РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кребель В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 к ФИО4, ФИО5, ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного работниками, установил:
ФИО14 обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного работниками.
В обоснование требований указали, что в ДД.ММ.ГГГГ ревизионной комиссией Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в рамках ревизии финансово-хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой выявлены финансовые нарушения, допущенные сотрудниками истца, указанные в акте ревизии от ДД.ММ.ГГГГ.
Результаты указанной служебной проверки оформлены заключением по материалам служебной проверки, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН.
ФИО4 замещает должность заместителя начальника учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно приказу УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и контракту о службе в уголовно исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С ним заключен договор о полной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО4 допустил несвоевременное введение в эксплуатацию термотрансферного принтера <данные изъяты>, ненадлежащую организацию работы инвентаризационной комиссии в качестве председателя указанной комиссии, а также ненадлежащий контроль за возмещением осужденными затрат на коммунальные услуги, в связи с чем с заработной платы осужденных не были удержаны денежные средства на сумму № руб.
Согласно п. 20 резолютивной части заключения ФИО15 поручено привлечь ФИО4 к материальной ответственности в размере № руб.
Также приказом УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-к на ФИО4 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
ФИО5 замещает должность главного инженера в ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно приказу УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и контракту о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С ним заключен договор о полной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО5 неправильно распределял затраты топливно- энергетических ресурсов, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения по объектам для возмещения осужденными затрат на коммунальные услуги, в связи с чем с заработной платы осужденных не были удержаны денежные средства на сумму № руб.
Согласно п. 20 резолютивной части заключения ФИО17 поручено привлечь ФИО5 к материальной ответственности в размере среднемесячного заработка в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Также приказом УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-к на ФИО5 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
ФИО1 замещает должность заместителя главного бухгалтера ФИО18 с № по настоящее время согласно приказу УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и контракту о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С ФИО1 заключен договор о полной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО1 неправильно оформляла документы на выдачу продуктов питания осужденным, что повлекло избыточную выдачу продуктов питания на сумму № руб., а также не надлежаще контролировала возмещение осужденными затрат на коммунальные услуги, в связи с чем с заработной платы осужденных не были удержаны денежные средства на сумму № руб.
Согласно п. 20 резолютивной части заключения ФИО19 поручено привлечь ФИО1 к материальной ответственности в размере среднемесячного заработка в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.
Также приказом УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-к на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Претензию ФИО20 о возмещении причиненного ущерба в добровольном порядке, ответчики оставили без удовлетворения.
Просят суд взыскать с ФИО4 в пользу ФИО21 сумму причиненного ущерба в размере № руб. Взыскать с ФИО5 в пользу ФИО22 сумму причиненного ущерба в размере № руб. Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО23 сумму причиненного ущерба в размере № руб.
Представитель ФИО24 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Ответчики ФИО5, ФИО1, ФИО4 участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежаще. Представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица ФИО25 ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО4 на основании приказа УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, назначен на должность заместителя начальника ФИО26. С ним заключен контракт о службе в уголовно исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Также с ним заключен договор о полной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно должностной инструкции заместителя начальника ФИО27 заместитель начальника учреждения, курирующий вопросы тыловой службы, относится к категории руководителей.
В должностные обязанности заместителя входит выполнение задач, возложенных на тыловую службу учреждения, в соответствии с графиком осуществление приема сотрудником, граждан, рассмотрение жалоб и заявлений, принятие по ним решения в пределах своей компетенции, принятие мер к повышению исполнительской дисциплины, осуществление подбора, расстановки и профессиональной подготовки работников, соблюдение ими законности и служебной дисциплины.
Заместитель начальника обязан: планировать работу отделов службы тыла н отдельных объектов. Своевременно принимать меры по предупреждению наступления возможных неблагоприятных последствий. Подводить итоги работы отделов, отдельных работников и осужденных, ходатайствовать об их поощрении или наказании. Обеспечивать соблюдение трудового законодательства, правил и норм охраны труда, техники безопасности, санитарии, законности. Рассматривать и утверждать ежеквартальные планы отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, обеспечивать их выполнение. Участвовать в разработке планов работы учреждения на год и планов по боевой и мобилизационной работе учреждения. Обеспечивать выполнение вопросов тыловой службы вышеуказанных планов. Организовать работу по заключению договоров с организациями и предприятиями по поставке и хранению продуктов питания, вещевого имущества, строительных и вспомогательных материалов. Руководить разработкой планов капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, а также планов по развитию внебюджетной деятельности учреждения. Организовать размещение и обеспечение спальными местами, постельными принадлежностями, индивидуальными средствами гигиены и инвентарем осужденных в соответствии с установленными требованиями и нормами. Организовать обеспечение учреждения всеми необходимыми продуктами питания, вещевым имуществом, строительными и вспомогательными материалами для нормального жизнеобеспечения осужденных и персонала в соответствии с нормативными документами. Организовать работу складского хозяйства, создавать условия для надлежащего хранения и сохранности продуктов питания и материальных ценностей. Обеспечивать контроль за качеством поступающего в учреждение довольствия и ТМЦ, условиями и сроками хранения. Обеспечивать правильное хранение техники и имущества довольствия и коммунально-бытовой службы, обеспечивать своевременный ввод в эксплуатацию, расходование по установленным нормам и прямому назначению. Осуществлять контроль за работой столовой, обеспечивать приготовление доброкачественной пищи довольствующимся, полное доведение до них норм питания. Осуществлять контроль за соблюдением технологии, своевременным приготовлением и раздачей нищи. При необходимости снабжения пищей довольствующихся на объектах работ (производстве), обеспечивать приготовление с соблюдением установленных кулинарных и санитарных требований. Осуществлять контроль за своевременным обеспечением личного состава имуществом. Организовать выдачу, учет и хранение вещевого имущества начальствующего состава учреждений. Организовать строительные и ремонтные работы в учреждении и на объектах. Контролировать качество выполнения работ. Организовать проведение систематического осмотра зданий и сооружений принятия своевременных мер моих реконструкции и ремонту. Контролировать состояние зданий и сооружений, обеспеченность их необходимым инвентарем и оборудованием. Руководить хозяйственным обслуживанием и организовать контроль состояния закрепленных объектов в соответствии с санитарными нормами и правилами пожарной безопасности. Руководить работой по благоустройству, озеленению и уборке территории, праздничному и художественному оформлению фасадов зданий. Обеспечивать учреждение мебелью, хозяйственным инвентарем, следить за их сохранностью, организовать их своевременный ремонт и замену. Следить за рациональным и экономным расходованием материалов и средств, выделяемых для хозяйственных целей. Организовать работу пунктов питания во время обеденных перерывов, во время проведения спортивных, оздоровительных и культурных мероприятий, а также во время проведения