РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
08 сентября 2026 года р.п. Черлак Омской области
Судья Черлакского районного суда Омской области Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безрукова Сергея Сергеевича на постановление № ПУ О/560-26 по делу об административном правонарушении, вынесенное 30.06.2026 начальником отделения (погз) в с. Татарка отдела (погк) в пгт Черлак ПУ ФСБ России по Омской области Назаренко С.А., которым Безруков Сергей Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении № ПУ О/560-26, вынесенным 30.06.2026 начальником отделения (погз) в с. Татарка отдела (погк) в пгт Черлак ПУ ФСБ России по Омской области, Безруков С.С. признан виновным в том, что он 23.06.2026 в 11 час. 25 мин., в с. Татарка Черлакского района Омской области, расположенной в остальной части пограничной зоны вдоль Государственной границы РФ, на автомобиле марки «Хендай Солярис » г.р.з. <№> белого цвета, по неосторожности осуществлял хозяйственную деятельность (оформление заявок на пивную продукцию) без уведомления пограничных органов.
Место вынесения постановления по делу об административном правонарушении: Омская область, р.п. Черлак, ул. 1-я Садовая, д. 9.
Безруков С.С. обжаловал постановление по делу об административном правонарушении в Черлакский районный суд Омской области. В жалобе указал, что на момент административного правонарушения являлся работником (торговым представителем) ООО «ПК «Балтика», группа по продажам г. Омска, осуществлял трудовую деятельность согласно рабочему маршруту по заданию юридического лица, на служебном автомобиле «Хендай Солярис» г.р.з. <№>, посещал торговую точку на закрепленной территории в с. Татарка Черлакского района Омской области по адресу ул. Центральная, д. 6А, для оформления заявок на пивную продукцию ИП ФИО4, с которым у юридического лица заключен договор. Таким образом, именно ООО «ПК «Балтика» посредством своего работника осуществляло хозяйственную деятельность 23.06.2026 в 11 час. 25 мин., в с. Татарка Черлакского района Омской области, расположенной в остальной части пограничной зоны вдоль Государственной границы РФ, без полученного на то разрешения пограничного органа или подразделения пограничного органа. У Безрукова С.С. не имеется доверенности действовать от имени юридического лица. Безруков С.С. выполнял трудовую функцию, вверенную ему организацией, а не личную поездку. Он не является субъектом, ответственным за оформление разрешительных документов для ведения хозяйственной деятельности компании. Обязанность по оформлению пропусков на служебный транспорт и сотрудников для проведения работ в пограничной зоне лежит на руководстве компании-работодателя. Должностной инструкцией для должности торговый представитель данная обязанность в число должностных обязанностей также не входит. ООО «ПК «Балтика» могло обеспечить исполнение Безруковым С.С. требований правил пограничного режима и не допускать данные нарушения, но никаких действий не предприняло, а именно - не получило в установленном законом порядке разрешение пограничного органа или подразделения пограничного органа на осуществление хозяйственной деятельности в пограничной зоне. В действиях Безрукова С.С. отсутствует состав административного правонарушения. Должностным лицом административного органа неверно определен субъект правонарушения. Также указал, что в протоколе и постановлении неверно указана одна из букв в государственном регистрационном знаке автомобиля, фактически - «Хендай Солярис» г.р.з. <№>, указан «Хендай Солярис» г.р.з. <№>. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу.
Срок для обжалования не пропущен. Копия постановления по делу об административном правонарушении направлена в адрес Безрукова С.С. заказной почтовой корреспонденцией, которое не было получено, 14.08.2026 возвращено адресату по истечении срока хранения (ШПИ 64625021002017). Податель жалобы указывает, что получил копию постановления через социальные сети 13.03.2026. Жалоба направлена в суд посредством почтовой связи 17.07.2026.
Заявитель жалобы Безруков С.С. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания извещен в установленном законом порядке – посредством телефонограммы, просил рассмотреть дело без своего участия.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - начальник отделения (погз) в с. Татарка отдела (погк) в пгт Черлак ПУ ФСБ России по Омской области Назаренко С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судья определил возможным рассматривать дело при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении, руководствуясь следующим.
В соответствии со статьями 16, 18 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» в интересах создания необходимых условий охраны государственной границы решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, устанавливается содержание, пространственные и временные пределы действия правил пограничного режима, а также круг лиц, в отношении которых те или иные из указанных правил действуют. Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.
