ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 января 2026 года р.п. Шербакуль Омской области
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2026 года.
Судья Шербакульского районного суда Омской области Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Моляровской О.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
должностного лица – временно исполняющего обязанности главы Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, заместителя главы Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, переданное для рассмотрения по подведомственности постановлением мирового судьи судебного участка № 36 в Шербакульском судебном районе Омской области от 29.12.2025,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Шербакульского района Омской области проведена проверка исполнения законодательства о прокуратуре Российской Федерации в ходе которой установлено следующее.
06.11.2025 в прокуратуру района поступило обращение ФИО2 по факту неполучения ответа по обращению, направленному посредством информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в администрацию Шербакульского городского поселения. В ходе проведения проверки исполнения законодательства об обращении граждан в деятельности администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в администрацию Шербакульского городского поселения прокурором 11.11.2025 направлено требование № о предоставлении копий обращения ФИО2, ответа на указанное обращение, а также документов, подтверждающих направление ответа заявителю.
Срок предоставления ответа на требование установлен прокурором до 17.11.2025. Указанное требование получено администрацией Шербакульского городского поселения 11.11.2025, входящий №. Ответ на требование прокурора, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», поступил в прокуратуру района лишь 25.11.2025, то есть законные требования прокурора в установленный законом срок не выполнены, меры по скорейшему устранению допущенного нарушения не предприняты.
Таким образом, должностным лицом – временно исполняющим обязанности главы Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1 совершено административное правонарушение предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 совершенное правонарушение признал, пояснил, что действительно 11.11.2025 в администрацию Шербакульского городского поселения поступило требование прокурора района о предоставлении копий документов, было зарегистрировано в установленном порядке. Ему стало известно о данном требовании, когда позвонили из прокуратуры и сообщили, что в установленный срок не предоставлен ответ. Поскольку требование администрацией городского поселения было утеряно, попросили сотрудников прокуратуры направить его копию, 25.11.2025, получив копию требования, направили соответствующий ответ. Указал, что умысла на неисполнение требований прокурора у него не было.
Помощник прокурора Шербакульского района Омской области ФИО3 просила привлечь должностное лицо – временно исполняющего обязанности главы Шербакульского городского поселения ФИО1 к административной ответственности.
Выслушав должностное лицо – временно исполняющего обязанности главы Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1, помощника прокурора Шербакульского района Омской области ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
ФИО1 решением Совета Шербакульского района Омской области № от 24.09.2025 назначен с ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности главы Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, без освобождения от основной должности заместителя главы Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, то есть является лицом, замещающим должность муниципальной службы, что подтверждается копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-48), копией должностной инструкции заместителя главы администрации Шербакульского городского поселения (л.д.49-54).
По положениям ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа, в том числе, на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Шербакульского района Омской области поступило обращение ФИО2 по факту неполучения ответа по обращению, направленному посредством информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в администрацию Шербакульского городского поселения (л.д. 11-13).
В ходе проведения проверки исполнения законодательства об обращении граждан в деятельности администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в администрацию Шербакульского городского поселения прокурором 11.11.2025 направлено требование № о предоставлении копий обращения ФИО2, ответа на указанное обращение, а также документов, подтверждающих направление ответа заявителю. Срок предоставления ответа на требование установлен прокурором до 17.11.2025. Указанное требование получено администрацией Шербакульского городского поселения 11.11.2025, входящий № (л.д.9).
Согласно ч.ч. 1,2 ст. ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Прокурор, согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
По положениям ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (в ред. Федеральных законов от 01.07.2021 N 265-ФЗ, от 11.06.2022 N 183-ФЗ).
Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
Ответ на требование прокурора, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», поступил в прокуратуру района лишь 25.11.2025 (л.д.10), то есть законные требования прокурора в установленный законом срок не выполнены.
Глава Шербакульского городского поселения, согласно ст. 28 Устава Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области является высшим должностным лицом Шербакульского городского поселения и наделен, согласно ст. 29 Устава, полномочиями по решению вопросов местного значения.
Из разъяснений, содержащихся в подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
С учетом изложенного, временно исполняющий обязанности главы Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1, являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте по <адрес>, не предоставив в срок до 17.11.2025 ответ на требование прокурора от 11.11.2025, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельства вменяемого правонарушения и виновность должностного лица – временно исполняющего обязанности главы Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.12.2025 (л.д.3-5); требованием прокурора от 11.11.2025 года №; ответом ВрИО главы Шербакульского городского поселения (л.д.10).
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины временно исполняющего обязанности главы Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, факт умышленного невыполнения им требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, нашел своё объективное подтверждение.
Доводы ФИО1 об отсутствии умысла на невыполнение требований прокурора в установленный законом срок, поскольку требование было утеряно сотрудниками администрации городского поселения, объективно ничем не подтверждены.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1); при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Согласно правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. № 4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание им своей вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
С учетом наличия отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности применить в качестве меры наказания административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, не усматривая оснований применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – временно исполняющего обязанности главы Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: получатель - УФК России по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, расчетный счет 40101810100000010000; Банк получателя: Отделение г. Омск Банка России; БИК 045209001; ОКТМО 52657000; КБК 41511690050056000140.
Разъяснить ФИО1, что согласно положениям ст. 32.2 Ко АП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Шербакульский районный суд Омской области.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Е.П. Головань
Полный текст постановления изготовлен 19.01.2026.