учений, тренировок и при возникновении чрезвычайных ситуаций. Осуществлять контроль за работой магазина, обеспечением осужденных одеждой и обувью по сезону, а также за работой банно-прачечного комбината. Получать информацию об обстановке в учреждении от начальников оперативного отдела и отдела безопасности, принимать необходимые меры по ее реализации. Осуществлять ежедневный обход зданий и помещений коммунально- бытовою назначения, хозяйственно-складской зоны и прилегающих к ним территорий, совместно с другими службами организовывать выполнение осужденными санитарно-гигиенических требований и установленного порядка отбывания наказания. Нe реже двух раз в месяц совместно с заместителем начальника учреждения но кадрам и воспитательной работы с осужденными присутствовать при проведении осмотра внешнего вида осужденных, оказывать содействие в устранении нарушений формы одежды осужденными: нe менее четырех раз в месяц присутствовать при проведении подъема, отбоя, приема пищи и развода осужденных на работу. Обеспечивать порядок учета и выдачи инструмента, лакокрасочных материалов при производстве ремонтных работ на объектах коммунально- бытового назначения. Не менее двух раз в неделю осуществлять обход камер СУОН, ПК"Г, ШИЗО. одиночных камер, запираемых помещений, проводить прием по личным вопросам содержащихся в них осужденных, принимать меры к устранению выявленных недостатков и удовлетворению их обоснованных жалоб и заявлений. Проводить индивидуально-воспитательную работу с подчиненными ему руководителями отделов и служб. Вести личный прием сотрудников, рабочих, служащих, осужденных и прочих лиц по вопросам обеспечения питанием, вещевым имуществом, коммунально-бытовыми услугами. Подавать сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи. Осуществлять контроль за качественным улучшением показателей статистическом отчетности в сфере соблюдения прав осужденных, а так же работников учреждения. При поступлении сигнала оповещения прибыть в установленное место сбора для выполнения мероприятии согласно плану при ЧО. Соблюдать установленные законодательством РФ права осужденных, а также сотрудников (работников) уголовно-исполнительной системы и контролировать их соблюдение сотрудниками (работниками) курируемых структурных подразделении отделов. Обеспечивать качественное (достоверное) составление и своевременное направление отчетов и запрашиваемых вышестоящими организациями сведений. Повышать свое профессиональное мастерство, как в системе служебной подготовке, так и самостоятельно. Соблюдать требования безопасности труда и правил пожарной безопасности. Осуществлять контроль за исполнением запланированных мероприятий по плану работы учреждения на полугодие курируемыми структурными подразделениями. Доводить начальникам курируемых структурных подразделений Положения об отделах (службах, группах и т.п.), сотрудникам их должностные инструкции в день назначения на определяемую должность. Проводить служебные совещания с подчиненными сотрудниками по конкретным вопросам деятельности, им курируемым. Осуществлять контроль за качественным улучшением показателей в сфере соблюдения прав осужденных, а также сотрудников УИС и организацией своевременного сбора и предоставления достоверной информации по статистической отчетности. Уважать человеческое достоинство. быть справедливым и доброжелательным. Не разглашать сведения о личной жизни осужденных, сотрудников и работников учреждения. Применять средства принуждения в том случае, если иные средствами нельзя добиться изменения неправомерною поведения осужденного. Применять к осужденным лишь те ограничения и меры принуждения, которые предусмотрены законом. Сохранять свое личное достоинство в любой ситуации, избегает любых действий, умаляющих честь сотрудника. Совершенствовать личную профессиональную и физическую подготовку. Соблюдать правила внутреннего распорядка и контролировать их исполнение сотрудниками курируемых структурных подразделений (отделов, служб, групп и т.н.). Осуществлять мероприятия, направленные на морально-психологическое обеспечение личного состава, поддержание служебной дисциплины в УИС, здорового социально-психологического климата в подчиненных структурных подразделениях. формирование нравственно-патриотических ценностей и самосознания. Организовывать пропагандистско-просветительскую работу с учетом Актуальных событий общественно-политической и экономической обстановке в стране. Осуществлять руководство во воспитательной работой и реализовывать мероприятия, направленные на решение конкретных задач в деятельности с личным составом, организовывать работу по оказанию мер социальной поддержки работникам УИС и членам их семей. Анализировать состояние воспитательной работы с сотрудниками и на сновании анализа ставить задачи начальникам отдела, служб и подразделений, должностным лицам органов воспитательной работы по содержанию, организации совершенствованию воспитательной работы. Осуществлять контроль выполнения поставленных задач по воспитанию работников УИС, подводить итоги воспитательной работы, определять приоритетные направления работы воспитательной и социальной работы с личным составом. Организовывать и лично проводить мероприятия по воспитательной работе. поддержанию порядка, обеспечению законности и служебной дисциплины, участвовать в информационно-пропагандистской работе. Лично участвовать в планировании и проведении индивидуально воспитательной работы с подчиненными сотрудниками УИС. Представлять объективную информацию о состоянии законности и служебной дисциплины, морально-психологической обстановке и настроениях работников УИС в подчиненных структурных подразделениях. Соблюдать установленные законодательством РФ права осужденных, а также сотрудников уголовно-исполнительной системы и контролировать их соблюдение сотрудниками курируемых структурных подразделений (отделов, служб, групп и т.п.). Предоставлять осужденным полную информацию об их правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного наказания. Уведомлять руководителя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц и в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Принимать меры но недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также уведомлять своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Руководствоваться положениями Антикоррупционной политики учреждения и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования. Представлять в инспекцию по личному составу и противодействию коррупции ФИО28 полные и достоверные сведения о расходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи. Выполнять требования законодательства Российской Федерации, правовых актов Правительства Российской Федерации, актов Минюста ФИО3 и ФИО3, регламентирующих антитеррористическую оснащенность объектов (территории) УИС. Вежливо относиться к осужденным, рассматривать их заявления и жалобы. Выполнять свои обязанности с высокой степенью ответственности и профессионализма. Координировать деятельность служб учреждения, направленную на противодействие распространения в учреждении идей экстремизма. Реализовывать мероприятия но мобилизационной подготовке и гражданской обороне в учреждении но своему направлению деятельности. На закрепленном охотугодье «Куртайлинекое» <адрес> при выявлении явных и видимых признаков токсичных отравляющих веществ и патогенных биологических агентов принимать соответствующие меры по изоляции, докладывать о выявленных признаках начальнику учреждения и дальнейших мерах. Создавать условия для обеспечения защиты информации, содержащихся в безопасности объектов (территорий), в иных документах и на других носителях информации, касающихся принимаемых мер по мистической защищенности объектов (территорий), в соответствии с законодательства Российской Федерации. Осуществлять организацию и контроль за работой подчиненного состава профилактической работы с осужденными, а также с лицами склонными к противоправному поведению. В течение рабочего дня, следующего за днем получения протокола об дивном правонарушении, либо судебного решения в письменной форме уведомлять непосредственного руководителя учреждения о фактах привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 «Административные правонарушения в области движения» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также об их рассмотрении в органах судебной власти. Уведомлять работодателя об имеющемся в пользовании гражданском и стрелковом оружии. Самостоятельно не реже 1 раза в месяц (12 раз в год), но не позднее 5 дней следующего за отчетным, осуществлять проверку сведений о административных правонарушениях, предусмотренных главой и предоставлять полученные данные ответственному за сбор. Осуществлять личный контроль заряжения (разряжения) оружия дежурной части. При поступлении сигнала оповещения прибыть в установленное место для выполнения мероприятий согласно плану при ЧО. Участвовать в работе комиссий и советов. Является председателем жилищной комиссии, комиссии по приему и определению благотворительной помощи, комиссии по проведению общих с осмотров зданий и сооружении, комиссии по списанию и постановке на учет основных средств в ИМЦ в бюджетной сфере. Рассматривать в пределах компетенции и подписывать ответы письменные и устные обращения граждан в соответствии с федеральным законом № 59-ФЗ. Сообщать в кадровое подразделение по месту службы об изменении сведений, содержащихся в анкете в течение рабочих дней со дня. когда сотруднику стало известно об указанных изменениях, не считая периода его временной нетрудоспособности, пребывания в служебной командировке, других случаев отсутствия на службе п уважительным причинам, если иной срок не установлен федеральными законами и приказом, по форме, утвержденной подпунктом «в» пункта 1 Указа.
