ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«26» августа 2026 год с.Табуны
Судья Табунского районного суда <адрес> Мозер А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерное общество <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Государственным инспектором ФИО4, при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности на опасных производственных объектах газоснабжения, расположенных в 1568 м по направлению на северо-восток от здания конторы в <адрес> имеющих в составе резервуары сжиженного углеводородного газа, подземные и надземные распределительные газопроводы, газопотребляющее оборудование (зерносушилки), принадлежащее АО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в 13:50 часов выявлены факты нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
- объект газоснабжения не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (нарушение ч.2 ст.2 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производством объекте (нарушение ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, а именно: отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание объекта в случае аварии; не планируются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (нарушение ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности АО «<данные изъяты>» (постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ) не устранены, в связи с чем, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.
Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина юридического лица АО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела в суде и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на опасных производственных объектах газоснабжения расположенных в 1568 м по направлению на северо-восток от здания конторы в <адрес> имеющих в составе резервуары сжиженного углеводородного газа, подземные и надземные распределительные газопроводы, газопотребляющее оборудование (зерносушилки), принадлежащее АО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут выявлены факты нарушения требований промышленной безопасности, а именно: опасный производственный объект газоснабжения не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производством объекте; не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание объекта в случае аварии; не планируются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте); не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;
- копией постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ;
- решением и.о. заместителя руководителя управления ФИО2 о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;
- сведениями из комплексной информационной системы, согласно которым, регистрация объекта в государственном реестре опасных производственных объектов отсутствует;
- информацией, размещенной на официальном сайте Национального союза страховщиков ответственности, свидетельствующей о том, что договор с ИНН страхователя 2276000033 не найден.
В силу частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону.
Объект газоснабжения, работающий под давлением сжиженного углеводородного газа свыше 0,005 МПа, относится к опасному производственному объекту.
Как усматривается из представленных материалов, в эксплуатации АО «<данные изъяты>» находится опасный производственный объект: имеющий в составе резервуары сжиженного углеводородного газа, подземные и надземные распределительные газопроводы, газопотребляющее оборудование (зерносушилки).
Согласно Указанию Госгортехнадзора России от 27.02.2004 №У-6 «Об обеспечении терминологического единства нормативной и правовой базы в области промышленной безопасности», эксплуатация – это стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация изделия включает в себя в общем случае использование по назначению (работу), транспортирование (транспортировку), хранение, (монтаж, демонтаж), техническое обслуживание и ремонт. Отличительной особенностью эксплуатации является использование или ожидание использования изделия по назначению.
Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", определяет, что эксплуатация опасного объекта – это ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте.
Согласно ч.2 ст.2, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными службами договоры на обслуживание, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По смыслу статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ, производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.
В преамбуле к Федеральному закону указанно, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.
Нарушений норм КоАП РФ при составлении материала не установлено, составлены они компетентным должностным лицом; о времени и месте составления протокола об административном правонарушении АО «<данные изъяты>» надлежащим образом уведомлено (л.д.22-25); копия протокола об административном правонарушении направлена ЮЛ ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением, ДД.ММ.ГГГГ письмо вручено адресату (л.д.15, 16), в связи с чем, представленные доказательства признаются допустимыми.
Проверка объекта газоснабжения проводилась в порядке проверки устранения нарушений, за которые АО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности постановлением Табунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного приостановления деятельности.
В силу прямого указания пункта 6.1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Таким образом, положения Федерального закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, проверка, проводимая в порядке части 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является самостоятельным видом мероприятий по контролю.
Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.
Оснований для прекращения производства по делу не установлено.
При назначении наказания АО «<данные изъяты> учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отягчающее ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ), а также то, что данное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.
Руководствуясь статьями 3.1, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
ПОСТАНОВИЛ:
акционерное общество «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта газоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, в 1568 м по направлению на северо-восток от здания конторы по адресу: <адрес> имеющего в составе резервуары сжиженного углеводородного газа, подземные и надземные распределительные газопроводы, газопотребляющее оборудование (зерносушилки), сроком на 90 (девяносто) суток путем перекрытия и опломбирования запорной арматуры перед газогорелочным устройством зерносушилки.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации указанного объекта.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.И. Мозер
Копия верна
Судья А.И. Мозер
Секретарь Е.И. Шаранюк
Постановление вступило в законную силу: _______________
УИД: 22RS0050-01-2026-000164-59
Подлинник подшит в деле № 5-10/2026 находящимся в Табунском районном суде Алтайского края