РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июня 2026 г. с. Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ястребовой О.С., при секретаре судебного заседания Маруженко Ю.О., с участием представителя административного истца заместителя прокурора Табунского района Маношина Р.А., представителя административного ответчика Семеновой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Табунского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального округа Табунский район Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Табунского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального округа Табунский район Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой Табунского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере бытового обслуживания, по результатам которой выявлены нарушения.
Установлено, что на территории Табунского района проживает население 7060 человек, вместе с тем услуги общественной бани на территории района не оказываются.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
К объектам бытового обслуживания относится, в том числе, банно-оздоровительный комплекс, баня.
Частью 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
При этом одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.
В соответствии с Приложением Д «Нормы расчета учреждений, организаций и предприятий обслуживания и размеры их земельных участков» СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских повелений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, необходимость наличия бани в сельском поселении устанавливается исходя из расчета 7 помывочных мест на 1 тысячу жителей. В поселениях, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, нормы расчета вместимость бань и банно-оздоровительных комплексов на 1 тысячу человек допускается уменьшить до 3 помывочных мест.
В нарушение указанных норм на территории Табунского района услуги бытового обслуживания – услуги общественной бани, не предоставляются.
По данному нарушению прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Табунского района вносилось представление, которое признано обоснованным. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному ответу от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района (округа) ведется работа по обеспечению жителей района услугами общественной бани. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушение не устранено, конкретные меры по устранению нарушения администрацией округа не принимаются.
Согласно требованиям ГОСТ 32670-2014. Международный стандарт. Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия, введен в действие Приказом Росстандарта от 28.04.2016 № 420-ст, услугами бытового обслуживания являются услуги бань и душевых.
Прокурор Табунского района с учетом уточненного административного иска просит признать бездействие администрации муниципального округа Табуский район Алтайского края, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению деятельности в районе услуг бытового обслуживания в виде общественных бани и душевых; возложить обязанность на администрацию муниципального округа Табунский район Алтайского края обеспечить на территории района оказание услуг бытового обслуживания в виде общественной бани или душевой.
Заместитель прокурора Табунского района Алтайского края Маношин Р.А. в судебном заседание иск поддержал, по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что в целях устранения имеющихся нарушений администрация муниципального округа могла бы организовать доставку граждан в другой населенный пункт, где оказываются услуги общественной бани, разработать муниципальные программы для развития такой деятельности.
Представитель административного ответчика администрации муниципального округа Табунский район Алтайского края ФИО3 в судебном заседании с доводами административного иска не согласилась, пояснила, что административным истцом не представлено доказательств, что имеется потребность в предоставлении услуг общественной бани. Сам факт отсутствия общественной бани в с. Табуны не является основанием для признания незаконным бездействия администрации муниципального округа. В 2011 г. здание общественной бани, находившееся в хозяйственном ведении МУП «Дирекция заказчика по содержанию и ремонту жилья», было продано индивидуальным предпринимателям, один из которых продолжил оказывать услуги общественной бани, однако данная услуга была не востребована, из-за низкой посещаемости, закрылась как нерентабельная. В администрацию муниципального округа, как в ранее администрацию района, обращения граждан на отсутствие общественной бани, душевых кабинок, не поступало. Предприниматели, организации также не обращались за оказанием помощи в создании общественной бани. ФИО3 указала, что в 2026 г. администрацией муниципального округа утверждено Положение о создании условий для обеспечения жителей муниципального округа Табунский район услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Кроме того, представитель административного ответчика обратила внимание суда на то, что на содержание общественной бани необходимы значительные денежные средства более трех миллионов в год. При этом 80% расходов бюджета округа составляют краевые средства, и только 20 % расходов собственные средства из которых 65% уходит на выплату заработной платы, поэтому при формировании принятии бюджета округа на очередной финансовый год реально предусмотреть финансирование данной услуги не представляется возможным, т.к. перед бюджетом района стоит выполнение более немаловажных задач, требующих значительные финансовые затраты, в том числе ремонт заданий образовательных учреждений, объектов коммунального хозяйства, объектов улично-дорожной сети.
Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что ранее в Табунском районе имелась общественная баня, потом она перешла в частные руки и перестала функционировать. Переживая за односельчан Свидетель №1 в 2024 г. обратился в прокуратуру Табунского района с заявлением, указав, что отсутствие с с. Табуны общественной бани нарушает его права и права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие, права на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности. Отсутствие в с. Табуны общественной бани нарушает его права и в том, что он не может, как в детстве, общаться там с друзьями. При этом пояснил, что проживает в частном доме с центральным водоснабжением, имеет не только личную баню, но и душевую. С сентября 2025 г. Свидетель №1 является депутатом Совета депутатов муниципального округа Табунский район, состоит в комиссии по социальным вопросам. Как депутат он участвовал в утверждении бюджета на 2026 г., при его изучении не обнаружил статьи расходов на организацию общественной бани. По его мнению, администрация муниципального округа в соответствии с действующим законодательством должна организовать и содержать общественную баню.
Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Настоящее административное исковое заявление предъявлено прокурором Табунского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, в целях устранения нарушения законодательства в сфере бытового обслуживания.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Табунского района рассмотрено обращение Свидетель №1 о ненадлежащей организации оказания бытового обслуживания. Согласно доводов обращения администрацией Табунского района Алтайского края в нарушение положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №131-ФЗ), Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", не принимаются меры к организации бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани, из расчета численности населения не менее 9 помывочных мест, что влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия, права на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Табунского района в адрес главы Табунского района внесено представление об устранении нарушений.
Согласно информации администрации Табунского района от ДД.ММ.ГГГГ, на текущее время в поселениях района бани и душевые, предоставляющие общегигиенические услуги отсутствуют. Из общего количества поселений, расположенных на территории района, более тысячи человек проживают лишь в одном населенном пункте – с. Табуны Табунского сельсовета, требования законодательства о необходимости наличия бани, распространяются на данные населенный пункт. В рамках полномочий администрацией района ведется работа по формированию нормативно-правовой базы и созданию благоприятных условий для осуществления данного вида деятельности.
Кроме того, представление прокурора Табунского района от ДД.ММ.ГГГГ рассматривалось на сессии Табунского районного совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ, было решено принять информацию к сведению.
Из информации администрации муниципального округа Табунский район Алтайского края следует, что по данным статистической отчетности на ДД.ММ.ГГГГ жилищный фонд муниципального округа составляет 242,37 тыс. кв.м общей площади жилых помещений, из них оборудовано водоснабжением – 213,5 тыс. кв.м, в том числе централизованным водопроводом 137,5 тыс. кв.м, 146,57 тыс. кв.м водоотведением, удельный вес жилых помещений, оборудованных ваннами и душевыми 56,1% (без учета наличия индивидуальных бань). Многоквартирных домов в районе 31, индивидуальных жилых домов 1756, домов блокированной застройки 812.
Таким образом, на территории муниципального округа Табунский район преобладает частный сектор, большинство населения обеспечено центральным водоснабжением, имеют личные бани, душевые кабины.
В соответствии с информационной справкой главы муниципального округа Табунский район, согласно статистическим данным на ДД.ММ.ГГГГ численность населения в с. Табуны Табунского района Алтайского края составляет 3206 человек.
Из пояснений представителя административного ответчика ФИО3 и представленных документов следует, до 2019 г. в с. Табуны имелась общественная баня, но опыт функционирования показывает, что ее услуги были мало востребованы, ее закрыли в связи с низкой посещаемостью. До 2011 г. здание общественной бани, состоящее из двух помещений, которое находилось в хозяйственном ведении МУП «Дирекция заказчика по содержанию и ремонту жилья». По ходатайству унитарного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Табунского района от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о проведении аукциона по продаже здания бани в связи с нерентабельностью, помещения были проданы индивидуальным предпринимателям.