В должностной инструкции предусмотрены случаи персональной ответственности заместителя начальника учреждения.
На основании приказа ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО5 замещает должность главного инженера в ФИО30 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ним заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также договор о полной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно должностной инструкции главного инженера ФИО31, главный инженер обязан следующее. Оперативно реагировать на обращение осужденных и их близких, осуществлять разъяснительную работу среди осужденных. Нести службу в местах определенных руководством учреждения. Принимать непосредственное участие в контроле за соблюдением распорядка дня осужденных. Определять техническую политики и направления технического развития учреждения в условиях рыночной экономики, пути реконструкции и технического перевооружения действующего производства, уровня специализации производства на перспективу. Обеспечивать необходимый уровень технической подготовки производства и его постоянный рост, повышение эффективности производства и производительности груда, сокращение издержек (финансовых, материальных и трудовых), рациональное использование производственных ресурсов, высокое качество и конкурентоспособность производимой продукции, работ и услуг, соответствие выпускаемых изделий действующим стандартам, техническим условиям и требованиям технической эстетики, а также их надёжность и долговечность. Осуществлять контроль за соблюдением в учреждении и в его подразделениях законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, предоставление работающим установленных льгот и компенсации по условиям труда. Осуществлять контроль за своевременной выдачей и соблюдением норм средств индивидуальной защиты. Осуществлять контроль за техникой безопасности в учреждении. Составление материальных отчётов и нарядов за участок, в котором является материально ответственным лицом в установленные сроки. В соответствии с утверждёнными бизнес-планами учреждения на долгосрочную и среднесрочную перспективу руководить разработкой мероприятий по реконструкции и модернизации учреждения, предотвращению вредного воздействия на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов, созданию безопасных условий груда и повышению технической культуры производства. Организовывать разработки и реализации планов внедрения новой техники и технологии, проведение организационно-технических мероприятий, опытно-конструкторских работ. Обеспечивать эффективности проектных решений, своевременной и качественной подготовки производства, технической эксплуатации, ремонта и модернизации оборудования, достижении высокого качества продукция в процессе её разработки и производства. Организовывать работы, на основе современных достижений науки и техники, а также передового опыта с учетом конъюнктуры рынка, по улучшению ассортимента и качества, совершенствованию и обновлению выпускаемой продукции, выполняемых работ (услуг), техники и технологи, созданию принципиально новых конкурентоспособных видов продукции, по проектированию и внедрению в производство средств комплексной автоматизации и механизации технологических процессов, разработке нормативов трудоемкости изделии и норм расхода материалов на их изготовление, последовательному осуществлению режима экономии и сокращению издержек производства. Осуществлять контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, а также органов осуществляющих технический надзор. Контролировать рациональное использование ТЭР в учреждении и недопущение повышения. Организовывать обучения и повышения квалификации рабочих и инженерно-технических работников, обеспечение постоянного совершенствования подготовки персонала. Руководить деятельностью технических служб учреждения, контролировать результаты их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины в подчинённых подразделениях. Контролировать рациональное использование и исправность автотранспорта, движение и расход ГСМ. Непосредственно участвовать в разработке и осуществлении планов по рациональному использованию ТЭР. Осуществлять руководство расследованием производственных травм и несчастных случаев на производстве. Соблюдать права и законные интересы подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также работников УИС. Предоставлять осужденным полную информацию об их правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного наказания. Вежливо относиться к осужденным, рассматривать их заявления и жалобы. Выполнять свои обязанности с высокой степенью ответственности и профессионализма. Уважать человеческое достоинство, быть справедливым и доброжелательным. Применять меры принуждения в том случае, если иными средствами нельзя добиться изменения неправомерного поведения осужденного. Не разглашать сведения о личной жизни осужденного. Применять к осужденным лишь те ограничения и меры принуждения, которые предусмотрены законом. Сохранять своё личное достоинство в любой ситуации, избегать любых действий, умоляющих честь сотрудника исправительного учреждения. Осуществлять профилактические мероприятия по предотвращению коррупционных и иных правонарушений сотрудниками и работниками учреждения. Уведомлять начальника учреждения о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в соответствии с частью 5 статьи 9 ФЗ РФ № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» и приказом ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка уведомления федеральными государственными служащими Федеральной службы исполнения наказаний о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений». Руководствоваться положениями антикоррупционной политики и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования. Воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Учреждения. Воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Учреждения. Незамедлительно информировать непосредственного руководителя (лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики) руководство Учреждения о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений. Незамедлительно информировать непосредственного начальнику (лицо, ответственное и реализацию антикоррупционной политики), руководство Учреждения о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами Учреждения и иными липами. Принимать меры но недопущению любой возможности возникновения конфликт интересов, а также уведомлять непосредственною начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновении, как только ему стало известно. В течении рабочею дня, следующею за днем получения протокола об административном правонарушении или судебного решения в письменной форме уведомлять руководителя учреждения через непосредственного руководители. В течении рабочею дня уведомлять в письменной форме начальника (руководителя; учреждения о совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8 и 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также об иных происшествиях, которые могут нанести ущерб репутации и авторитету Федеральной службе исполнения наказаний». Предоставлять в инспекцию но личному составу и противодействию коррупции ФИО32 полные и достоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи. Уведомлять работодателя об имеющемся в пользовании гражданском и боевом ручном стрелковом оружии. Самостоятельно, не реже 1 раза в месяц (10 раз в год), но не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным осуществлять проверку сведений о допущенных ими административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ и предоставлять полученные данные ответственному за сбор информации. В пределах компетенции по занимаемой должности выполнять требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Осуществлять ведение табеля учета рабочего времени сотрудников юридической группы. Вносить в табель информацию о фактическом времени исполнения служебных обязанностей и проверять соответствие внесенной информации графику несения службы и распорядку дня. Предоставлять ежемесячно в срок до 3-го числа заполненный на проверку в финансовую службу. Передавать табель после проверки в отдел кадров и работы с личным составом в целях учета служебного времени. Сообщать в кадровое подразделение по месту службы об изменении сведений, содержащихся в анкете, предусмотренной подпунктом "а" пункта Указа Президента Российской Федерации or ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах предоставления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу Российской Федерации и их актуализации» (далее Указ) (за исключением сведений, изменение которых произошло по решению уполномоченного руководителя (начальника), работодателя), в течение 10 рабочих дней со дня, когда сотруднику стало известно об указанных изменениях, не считая периода временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске, служебной командировке и других случаев отсутствия на службе по уважительным причинам, если иной срок не установлен федеральными иконами и Указом, по форме, утвержденной подпунктом "в" пункта 1 Указа.
