РЕШЕНИЕ
<.....> <...>
<...>
Судья Купинского районного суда <...> Дроздова А.С., при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С., с участием помощника прокурора <...> Ахмаевой Ж.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора <...> на постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...> от <.....>, вынесенное заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по <...>, которым Д.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию, установил:
Исполняющий обязанности прокурора <...> обратился в Купинский районный суд <...> с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...> от <.....>, вынесенное заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по <...>, которым Д.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию.
В обоснование протеста указывает, что постановлением по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...> от <.....>, вынесенным заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по <...>, Д.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, - появление на улице в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.
Из указанного постановления усматривается, что административное правонарушение совершено Д.В.Н. <.....>.
В нарушение требований законодательства, вышеуказанное постановление в отношении Д.В.Н. вынесено на 88 день после совершения административного правонарушения, в связи с чем, его нельзя признать законным и обоснованным.
Просит постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...> от <.....>, вынесенное заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по <...>, которым Д.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Кроме того, согласно ходатайству от <.....> просит восстановить пропущенный срок обжалования указанного постановления от <.....>.
В судебном заседании помощник прокурора <...> Ахмаева Ж.П. поддержала доводы протеста, пояснила аналогично изложенному в протесте и в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обжалования указанного постановления. Просила восстановить пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...> от <.....>, вынесенное заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по <...>, в отношении Д.В.Н.; отменить постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...> от <.....>, вынесенное заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по <...>, которым Д.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей, производство по делу прекратить.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...> от <.....>, - заместитель начальника полиции по ООП ОМВД России по <...> С.С.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста и ходатайства исполняющего обязанности прокурора был уведомлён своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме, просил рассмотреть протест и ходатайство в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.
Привлечённый к административной ответственности Д.В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста и ходатайства прокурора был уведомлён своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме выразил полное согласие с принесённым протестом и ходатайством исполняющего обязанности прокурора <...>, просил их удовлетворить в полном объёме.
Изучив доводы протеста и ходатайства, выслушав помощника прокурора <...> Ахмаеву Ж.П., исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
По результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.
В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьёй 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Из постановления по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...> от <.....> и существа протокола <...> об административном правонарушении от <.....> следует, что <.....> в 21 час 00 минут у <...>ёнова <...> установлен гражданин Д.В.Н., который находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, а именно имел шаткую походку, неопрятный внешний вид, грязную одежду, резкий запах алкоголя изо рта, не ориентировался в пространстве и времени, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 20.21 КоАП РФ.
Д.В.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
Согласно части 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Событие, которое заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по <...> квалифицируется как совершение Д.В.Н. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, имело место <.....>.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.....> (в редакции от <.....>) № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Следовательно, срок давности привлечения Д.В.Н. к административной ответственности истёк <.....>.
<...> проведена проверка соблюдения законодательства об административных правонарушениях, в ходе которой истребованы и изучены материалы дел об административных правонарушениях за 2025 год.
Постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...>, вынесенное заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по <...>, в отношении Д.В.Н. поступило в прокуратуру <...> <.....>.
<.....> в Купинский районный суд <...> исполняющим обязанности прокурора <...> принесён протест на постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...> от <.....>, вынесенное в отношении Д.В.Н.
Таким образом, судья считает, что по указанным обстоятельствам исполняющий обязанности прокурора <...> в срок, указанный в статье 30.3 КоАП РФ, не имел возможности принести протест на постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...>, вынесенное заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по <...>, которым Д.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, и полагает возможным ходатайство исполняющего обязанности прокурора <...> о восстановлении пропущенного срока обжалования указанного постановления от <.....> удовлетворить.
Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит. Соответственно, и вопрос о доказанности вины лица, в отношении которого ведётся производство по делу, обсуждаться не может.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку вменённое Д.В.Н. правонарушение не является длящимся, поэтому в данном случае <.....> он не мог быть привлечён к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...> от <.....>, вынесенное заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по <...>, которым Д.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Удовлетворить ходатайство исполняющего обязанности прокурора <...> о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...> от <.....>, вынесенного заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по <...>, которым Д.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию.
Восстановить исполняющему обязанности прокурора <...> срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...> от <.....>, вынесенного заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по <...>, которым Д.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию.
Удовлетворить протест исполняющего обязанности прокурора <...> на постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...> от <.....>, вынесенное заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по <...>, которым Д.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию.
Отменить постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, <...> от <.....>, вынесенное заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по <...>, которым Д.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию.
Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренному статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Д.В.Н. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Купинский районный суд <...>.
Судья Дроздова А.С.