
Таким образом, разрешая заявленные требования по существу, проанализировав вышеприведенные нормы материального права, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Фактически истец занимает комнату № по <адрес> на условиях договора социального найма, проживая в ней постоянно, производя ремонт, жилое помещение находится в жилом доме, является изолированным и пригодным для постоянного проживания.
С учетом того, что комната № по <адрес> не зарегистрирована в органе государственной регистрации прав на недвижимость как служебное, статус входящей в специализированный жилищный фонд, помещение в установленном порядке не имеет.
Отсутствие должного контроля и учета со стороны органа местного самоуправления о лицах, проживающих в принадлежащем муниципальному образованию помещении и законности данного проживания, не должно нарушать права истца, фактически длительное время пользующимися спорным помещением, на возможность использования спорного помещения на условиях социального найма.
При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и требований закона, суд приходит к выводу, что истец Кувшинов В.В. проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, фактически на условиях договора социального найма, приобрел право пользования жилым помещением с момента вселения в него, то есть с 2016 года, в связи с чем, заявленные им требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кувшинова В.В. к администрации Свердловского района г.Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключения договора социального найма комнаты № по <адрес>, удовлетворить.
Признать за Кувшиновым В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу комната № по <адрес> общей площадью 18,7 кв.м., на условиях договора социального найма.
Возложить на администрацию Свердловского района г. Красноярска заключить с Кувшиновым В.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: комната № по <адрес> общей площадью 18,7 кв.м.
Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.М. Елисеева
Мотивированное решение изготовлено года 27 мая 2026 года.
Судья Н.М. Елисеева