За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей для главного инженера предусмотрена ответственность.
На основании приказа ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 замещает должность заместителя главного бухгалтера ФИО34 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ней заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и договор о полной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из должностной инструкции главного бухгалтера ФИО35, в должностные обязанности входит следующее. Участвует в разработке и осуществлении мер, направленных на повышение эффективности использования средств учреждения, их всемерную экономию, усиление контроля за хозяйственно-финансовой деятельностью, обеспечение сохранности собственности, правильной организации бухгалтерского учета. Участвует в проведении экономического анализа хозяйственно- финансовой деятельности учреждения по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, в разработке и внедрении прогрессивных методов и форм бухгалтерского учета на основе применения компьютерной и другой вычислительной техники, а также в проведении инвентаризации товарно-материальных ценностей и денежных средств учреждения. Начисляет заработную плату персоналу по хозяйственному обслуживанию из числа спецконтингента в программе "1С Зарплата и кадры". Постоянно вносит в компьютер изменения, связанные с необлагаемым минимумом заработной платы, удержанием НДФЛ, начислением страховым взносов в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС. В конце каждого месяца составляет журнал операций расчетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям и журнал по прочим операциям. Своевременно выписывает счета и другие документы бухгалтерского учета на компьютере с предварительной регистрацией их в специальных журналах, осуществляет контроль по предоставлению документов согласно графику документооборота. Ежемесячно сверяет итоги оборотных ведомостей по счетам с остатками по главной книге. Соблюдает правила хранения лицевых счетов и сводов по заработной плате спецконтингента. Ежеквартально предоставляет в ИФНС по ОАО <адрес> персонифицированные данные о начисленных взносах на обязательное пенсионное страхование спецконтингента. Ежегодно предоставляет в ИФНС по Октябрьскому АО <адрес> данные о доходах спецконтингента. Организует ежедневную работа с материально-ответственными лицами. Согласно предоставляемых отделом специального учета списков освобождающихся лиц подготавливает все необходимые документы для их освобождения. Осуществляет разноску пенсии спецконтингента в компьютер согласно списков Пенсионного фонда и производит удержания согласно УИК РФ. По мере необходимости оформляет финансовые справки убывающим осужденным и следит за перечислением личных денег в установленные законом сроки. Своевременно производит снятие денежных средств с лицевых счетов за дополнительные услуги в комнате свидания, за подписку на периодические печатные издания и т.д. Ежемесячно оформляет почтовые переводы с одновременным оформлением реестра. Осуществляет учет личных ценностей спецконтингента хранящихся в кассе учреждения на забалансовом счете, составляет оборотную ведомость ежемесячно. Соблюдает сроки исковой давности депонированных сумм. Своевременно ведет учет по поступлению и выбытию ценностей осужденных, хранящихся на ответственном хранении в кассе учреждения. Производит выписку приходных кассовых ордеров на денежные средства, поступающие от родственников осужденных, а также расходных кассовых ордеров на выдачу денежных средств осужденных. Производит сверку оборотной ведомости по личным деньгам осужденных с лицевыми счетами осужденных до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным. Отработанные документы своевременно оформляет, соблюдая сроки хранения документов бухгалтерского учета. 38. Производит снятие остатков ТМЦ в местах хранения согласно графику проведения проверок с правильным оформлением документов. Оформляет передачу ТМЦ МОЛ по приказу руководителя учреждения. Выполняет отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя. Участвует в работе совета воспитателей отряда. При поступлении в учреждение запросов из Прокуратуры, У ФСС П. заявлениий осужденных предоставляет необходимые данные. Принимает участие в работе комиссии для передачи ТМЦ; комиссии по списанию ТМЦ; комиссии по проведению проверок ТМЦ у МОЛ. При поступлении сигнала оповещения прибывает в установленное место сбора для выполнения мероприятий согласно плану. Обеспечивает качественное (достоверное) составление и своевременное направление отчетов и запрашиваемых вышестоящими организациями сведений согласно запросов. Повышает свое профессиональное мастерство, как в системе служебной подготовки, так и самостоятельно. Соблюдает требования безопасности труда и правил пожарной безопасности. Соблюдает правила внутреннего распорядка учреждения. Сохраняет свое личное достоинство в любой ситуации, избегает любых действий, умаляющих честь работника УИС. Уважает человеческое достоинство, справедлив и доброжелателен. Выполняет свои обязанности с высокой степенью ответственности и профессионализма. Участвует в составлении квартальной и годовой бухгалтерской отчетности. Осуществляет ведение журнала операций с безналичными денежными средствами по балансовому счету 201.11 "Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства". Уведомляет руководителя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. В течение рабочего дня, следующего за днем получения протокола об административном правонарушении, либо судебного решения (в указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождение его в отпуске или в командировке) в письменной форме уведомляет руководителя учреждения через своего непосредственного руководителя о фактах привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 «Административные правонарушения в области дорожного движения» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также об их рассмотрении в органах судебной власти Российской Федерации. В течение одного рабочего дня уведомляет в письменной форме начальника (руководителя) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации о совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8 и 12.26 КОАП РФ, а также иных правонарушениях, которые могут нанести ущерб репутации и авторитету ФИО3. Уведомляет работодателя об имеющемся в пользовании гражданском и боевом ручном стрелковом оружии. Принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также уведомлять своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Руководствуется положениями Антикоррупционной политики учреждения и неукоснительно соблюдает ее принципы и требования. Предоставляет в инспекцию по личному составу и противодействию коррупции ФИО36 полные и достоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи. Самостоятельно, не реже 1 раза в месяц (12 раз в год), но не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, осуществляет проверку сведений о допущенных административных правонарушениях, предусмотренных главой XII KoAП РФ и предоставляет полученные данные ответственному за сбор информации. Соблюдает права и законные интересы осужденных и работников УИС. Заместитель главного бухгалтера бухгалтерии ведет работу по формированию форм бухгалтерского баланса по исполнению бюджета учреждения. Осуществляет контроль за организацией работы по обеспечению сохранности государственной собственности, рациональным расходованием денежных средств и материальных ценностей, соблюдением режима экономии. Обеспечивает необходимыми данными и информацией заинтересованные службы, организует сбор и представление в вышестоящие инстанции оперативной информации. Участвует в организации занятий по служебной подготовке, семинарских занятиях.
