РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2026 года город Ленск
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зыряновой С.Ф., при секретаре судебного заседания Мухиной А.Ю., с участием помощника прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) Шевченко Н.С., истца Игнатовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) Костина Е.М. в интересах Игнатовой Любови Владимировны к Государственному бюджетному учреждению «Ленская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности, установил:
Прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах Игнатовой Любови Владимировны (далее – истец, Игнатова Л.В.) с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» (далее – ответчик, ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ») о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению работников ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» о нарушении прав на государственную социальную поддержку медицинских работников медицинских организаций. С 01.01.2023 работникам отделения медицинских осмотров ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» не производится специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года. По информации ответчика работники отделения медицинских осмотров не получают указанную выплату, поскольку не оказывают медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования. В списке работников, не получивших выплату и не вошедших в реестр, числится [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] Игнатова Л.В. Отделение медицинских осмотров является структурным подразделением ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ», которое является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Республики Саха (Якутия) и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования. Должность Игнатовой Л.В. [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] относится к должности специалистов со средним медицинским образованием. С 01 января 2023 года до 29 февраля 2024 года право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства РФ №2568. С учетом уточнений просит признать за Игнатовой Л.В. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации №2568 от 31 декабря 2022 года, со дня возникновения права на ее получение с 01.02.2023 по период окончания 29.02.2024; возложить на ответчика обязанность по включению [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] Игнатову Л.В. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, и направить указанный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) для осуществления выплат за период с 01.02.2023 по 29.02.2024.
Определением суда от 25 мая 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).
Определением суда от 18 июня 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по Республике Саха (Якутия).
Помощник прокурора Шевченко Н.С., истец Игнатова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил письменное возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска, в связи с истечением срока исковой давности, и отсутствием оснований на социальные выплаты, также просил рассмотреть дело без его участия.
Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Республике Саха (Якутия) на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без участия неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания не заявлено.
Выслушав пояснения истца, прокурора, изучив позицию ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).
В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей до 1 марта 2024 года) с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей до 1 марта 2024 года) специальная социальная выплата устанавливается, в том числе: врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года №99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568.
Согласно пункту 3 данных Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н.
Указанная Номенклатура должностей действовала до 1 сентября 2023 года и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года № 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.
Номенклатурой должностей медицинских работников, как в ранее действовавшей, так и в новой редакции, медицинская сестра, в том числе медицинская сестра процедурной отнесены к категории средний медицинский персонал.
Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 33 Федерального закона Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Игнатова Л.В. состоит в трудовых отношениях с ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» на основании трудового договора [НОМЕР] от [ДАТА], принята на работу на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] г. Ленска, что также подтверждается приказом [НОМЕР] от [ДАТА].
Истец Игнатова Л.В. имеет [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], по специальности: [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], что подтверждается дипломом [НОМЕР] от 29 [ДАТА].
Также истец прошла курсы повышения квалификации, имеет удостоверение по квалификации «ФИО7» и сертификат специалиста по специальности «ФИО8» от [ДАТА]. Прошла аккредитацию [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] [ДАТА].
Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Ленская ЦРБ» относится к медицинским учреждениям, входящим в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующим в базовой программе обязательного медицинского страхования, в том числе территориального, оказывает первичную медико-социальную помощь по территориально-участковому принципу (Устав ГБУ Республики Саха (Якутия) «Ленская ЦРБ»).
Согласно штатному расписанию Отделение медицинских осмотров является структурным подразделением ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ».
Сторонами не оспаривается, что истец не была включена работодателем в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.
В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года № 205н, занимаемая истцом должность относится к должностям средний медицинский персонал.
Обращаясь в суд, истец полагает незаконным невключение её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленным Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.
Согласно доводам стороны ответчика следует, что истец не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в связи с тем, что подразделение, в котором работает истец, оказывает медицинскую помощь, не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, и финансируется за счет средств государственного бюджета РС (Я).
Суд не может согласиться с такой позицией ответчика, поскольку Игнатова Л.В. работает в должности [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования.
Так, положениями Постановления № 2568 (первая редакция) назначение специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпункте «д» пункта 2, не поставлено в зависимость от осуществления таким работниками трудовой деятельности по оказанию медицинской помощи, входящей в состав программы обязательного медицинского страхования. Названное условие отнесено Постановлением № 2568 именно к медицинскому учреждению.
Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что истец работает в структурном подразделении медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования, при этом она относится к категории специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (согласно первой редакции Постановления № 2568), однако специальная социальная выплата ей не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, направляемый ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения выплаты, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения требований к ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ».
Позиция ответчика об отсутствии оснований для признания за истцом права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, основана на том, что ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» финансируется из различных уровней бюджета, в связи с чем истец не участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Вместе с тем, как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, основанием для получения специальных социальных выплат является осуществление медицинскими работниками деятельности в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования по должностям, поименованным в указанном постановлении.
Также из подпункта «д» пункта 2 Постановления № 2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты медицинскими работниками - специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, при условии, что сама медицинская организация входит в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвует в реализации программ обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальных).
Требований по непосредственному осуществлению медицинскими работниками, отнесенными к данной категории, программы обязательного медицинского страхования, оказанию специализированной либо первичной медико-санитарной помощи, выполнению трудовой функции в условиях стационара, либо иных критериев, не содержат ни Постановление № 2568, ни Разъяснения по применению Постановления № 2568, утвержденные приказом от 10 марта 2023 года № 99н.
Таким образом, отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска только по тому основанию, что финансирование отделения медицинских осмотров ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» осуществлялось за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
После внесения изменений постановлением от 20 марта 2024 года № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» право на социальную выплату предусмотрено для медицинских работников, состоящих в трудовых отношениях с вышеназванными организациями, и оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Таким образом, с 01 января 2023 года право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Доводы ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, суд признает необоснованными, поскольку специальная социальная выплата относится к мерам социальной поддержки медицинских работников, выплачивается за счет средств федерального бюджета, в связи с чем нормы Трудового кодекса Российской Федерации в данном случае не могут быть применены.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Ленского района, в интересах истца Игнатовой Л.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
Исковые требования прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) Костина Е.М. в интересах Игнатовой Любови Владимировны удовлетворить.
Признать за Игнатовой Любовью Владимировной право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации №2568 от 31 декабря 2022 года со дня возникновения права на ее получение с 01 февраля 2023 года по период окончания 29.02.2024 года.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» включить Игнатову Любовь Владимировну в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации №2568 от 31 декабря 2022 года, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат с 01.02.2023 года по 29.02.2024, исходя из исполнения ею трудовой функции установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья п/п С.Ф. Зырянова
Копия верна:
Судья С.Ф. Зырянова
Решение в окончательном виде составлено 01 июля 2026 года.
Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № 2-381/2026.