Постановлением администрации муниципального округа Табунский район от 21.05.2026 № 204 утверждено Положение о создании условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Согласно п.п. 2.1.1, 2.1.2 к компетенции администрации муниципального округа относятся: содействие развитию конкурентной среды в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания; разработка, утверждение и реализация муниципальных программ, в том числе долгосрочны, по созданию условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Статья 226 КАС РФ регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (п. 1 ч. 9, ч. 11).
Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 4, 227 КАС РФ).
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), что оспариваемым решением созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Из приведенных предписаний следует, что для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) органа муниципальной власти не соответствуют закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
На административного истца возлагается обязанность во всяком случае по доказыванию обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что права, свободы и законные интересы лиц, в чьих интересах он действует, нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) органа местного самоуправления и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения (ст. 132 Конституции Российской Федерации).
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает и определяет государственные гарантии его осуществления Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (далее Федеральный закон № 131-ФЗ).
Федеральный закон № 131-ФЗ создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа (п. 15 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ).
Как следует из ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В соответствии со ст. 1 Закона Алтайского края от 07.05.2025 № 27-ЗС «Об объединении всех поселений, входящих в состав Табунского района Алтайского края, и создании муниципального образования муниципальный округ Табунский район Алтайского края» поселения, входящие в состав Табунского района Алтайского края преобразованы путем объединения. Вновь созданному муниципальному образованию присвоено наименование муниципальный округ <адрес> и наделено статусом муниципальный округ.
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Табунский район Алтайского края являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых поселений, входящих в состав Табунского района Алтайского края (ст. 6 указанного Закона Алтайского края).
В силу ст. 2 Закона Алтайского края от 07.05.2025 № 27-ЗС в связи с объединением поселений, входящих в состав Табунского района Алтайского края, установить переходный период со дня вступления в силу настоящего Закона до 1 января 2026 года.
Согласно п. 19 ч. 2 ст. 4 Устава муниципального образования муниципальный округ Табунский район Алтайского края, принятого решением Совета депутатов муниципального округа Табунский район Алтайского края от 17.11.2025 № 22, к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе относятся: создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Постановлением администрации муниципального округа Табунский район от 21.05.2026 №204 утверждено Положение о создании условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Согласно п.п. 2.1.1, 2.1.2 к компетенции администрации муниципального округа относятся: содействие развитию конкурентной среды в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания; разработка, утверждение и реализация муниципальных программ, в том числе долгосрочны, по созданию условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Статьей 44 Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей); разрабатывать муниципальные программы по защите прав потребителей. При выявлении по обращению потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды органы местного самоуправления незамедлительно извещают об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
Из вышеприведенных положений законодательства следует, что оказание услуг бытового обслуживания населению муниципального округа не относится к вопросам местного значения муниципального округа, органы местного самоуправления муниципального округа только содействуют организациям, оказывающим указанные услуги, в получении и (или) строительстве сооружений и помещений, предназначенных для оказания услуг, а также лишь вправе участвовать в реализации иных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для осуществления экономической деятельности хозяйствующими субъектами на территориях соответствующих муниципальных образований, самостоятельно такие услуги не оказывают.
В силу изложенного, у административного ответчика отсутствует обязанность по строительству, принятию в собственность и эксплуатации объектов для оказания бытовых услуг в виде бань, душевых, положения Федерального закона № 131-ФЗ о создании условий, не означает безусловной обязанности органов местного самоуправления городского округа обеспечение жителей округа услугами бытового обслуживания.
Согласно информации администрации муниципального округа Табунский район от ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию муниципального округа (ранее в администрацию Табунского района) в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обращения граждан по вопросам обеспечения услугами общественной бани и душевых кабинок не поступали и не рассматривались.