Осуществляет учет товарно-материальных ценностей по балансовому счету №
Своевременно на основании заявок (рапортов) соответствующих служб производит выписку продуктов питания осужденным и служебным собакам по накладным и другим документам бухгалтерского учета с предварительной регистрацией в специальных журналах, осуществляет контроль по предоставлению документов согласно графика документооборота. Рассматривает письма, жалобы, отчеты и другие документы, относящиеся к компетенции отдела и обеспечивает принятие по ним правильных решений. В системе ГИИС Электронный бюджет с использованием ключа электронной подписи осуществляет функции ввода данных, просмотра документов и согласование перед утверждением. Осуществляет контроль за достоверностью финансово-экономических данных, предоставляемых работниками бухгалтерии. Сообщает в кадровое подразделение по месту службы об изменении сведений, содержащихся в анкете, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации» (далее - Указ) (за исключением сведений, изменение которых произошло по решению уполномоченного руководителя (начальника), в течение 10 рабочих дней со дня, когда сотруднику стало известно об указанных изменениях, не считая периода его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске, служебной командировке, других случаев отсутствия на службе по уважительным причинам, если иной срок не установлен федеральными законами и Указом, утвержденной подпунктом «в» пункта 1 Указа».
За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей для главного бухгалтера предусмотрена ответственность.
Ревизионной комиссией Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в рамках ревизии финансово-хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой выявлены финансовые нарушения, допущенные сотрудниками истца, указанные в акте ревизии от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению по материалам служебной проверки, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО37, в ходе выборочной инвентаризации в складе учреждения у материально ответственного лица ФИО8 (инвентаризационная опись от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено неэффективно используемое (в том числе неиспользуемое) новое оборудование (в упаковке, в комплексном состоянии), а именно термотрансферный принтер <данные изъяты> № балансовой стоимостью № тыс. рублей, который с момента поступления не используется в деятельности учреждения (поступило ДД.ММ.ГГГГ). Меры к использованию, передаче неиспользуемого оборудования учреждением не принимаюсь.
Согласно сведениям, содержащимся в информационной базе «1С:1 Предприятие», термотрансферный принтер <данные изъяты> передан на баланс учреждения по накладной от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО38. С момента поступления оборудование в производственной деятельности учреждения не использовалось, меры по его использованию, передаче либо высвобождению длительное время не принималось.
В своем объяснении заместитель начальника ФИО39 ФИО4 указывает, что термотрансферный принтер передавался с другого учреждения для нужд производства, однако пояснить причины его фактического неиспользования не может. В настоящее время принтер выдан в подотчет сотрудника ОКБИ и ХО для использования на участке «полуфабрикаты».
Из объяснений заместителя начальника учреждения начальника центра ФИО40 подполковника внутренней службы ФИО9, следует, что термотрансферный принтер в производственном процессе не применялся, с ДД.ММ.ГГГГ года находился на складе учреждения, при этом меры по его высвбождению либо его дальнейшему использованию не применялись.
Вместе с тем установлено, что с передачи термотрансферного принтера с уничтожением первичных учетных ФИО41 хранился на складе № года, термотрансферный принтер введен в эксплуатацию на объекте ОКБИиХО, в связи с чем полезный потенциал актива не утрачен.
При изучении должностной инструкции заместителя начальника ФИО42 майора внутренней службы ФИО10, установлено, в соответствии с п. 32 он обязан обеспечивать правильное хранение техники и имущества продовольственной и коммунально-бытовой службы, обеспечивать своевременный ввод в эксплуатацию, расходование по установленным нормам и прямому назначению.
Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей со стороны заместителя начальника ФИО43 майора внутренней службы ФИО10 термотрансферный принтер <данные изъяты> своевременно не введен в эксплуатацию.
В проверяемом периоде не было обеспечено возмещение осужденными затрат на бытовые услуги, которыми в соответствии с ГОСТ 57137-2016 «Бытовое обслуживание населения. Термины и определения» в том числе являются услуги бань и прачечных. В проверяемом периоде в ФИО44 на объектах банно - прачечного обслуживания осужденных были трудоустроены осужденные из числа хозяйственной обслуги. Затраты на выплату заработной платы осужденным, а также использованниее моющих, чистящих и дезинфицирующих средств составили за ДД.ММ.ГГГГ год: расходы по моющему средству № рублей, заработная плата осужденных, трудоустроенных на участке БПК № рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год: расходы по моющему средству № рублей, заработная плата осужденных, трудоустроенных на участке ВПК №.
Также в ходе проверки установлено, что за период ДД.ММ.ГГГГ фактические удержания стоимости коммунально-бытовых услуг отличались от расчетных данных: не включались затраты на топливно-энергетические ресурсы на участке БЛК и ШИЗО, а также на услуги но обращению с твердыми коммунальными отходами.
