ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«21» апреля 2026 г. с. Табуны
Судья Табунского районного суда Алтайского края Мозер А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя (№) Ганбаровой Айнур Эльдар гызы, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ начальником МП ОП по <адрес> МО МВД России «Кулундинский» ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО1, (№, ОГРН №), после заключения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО3, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в установленный законом трехдневный срок не уведомила УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении указанного договора.
Совершенное ИП ФИО1 деяние квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, указала, что как только поняла, что допустила правонарушение, сразу же приняла меры к прекращению противоправного поведения и ДД.ММ.ГГГГ направила в компетентный орган уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Положениями ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию 1 к данной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
На основании пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 трудовой договор.
Уведомление о заключении указанного договора направлено в УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в установленный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином уведомлено не было, что является нарушением пункта 8 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Адресом регистрации (проживания) индивидуального предпринимателя ФИО1 является: <адрес>. Дата и время совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минута.
Факт совершения вмененного ФИО1 правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении М053-4 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта и патента на ФИО3, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, конвертом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было направлено уведомлением о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, удостоверенными её собственноручной подписью, согласно которым о необходимости подать уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в подразделение миграции по месту жительства в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора ей не было известно; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и иными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и согласуется с другими доказательствами по делу.
Таким образом, деяние ИП ФИО1 не исполнившей надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Избирая вид и размер наказания, суд исходит из следующего.
Согласно материалам дела ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, более того, суд при вынесении решения по делу учитывает особую значимость охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
По настоящему делу условия, предусмотренные для применения части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.
Ненадлежащее исполнение ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, свидетельствует о наличии возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АД24-3-К5.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последсвий охраняемым общественным отношениям причинено не было, семейное, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, смягчающие обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении 4- несовершеннолетних детей, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что административное наказание в виде штрафа в размере от 400000 рублей до 800000 рублей является чрезмерно строгим наказанием для привлекаемого хозяйствующего субъекта и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, полагает возможным применить к ФИО1 положения ч. 3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание менее минимального размера санкции вменяемой статьи.
Учитывая материальное положение ФИО1, суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить ее ходатайство о рассрочке уплаты административного штрафа, предоставив ей возможность производить уплату административного штрафа равными долями на три месяца с момента вступления постановления в законную силу.
Руководствуясь статьями 2.10, 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П ОС Т А Н О В И Л:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 гызы (ИНН 221003233229; ОГРНИП №; паспорт серии 0109 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, отделением УФМС России по <адрес> и <адрес>, код подразделения 220-046) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Выплату административного штрафа рассрочить на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, обязав ФИО1г. производить уплату административного штрафа ежемесячно равными долями:
до ДД.ММ.ГГГГ – 67 000 рублей;
до ДД.ММ.ГГГГ – 67 000 рублей;
до ДД.ММ.ГГГГ – 66 000 рублей.
Реквизиты уплаты штрафа:
Получатель платежа: МО МВД России «Кулундинский» по <адрес> расчетный счет 03№
Банк получателя: отделение ОКЦ № СибГУ Банка России//УФК по <адрес>
<адрес>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанции об уплате административного штрафа необходимо предъявить в Табунский районный суд <адрес>.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).
Судья подпись А.И. Мозер
Судья А.И. Мозер
Постановление вступило в законную силу:________________
УИД 22RS0№-68
Подлинник подшит в деле №
Табунского районного суда <адрес>