РЕШЕНИЕ
р.п.Черлак 29 июля 2026 года
Дело № 12-11/2026
55RS0038-01-2026-000432-36
Судья Черлакского районного суда Омской области Околелов Ю.Л.
при секретаре Каретниковой А.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Тепловодоснабжение» Черлакского муниципального района Омской области Суханова Е.В. на постановление государственного инспектора Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Корзун Я.С. № 35-15/3 дл от 26.02.2026 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, и ходатайство о восстановлении срока обжалования настоящего постановления,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Корзун Я.С. № 35-15/3 дл от 26.02.2026 г. по делу об административном правонарушении, Суханов Е.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление вынесено на основании следующего, 21.01.2026 при рассмотрении документов ООО «Омская энергосбытовая компания» о невыполнении должностным лицом – директором Муниципального унитарного предприятия Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение», расположенного по адресу Омская область Черлакский район р.п.Черлак ул.Новая, 142, Сухановым Е.В. мероприятий обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращению наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, выявлены нарушения «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012. Между МУП «Тепловодоснабжение» и ООО «Омская энергосбытовая компания» заключен договор на энергоснабжение от 28.12.2018.
В связи с наличием задолженности в размере 25 145 421,31 рублей и пени в размере 10 101 508,10 рублей, ООО «Омская энергосбытовая компания» инициировало процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении МУП «Тепловодоснабжение».
МУП «Тепловодоснабжение» относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которой может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. Основным видом деятельности МУП «Тепловодоснабжение» являются производство пара и горячей воды (тепловой энергии), одним из дополнительных видов деятельности – забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод.
На основании п.16 Правил ограничения, потребитель ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
В соответствии с п.16.1 Правил ограничения, потребитель ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления: в течение 3 дней представить исполнителю и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления.
Руководитель МУП «Тепловодоснабжение» Суханов Е.В. по истечении указанного срока не представил утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления гарантирующему поставщику.
Тем самым Сухановым Е.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.9.22 КоАП РФ – невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.
Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением, лицо привлекаемое к административной ответственности, Суханов Е.В. подал жалобу на данное постановление и ходатайствует о восстановлении срока на подачу жалобы, пропущенного по уважительной причине, ввиду того, что уведомление о дате и месте составления протокола об административном правонарушении им получено не было, о составлении протокола он осведомлен не был, и постановление № 35-15/3дл от 26.02.2026 им своевременно получено не было, в связи с чем отсутствовала возможность быть ознакомленным с делом и принести свои возражения относительно совершенного правонарушения.
В обоснование жалобы указано, что с вынесенным постановлением заявитель не согласен, просит обжалуемое постановление признать незаконным, отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции лицо, привлекаемое к административной ответственности директор МУП «Тепловодоснабжение» Чердлакского муниципального района Омской области Суханов Е.В. отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Представителем Сибирского управления Ростехнадзора представлены письменные возражения относительно жалобы, согласно которых, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Суханова Е.В. последний надлежащим образом уведомлялся по адресу регистрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а так же о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный порядок извещения был соблюден.
Изучив материалы дела по жалобе, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении №35-15/3дл было вынесено 26.02.2026 г. и, как указывает податель жалобы, не было им получено своевременно, уведомление о необходимости явки для рассмотрения дела об административном правонарушении им не получено, в связи с вышеперечисленным, жалоба подана за пределами установленного законом срока. О вынесенном в отношении директора МУП «Тепловодоснабжение» Суханова Е.В. постановлении, ему стало известно 30.06.2026, после получения документов по электронной почте. Настоящая жалоба в Черлакский районный суд Омской области поступила 03.07.2026 г., в связи с данными обстоятельствами суд считает возможным восстановить срок на подачу жалобы на основании ч.2 ст.30.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствие с законом.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч.1-2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 3 статьи 9.22 КоАП РФ, объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст.15 Конституции РФ, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Как следует из постановления государственного инспектора Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Корзун Я.С. № 35-15/3 дл от 26.02.2026 г., основанием для привлечения к административной ответственности директора МУП «Тепловодоснабжение» Суханова Е.В. по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ послужило нарушение им как руководителем предприятия обязательных норм и правил, обнаруженных 21.01.2026 в области электроэнергетики, а именно приказом Министерства энергетики РФ № 1300 от 29.11.2019 статус гарантирующего поставщика на территории Омской области с 01.01.2020 присвоен обществу с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания». При рассмотрении 21.01.2026 документов ООО «Омская энергосбытовая компания» от 20.01.2026 № 343/184 о невыполнении должностным лицом директором Сухановым Е.В. муниципального унитарного предприятия Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических, социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, выявлены нарушения «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012.
Между МУП «Тепловодоснабжение» и ООО «Омская энергосбытовая компания» заключен договор на энергоснабжение от 28.12.2018.
На основании абзаца 2 подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения, и договора энергоснабжения от 28.12.2018 ООО «Омская энергосбытовая компания» инициировало процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении МУП «Тепловодоснабжение» в связи с наличием задолженности в размере 25 145 421,31 рубль, а также пени 10 101 508,10 рублей, о чем потребитель был надлежащим образом уведомлен.
МУП «Тепловодоснабжение» относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям (п. 2 Приложения к «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012, как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МУП «Тепловодоснабжение» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии), одним из дополнительных видов деятельности - забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод. Согласно перечня регулируемых организаций Омской области, МУП «Тепловодоснабжение» является организацией, оказывающей услуги по холодному водоснабжению, теплоснабжению, следовательно, является потребителем, ограничение режима потребления которого, может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.