Затраты на коммунально-бытовые расходы составили в ДД.ММ.ГГГГ году: расходы по топливно-энергетическим ресурсам № рублей, расходы к обращению с твердыми коммунальными отходами № рублей; а ДД.ММ.ГГГГ году: расходы по топливно-энергетическим ресурсам № рублей, расходы по обращению с твердыми коммунальными отходами № рублей.
В результате за проверяемый период не принимались меры но возмещению осужденными затрат за коммунально-бытовые услуги на общую сумму № рублей, в том числе за ДД.ММ.ГГГГ год № рублей, за ДД.ММ.ГГГГ № рублей.
При проверке удержаний из заработной платы осужденных выявлено, что из № рублей фактически возможно было удержать с начисленной заработной платы осужденных (в пределах № процентов) дополнительно сумму в размере № рублей (в ДД.ММ.ГГГГ году - № рублей; ДД.ММ.ГГГГ году – №).
В нарушение требований ч. 4 ст. 99 УИК РФ в результате неверного определения стоимости коммунально-бытовых услуг (не в полном объёме включались все фактически понесенные затраты), сумма неудержанных (невозмещенных) из заработной платы, пенсий, иных доходов, средств, имеющихся на лицевых счетах, и иных средств осужденных составила № тыс. рублей.
Аналогичное нарушение отражалось в информации о нарушениях (в том числе системного характера), выявленных ГКРИ УД ФИО3 по результатам контрольных мероприятий, проведенных во ДД.ММ.ГГГГ года, направленной письмом от ДД.ММ.ГГГГ № исх-18-51899.
Согласно части 4 статьи 99 УИК РФ и Методическим рекомендациям по порядку удержаний из заработной платы и иных доходов от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные к лишению свободы, получающие заработную плату, пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальные средства гигиены, кроме стоимости специального питания и одежды произведен расчет стоимости коммунально-бытовых услуг с последующим удержанием из заработной платы осужденных производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Однако, в расчете не учтены затраты на коммунально-бытовые - услуги ББК, использованные моющие, чистящие и дезинфицирующие средства. Так же Гостом 57137-2016 «Бытовое обслуживание населения. Термины и определения» указаны термины и пояснения, относящиеся к бытовым услугам.
Согласно Методическим рекомендациям из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных удержанию подлежат расходы на питание, стоимость одежды, коммунально-бытовые услуги (в том числе приведен перечень видов помещений), индивидуальные средства гигиены.
Согласно регистрационно-контрольной карточке письмо ФИО3 от 24.06,2025 № исх-18-51899 о выявленных ГКРИ УД ФИО3 по результатам контрольных мероприятий, проведенных во ДД.ММ.ГГГГ, направлено в подведомственные учреждения ДД.ММ.ГГГГ №исх-56/ТО/19- 12453 (поступил в ИК-9 за №/ТО/9-2334), отписан начальником ФИО45 подполковнику внутренней службы ФИО46 майору внутренней службы ФИО11
Согласно приказу ФИО47 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о бухгалтерии ФИО48» в обязанность главного бухгалтера Учреждения входит участие в проведении анализа финансово-хозяйственной деятельности с целью выявлений внутрихозяйственных резервов, ликвидации потерь и непроизводственных расходов; участие в организации рассмотрения итогов производственно-хозяйственной и финансовой деятельности учреждения, в разработке совместно с другими отделами мероприятия по устранению недостатков и улучшению финансового состояния; обеспечение формирования и своевременного представления полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности учреждения, его имущественном положении, доходах и расходах; принятие мер по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и ТМЦ, нарушений финансового и хозяйственного законодательства,
В своем объяснении главный бухгалтер ФИО49 майор внутренней службы ФИО12 указывает, что затраты на бытовые услуги заработной платы осужденных, трудоустроенных в ВПК, не возмещались, так как данные по заработной плате в бухгалтерии никто не истребовал для расчета, В должностных инструкциях сотрудников и работниках бухгалтерии не закреплена обязанность по расчету данных затрат.
Из объяснений заместителя главного бухгалтера ФИО50 лейтенанта внутренней службы ФИО1 следует, что удержания за коммунально-бытовые услуги заработной платы осужденных производились на основании справки по потреблению ТЭР в расчете на одного осужденного, которую ежемесячно в бухгалтерию предоставляет главный инженер майор внутренней службы ФИО5 Удержания из заработной платы осужденных за обращение с твердыми бытовыми отходами производится на основании справки, которую ежемесячно предоставляет заместитель начальника ФИО51 майор внутренней ФИО4 В коммунально-бытовые услуги расчет заработной платы осужденных, трудоустроенных в ВПК, не включался по причине того, что нет ответственного лица, которое должно производить итоговый расчет.
Из объяснений главного инженера ФИО52 майора внутренней службы ФИО5 следует, что распределение затрат топливно-энергетических ресурсов, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения по объектам и видам деятельности, в справку по возмещению потребленных ТЭР, водоснабжения и водоотведения относящихся на участок ВПК и помещения ШИЗО до ДД.ММ.ГГГГ (после проведения проверки со стороны ФИО53 данный недостаток был устранен).
Из объяснений заместителя начальника ФИО54 майора внутренней службы ФИО4 следует, что затраты на услуги по обращению с ТКО учитывались с целью возмещения их со спецконтингента с момента получения информации по обращению с ТКО (письмо ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № исх-41/2-1373), до этого времени не учитывались. Затраты на моющие средства, заработную плату работников ВПК с целью возмещения их со спецконтингента не учитывались в связи с отсутствием информации, необходимости их учета данных затрат в Методических рекомендациях по порядку удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных (письмо ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №).
Из объяснений начальника ФИО55 майора внутренней службы ФИО11 следует, что расходы на моющие и дезинфицирующие средства, используемые в банно-прачечном комбинате, в коммунально-бытовые услуги не включались, удержания с осужденных не производились, поскольку она не знала, что входит в понятие коммунально-бытовых услуг. Удержания начали производиться с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе служебной проверки установлено, что не включались затраты на выплату заработной платы осужденным, а также использованные моющие, чистящие и дезинфицирующие средства составили за ДД.ММ.ГГГГ год: расходы по моющему средству № рублей, заработная плата осужденных, трудоустроенных на участке ВПК № рублей, затраты на коммунально-бытовые услуги на участке ВПК № рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год: расходы по моющему средству № рублей, заработная плата осужденных, трудоустроенных на участке ВПК № рублей, затраты на коммунально-бытовые услуги на участке ВПК № рублей.