Хозяйственная, промысловая и иная деятельность в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы осуществляется на основании разрешения пограничных органов, а в остальной части пограничной зоны - с уведомлением пограничных органов.
Согласно пп «б» п. 11 Правил пограничного режима, установленных приказом ФСБ России от 07.08.2017 № 454, хозяйственная, промысловая и иная деятельность в остальной части пограничной зоны, установленной шириной от пяти и более километров осуществляется с уведомлением пограничного органа или подразделения пограничного органа.
В соответствии с п. 1.9. Приказа ФСБ России от 25.09.2025 № 370 «О пределах пограничной зоны на территории Омской области» в муниципальном округе Черлакский район населенный пункт Татарка Татарского сельского поселения входит в пограничную зону.
Частью 2 статьи 18.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за ведение хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо проведение массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне, а равно содержание или выпас скота в карантинной полосе в пределах пограничной зоны без разрешения пограничных органов либо с разрешения таких органов, но с нарушением установленного порядка ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо нарушение порядка проведения массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне.
Административная ответственность установлена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из составленного 23.06.2026 оперуполномоченным ПогЗ в с. Татарка ФИО5 в отношении Безрукова С.С. протокола об административном правонарушении следует, что в 11 час. 25 мин. 23.06.2026 Безруков С.С. прибыл в с. Татарка Черлакского района Омской области, которое входит в приграничную зону, для осуществления хозяйственной деятельности, без (разрешения) уведомления пограничных органов, автомобиль «Хендай Солярис » г.р.з. <№> белого цвета.
Из содержания жалобы и приложенной копии свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении неверно указан государственный регистрационный знак автомобиля, на котором Безруков С.С. прибыл в с. Татарка Черлакского района Омской области. Вместо правильного <№> указан <№>. Судья находит установленным, что правильным следует считать государственный регистрационный знак автомобиля <№>, что в его написании должностными лицами была допущена описка, которая может быть устранена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Факт осуществления хозяйственной деятельности в с. Татарка Черлакского района Омской области в указанное в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания время не оспаривается Безруковым С.С.
Факт отнесения территории населенного пункта Татарка в пограничную зону, отнесение её к остальной части пограничной зоны, для осуществления хозяйственной деятельности в которой требуется обязательное уведомление пограничного органа или подразделения пограничного органа также не оспаривается заявителем жалобы.
Доводы заявителя жалобы о том, что обязанность по уведомлению пограничного органа или подразделения пограничного органа об осуществлении хозяйственной деятельности не должна возлагаться на работника ООО «Пивоваренная компания «Балтика» Безрукова С.С., который осуществлял хозяйственную деятельность в рамках трудового договора, отклоняются судьёй как несостоятельные.
Так, из должностной инструкции по должности торгового представителя, представленной Безруковым С.С. как приложение к жалобе, следует, что торговый представитель должен знать и соблюдать законодательные и подзаконные акты РФ, постановления и распоряжения органов государственной власти на федеральном и региональном уровне, национальные и отраслевые стандарты, технические условия, технические инструкции и другие нормативные документы, регулирующие сферу профессиональной деятельности работника и трудовые отношения с работодателем (пункт 1.3).
Торговый представитель несет ответственность в рамках трудового договора и действующих законодательных требований, в том числе за правонарушения, совершённые в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 4.4 должностной инструкции).
В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.
Таким образом, обязанность по уведомлению пограничного органа или подразделения пограничного органа об осуществлении хозяйственной деятельности лежит на Безрукове С.С., который самостоятельно организует маршрут по торговым точкам на закрепленной территории.
Доказательствами наличия в действиях Безрукова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.2 КоАП РФ, являются:
- протокол об административном правонарушении;
- объяснение Безрукова С.С.
Административное наказание Безрукову С.С. назначено в пределах соответствующей санкции. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признано раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. является законным и обоснованным.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление № ПУ О/560-26 по делу об административном правонарушении, вынесенное 30.06.2026 начальником отделения (погз) в с. Татарка отдела (погк) в пгт Черлак ПУ ФСБ России по Омской области Назаренко С.А., которым Безруков Сергей Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии решения.
Судья Т.Г. Глазкова