На основании п.16 Правил ограничения потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
В соответствии с п.16.1 Правил ограничения потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):
в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления.
Руководитель МУП «Тепловодоснабжение» Суханов Е.В. по истечении указанного срока не представил утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления гарантирующему поставщику.
Невыполнение директором МУП «Тепловодоснабжение» Сухановым Е.В. потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.12.2025, Суханов Е.В. являлся директором МУП «Тепловодоснабжение».
Перечисленные нарушения зафиксированы в заявлении ООО «Омская энергосбытовая компания» от 20.01.2026 № 343/184, послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.22 КоАП РФ в отношении директора юридического лица - МУП «Тепловодоснабжение» Суханова Е.В.
Из материалов дела следует, что Суханов Е.В. надлежащим образом извещался должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, соответствующее уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, на 12.02.2026 в 10:00 час. по адресу г.Омск ул.Красный путь, 89 каб.502, было направлено 21.01.2026 по адресу проживания Суханова Е.В. – Омская область Черлакский район р.п.Черлак ул.Дорожников д.16, что подтверждается представленными сведениями Почты России, однако почтовый конверт адресатом Сухановым Е.В. получен не был и возвращен отправителю. Тем самым должностным лицом были приняты необходимые меры для извещения лица привлекаемого к административной ответственности. В назначенное время 12.02.2026 государственным инспектором Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Корзун Я.С. в отношении должностного лица – директора МУП «Тепловодоснабжение» Суханова Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, в отсутствии последнего.
Впоследствии Суханов Е.В. надлежащим образом извещался должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, соответствующее определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, на 26.02.2026 в 10:00 час. по адресу г.Омск ул.Красный путь, 89 каб.502, было направлено с копией протокола об административном правонарушении 12.02.2026 по адресу проживания Суханова Е.В. – Омская область Черлакский район р.п.Черлак ул.Дорожников д.16, что подтверждается представленными сведениями Почты России, однако почтовый конверт адресатом Сухановым Е.В. получен не был и возвращен отправителю. Тем самым должностным лицом были приняты необходимые меры для извещения лица привлекаемого к административной ответственности. В назначенное время 26.02.2026 государственным инспектором Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Корзун Я.С. в отношении должностного лица – директора МУП «Тепловодоснабжение» Суханова Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, в отсутствии последнего.
Копия указанного постановления о назначении административного наказания от 26.02.2026 была направлена 26.02.2026 по адресу проживания Суханова Е.В. – <адрес>, что подтверждается представленными сведениями Почты России, однако почтовый конверт адресатом Сухановым Е.В. получен не был и возвращен отправителю.
При этом порядок привлечения Суханова Е.В. к административной ответственности должностным лицом Управления нарушен не был. Факт регистрации и проживания Суханова Е.В. по вышеуказанному адресу, заявителем не оспорен и подтверждается материалами дела.
Согласно постановлению государственного инспектора Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Корзун Я.С. № 35-15/3 дл от 26.02.2026 г. по делу об административном правонарушении, директор МУП «Тепловодоснабжение» Суханов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.9.22 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, которое в соответствии с требованиями ч.2 ст. 3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменено на предупреждение, в связи с тем, что нарушения допущенные Сухановым Е.В., директором МУП «Тепловодоснабжение» не привели к причинению вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Факт нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики, невыполнении директором МУП «Тепловодоснабжение» Сухановым Е.В. мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, выявленных нарушений «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012, подтверждается материалами дела.
Наличие в действиях директора МУП «Тепловодоснабжение» Суханова Е.В. нарушения требований вышеуказанных Правил ограничения подтверждается исследованными материалами дела, каких-либо доказательств обратного лицом привлекаемым к административной ответственности, не представлено.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом должностного лица о доказанности факта совершения директором МУП «Тепловодоснабжение» Сухановым Е.В. инкриминируемого правонарушения следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
Доводы заявителя Суханова Е.В., изложенные в жалобе, судом признаются несостоятельными, так как опровергаются материалами дела.
Вина директора МУП «Тепловодоснабжение» Суханова Е.В. в совершении данного административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, которые также были изучены и приняты в качестве допустимых и достоверных доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Корзун Я.С. по которому вынесено обжалуемое постановление. Все доказательства указанным должностным лицом Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением были надлежащим образом проанализированы, им дана правильная оценка, действия Суханова Е.В. верно квалифицированы по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ - невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении директору МУП «Тепловодоснабжение» Суханову Е.В. наказания должностном лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, указанные выше обстоятельства были учтены, административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с положениями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.9.22 КоАП РФ.
При этом должностным лицом Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Корзун Я.С., с учетом всех обстоятельств дела, обоснованно применены положения ч.2 ст. 3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, и административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Корзун Я.С. является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит. Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену принятого решения, судом также не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 п.1 ч.1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить директору муниципального унитарного предприятия Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» Суханову Евгению Владимировичу срок на подачу жалобы.
Постановление государственного инспектора Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Корзун Я.С. № 35-15/3 дл от 26.02.2026 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.9.22 КоАП РФ в отношении директора муниципального унитарного предприятия Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» Суханова Евгения Владимировича - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.
Судья Ю.Л.Околелов