Следовательно, доля затрат на моющие средства составила 1,36% (№ рубля), на заработную плату (осужденных на участке ВПК составила 56,4% (№ рублей), на коммунально-бытовые расходы составила 42,2% (№ рублей) от общего объема неудержанных с заработной платы осужденных денежных средств (№ рублей).
Таким образом, ненадлежащий контроль за возмещением затрат на коммунальные услуги, возложенный на заместителя главного бухгалтера ФИО56 лейтенанта внутренней службы ФИО1, со стороны главного бухгалтера бухгалтерии ФИО57 подполковника внутренней службы ФИО12, отсутствие должной организации учета использованных моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, со стороны заместителя начальника ФИО58 майора внутренней службы ФИО4 и начальника ФИО59 майора внутренней службы ФИО11, непринятие своевременных мер по возмещению затрат на топливно-энергетические ресурсы на участке ВПК и ШИЗО, а также на услуги но обращению с твердыми коммунальными отходами, со стороны главного инженера ФИО60 майора внутренней службы ФИО5, повлекли не исполнение требований указания ФИО61 от ДД.ММ.ГГГГ № исх-56/ТО/19-12453 и нарушение требований части 4 статьи 99 УИК РФ.
Согласно п. 20 резолютивной части заключения ФИО62 поручено привлечь к материальной ответственности: ФИО4 в размере № руб., ФИО5 в размере среднемесячного заработка в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации, ФИО1 к материальной ответственности в размере среднемесячного заработка в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.
Также приказом ФИО63 ДД.ММ.ГГГГ №-к на ФИО4, ФИО5, ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.
Гражданско-правовая ответственность сотрудника Уголовно-исполнительной системы установлена частью 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", согласно которой за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.
Общие положения о материальной ответственности сторон трудового договора, определяющие обязанности сторон трудового договора по возмещению причиненного ущерба и условия наступления материальной ответственности, содержатся в главе 37 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 232 Трудового кодекса Российской Федерации сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 233 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено этим кодексом или иными федеральными законами.
Главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника" определены условия и порядок возложения на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе и пределы такой ответственности.
Согласно части 1 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть 2 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации).
Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (часть первая статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью второй статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных этим кодексом или иными федеральными законами.
Перечень случаев возложения на работника материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба приведен в статье 243 Трудового кодекса Российской Федерации.
В частности, в соответствии с частью 1 статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации такими случаями является, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, умышленного причинения ущерба, причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом, причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей, недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.
В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника, противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда, вина работника в причинении ущерба, причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом, наличие прямого действительного ущерба, размер причиненного ущерба, соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" даны разъяснения, согласно которым при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба.
Из приведенных правовых норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по общему правилу необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность поведения (действия или бездействия) работника, причинно-следственная связь между действиями или бездействием работника и причиненным работодателю ущербом, вина работника в причинении ущерба. Бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.
При этом основным видом материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, является ограниченная материальная ответственность. Правило об ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка применяется во всех случаях, кроме тех, в отношении которых Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом прямо установлена более высокая материальная ответственность работника, в частности полная материальная ответственность, основания для такой ответственности должен доказать работодатель при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном объеме.
На основании части первой статьи 247 Трудового кодекса РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
Согласно части второй статьи 247 Трудового кодекса РФ истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.
Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном кодексом (часть третья статьи 247 Трудового кодекса РФ).
Целью проверки является выявление наличия имущества работодателя, а также установление его соответствия ведомостям учета материальных ценностей.
Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации утвержден приказом министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 341 (Приказ N 341).
Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении должностным лицом, указанным в пункте 7 Порядка, за исключением случаев продления срока проведения служебной проверки в соответствии с пунктами 12, 19 Порядка или ее переноса в соответствии с пунктом 18 Порядка (пункт 17 Приказ N 341).
Сотрудник, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка, имеет право, в числе прочего: ознакомиться с приказом (распоряжением) о проведении служебной проверки; ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и другими материалами служебной проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о неразглашении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 15 Приказа N 341).
В силу пункта 21 приказа N 341 не позднее чем через 3 рабочих дня со дня завершения служебной проверки заключение представляется должностному лицу, издавшему приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки.
Указанное должностное лицо не позднее чем через 5 рабочих дней со дня представления заключения принимает решение об утверждении заключения либо о продлении служебной проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 19 Порядка.
Согласно пункту 30 приказа N 341 по завершении служебной проверки один из членов комиссии по поручению ее председателя формирует материалы служебной проверки, которые включают в себя, в том числе, объяснения сотрудника и иных лиц по предмету служебной проверки; документы (копии документов) о том, что сотрудник информирован об издании приказа (распоряжения) о проведении служебной проверки, ознакомлен под подпись с заключением, а также о его ознакомлении под подпись или выдаче ему под подпись копии приказа (выписки из приказа) учреждения, органа УИС о наложении дисциплинарного взыскания в случае его издания; документы (копии документов), подтверждающие отказ сотрудника и иных лиц от представления письменных объяснений, ознакомления с приказом учреждения, органа УИС о наложении дисциплинарного взыскания.
Результаты служебной проверки и принятые по ним решения могут быть пересмотрены (отменены) должностным лицом, издавшим приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки, либо вышестоящим по отношению к нему должностным лицом по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, а также в случае нарушения комиссией Порядка на основании докладной записки руководителя структурного подразделения учреждения, органа УИС или рапорта (заявления) сотрудника (гражданина), поданного в течение трех месяцев со дня установления соответствующих обстоятельств (пункт 23 Приказа N 341).
Судом установлено, что принтер <данные изъяты> № поступил в ФИО64 в № году, ФИО4 трудоустроен на должность заместителя начальника ФИО65 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до поступления данной единицы техники на баланс ФИО66 Соответственно, вменение ФИО4 несвоевременного ввода в эксплуатацию принтера, использование которого должно быть осуществлено задолго до его трудоустройства по занимаемой должности, неправомерно.
Фактически работнику вменяется не извлечение полезного потенциала принтера, что является упущенной выгодой, которая в силу норм трудового законодательства, с работника не подлежит взысканию.
Оснований для взыскания материального ущерба с ФИО4 в пользу исправительного учреждения, в данной части не имеется.
Также истец настаивает на том, что по вине ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО67 не удержаны из заработной платы осужденных денежные средства в размере № тыс. рублей.