Факт устойчивого снижения потребительского спроса на оказанные услуги общественной бани, как следствие, нежелание юридических лиц и предпринимателей продолжать вследствие убыточности продолжать экономическую деятельность в данном направлении, не может быть поставлен в вину и свидетельствовать о незаконном бездействии администрации муниципального округа Табунский район Алтайского края. Обращений от хозяйствующих субъектов о бездействии ответчика по неоказанию содействия не поступало.
Ссылка прокурора в обоснование заявленного иска на положения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не может быть принята во внимание.
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", регулируя возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации отношения, определяет полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, а также ответственность указанных органов за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 1, ч. 2 ст. 9).
В ст. 17 указанного Федерального закона установлены полномочия органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов (за исключением отдельных территорий) в сфере охраны здоровья: 1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ; 2) обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации; 4) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов; 5) участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах; 6) реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом субъекта Российской Федерации; 7) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
Из приведенных положений ст. 17 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не следует обязанность органов местного самоуправления городского округа по обеспечению надлежащего бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани.
Не предусмотрена такая обязанность и положениями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Приказом Росстандарта от 28.04.2014 № 420-ст введен в действие ГОСТ 32670-2014 "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия" в качестве Национального стандарта Российской Федерации с 01.01.2016.
В соответствии с ГОСТ 32670-2014 услуги бань и душевых отнесены к бытовым услугам.
Результатом услуги бань и душевых является непосредственное взаимодействие исполнителя и потребителя (посетителя), а также деятельности исполнителя, направленной на удовлетворение гигиенических (обработка, очистка кожи) и оздоровительных (обеспечение хорошего самочувствия, лечебно-профилактические цели) потребностей потребителя (пункт 3.1 ГОСТ 32670-2014).
Под баней подразумевается организация (исполнитель), оказывающая услуги по очищению и оздоровлению тела потребителя воздействием воды и горячего воздуха или пара или теплых поверхностей в специально устроенных и оборудованных парильных или жарких помещениях общего или индивидуального пользования (пункт 3.4 ГОСТ 32670-2014).
Согласно пункту 4.4 ГОСТ 32670-2014 по характеру объединения потребителей услуги бань и душевых подразделяют для: общего пользования; индивидуального пользования; группового пользования (потребитель определяет круг лиц, группу потребителей, желающих воспользоваться услугами банного отделения банно-оздоровительного комплекса или номеров бани в течение заказанного им времени).
Оказание услуг бань общего пользования к числу полномочий органом местного самоуправления городского округа не отнесено.
Не могут свидетельствовать о наличии оспариваемого бездействия доводы административного искового заявления со ссылкой на "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89", утвержденные Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, поскольку в силу п. 1.1 настоящий свод правил распространяется на проектирование новых и развитие существующих городских и сельских населенных пунктов и иных территорий муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке.
Каких-либо решений, предусматривающих организацию на территории муниципального округа бани общего пользования, принятых уполномоченными на территориальное планирование органами, и не реализованных административным ответчиком, не имеется.
Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу, что административным истцом не представлено каких-либо доказательств потребности населения муниципального округа Табунский район Алтайского края в организации общественной бани, душевых, доказательств неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, влекущей необходимость предоставления услуг общественной бани, а также того, что отсутствие банных услуг посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения муниципального округа, на их права на благоприятные и безопасные условия проживания материалы дела не содержат.
Внесенное в адрес администрации муниципального округа представление и обращение Свидетель №1 не является достаточным доказательством нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в чью защиту прокурор обратился с иском.
Поскольку материалы дела не содержат наличия доказательств подтверждающих нарушение прав неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился прокурор с иском, в настоящем так и в будущем, то оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора Табунского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального округа Табунский район Алтайского края о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению деятельности в Табунском районе услуг бытового обслуживания в виде общественных бани и душевых, возложении обязанности обеспечить на территории Табунского района оказание услуг бытового обслуживания в виде общественной бани или душевой.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий О.С. Ястребова