Согласно части 4 статьи 99 УИК РФ в период отбывания лишения свободы осужденные из заработной платы, пенсий и иных доходов возмещают стоимость питания, одежды и обуви, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, за исключением стоимости специальной одежды и специальной обуви, лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных продуктов, а также витаминных препаратов, положенных осужденным, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда. Возмещение стоимости питания, одежды и обуви, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. В случае отсутствия в данном месяце на лицевом счете осужденного денежных средств, необходимых для полного возмещения стоимости полученных осужденным одежды и обуви, образовавшаяся задолженность удерживается в последующие месяцы из денежных средств, поступающих на лицевой счет осужденного, до полного ее погашения.
Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, а также осужденным, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим общее образование, среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих или проходящим профессиональное обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, получающим высшее образование в образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения, осужденным, относящимся к категории лиц, потерявших в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих обоих родителей или единственного родителя, питание, одежда и обувь, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно (часть 5 статьи 99 УИК РФ).
По правилам статьи 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
Согласно методическим рекомендациям по порядку удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы ДД.ММ.ГГГГ года (№) предусмотрено, что возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах затрат, произведенных в данном месяце.
Фактические затраты на питание определяются и удерживаются ежемесячно за каждый день пребывания осужденных в исправительных учреждениях.
В стоимость питания включается стоимость фактически израсходованных продуктов питания (с учетом доставки до учреждения), и расходы по приготовлению пищи (коммунальные затраты столовой, амортизация кухонного оборудования, заработная плата работников столовой и др.).
Удержание стоимости одежды. Обеспечение осужденных одеждой производится по нормам в соответствии с приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На каждого осужденного заводится карточка - лицевой счет. В карточке записывается перечень получаемой одежды, подсчитывается общее количество выданных предметов с ознакомлением осужденного под роспись.
Бухгалтер производит расчет выданных предметов в суммарном выражении за отчетный месяц для последующего удержания из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных.
Удержание за коммунально-бытовые услуги. Стоимость коммунально-бытовых услуг на содержание осужденных определяется ежемесячно на основании регистрирующих приборов учета и счетов снабжающих организаций и включает в себя стоимость потребленной электроэнергии (на освещение и другие нужды), водоснабжения, водоотведения (ассенизации), отопления.
Расчет фактических затрат за оказанные коммунально-бытовые услуги производится по объектам: общежития для осужденных, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, банно-прачечный участок. В расчете учитываются стоимости: потребленной электроэнергии по тарифу, установленному для группы «Население» в данном регионе;
- холодной и горячей воды, а также их стоков (в соответствии с нормами, определяемыми «Рекомендациями по удельному водопотреблению и водоотведению для объектов бюджетной сферы учреждений уголовно-исполнительной системы», утвержденные ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ) по тарифам, установленным для группы «Население» в данном регионе;
- тепловой энергии в соответствии с приборами учета и установленными тарифами (при отсутствии приборов учета определяется расчетным путем в соответствии с «Методическими указаниями по расчету потребности в топливно- энергетических ресурсах объектов бюджетной сферы учреждений УИС», разработанными ФКУ ФИО3 (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) по тарифу, установленному для группы «Население» в данном регионе.
Стоимость коммунально-бытовых услуг на 1 осужденного в день за отчетный месяц определяется путем деления общей суммы оказанных коммунально - бытовых услуг в суммовом выражении на среднесписочную численность осужденных и количество календарных дней в месяце.
Удержание за индивидуальные средства гигиены. Обеспечение осужденных индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой, туалетной бумагой, одноразовой бритвой) производится по ведомости. Ежемесячно на основании данных ведомости бухгалтер ведет учет по каждому осужденному стоимости выданных индивидуальных средств гигиены.
При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе. Данный порядок регламентирован частями 1-3 статьи 111 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из письма ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исх-41/2-1373 следует, что Главной контрольно-ревизионной инспекцией Управления делами ФИО3 по результатам проведенных в ДД.ММ.ГГГГ контрольных мероприятий выявлены нарушения при осуществлении финансово- хозяйственной деятельности, в ряде территориальных органов ФИО3 в расчет стоимости питания, коммунально-бытовых услуг не включались расходы по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО.
Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ вступила в силу статья 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которой вся деятельность по обращению с ТКО обеспечивается региональным оператором.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из ставки за содержание жилого помещения и включается в состав платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО, оказываемые региональными операторами по вывозу ТКО.
В соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федераций осужденные возмещают расходы по их содержанию в в исправительных учреждениях – стоимости питания, одежды, коммунально- бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.
Согласно решению директора ФИО3 с целью выработки превентивных мер по недопущению аналогичных нарушений при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, а также выработки мер по экономии средств федерального бюджета территориальным органам ФИО3 при возмещении осужденными расходов на их содержание необходимо включать расходы, затраченные на оплату услуг по обращению с ТКО.
Разрешая данные исковые требования, суд учитывает, что исправительным учреждением была проведена проверка по фактам, указанным в акте ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФИО68 от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части финансовых нарушений, допущенных сотрудниками ФИО69. По результатам данной проверки приняты кадровые решения о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе, ответчиков, а также начальнику ФИО70 дано указание привлечь к материальной ответственности в размере среднемесячного заработка в порядке, определенном трудовым законодательством ФИО5, ФИО1, в размере № руб. ФИО4
Самостоятельной служебной проверки по факту причинения материального ущерба ФИО71 действиями ответчиков не проводилось.
Ответчикам ФИО5, ФИО1, ФИО4 вменяются недополученные учреждением денежные средства, образуемые за счет не произведения удержаний из доходов осужденных.
Предоставленными истцом материалами не подтверждается совокупность приведенных условий, при которых на ответчиков может быть возложена материальная ответственность за причиненный работодателю ущерб.
По правилам трудового законодательства работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Доказательства причинения прямого материального ущерба учреждению действиями ответчиков не представлены.
Недополученный доход ФИО72, образуемый удержаниями из заработка осужденных в связи с пользованием услугами банно-прачечного комплекса, услугами по обращению с ТКО, прямым действительным ущербом, признан судом быть не может.
Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, предусмотренных статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, и подтверждающих противоправность поведения работников, вины работников в причинении ущерба истцу, причинной связи между поведением работников и наступившим ущербом, наличия прямого действительного ущерба у работодателя, его размера, истцом суду не представлено.
Исходя из совокупности всех установленных по делу обстоятельств, с учетом названных норм действующего трудового законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков материальной ответственности за причиненный истцу ущерб, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО73 к ФИО4, ФИО5, ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного работниками, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.А. Кребель