ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 января 2026 года <...>
<...>
Судья Купинского районного суда <...> Макалев И.В., изучив в порядке подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении <...> от <.....> с приложенными материалами в отношении <......> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
<.....> в Купинский районный суд <...> поступил протокол об административном правонарушении <...> от <.....> с приложенными материалами в отношении <......>. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.
Определением судьи Купинского районного суда <...> от <.....> протокол <...> от <.....> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении <......> А.А. и другие материалы дела об административном правонарушении возвращены в Отдел МВД России по <...>.
<.....> в Купинский районный суд <...> вновь поступил протокол об административном правонарушении <...> от <.....> с приложенными материалами в отношении <......>А. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.
Определением судьи Купинского районного суда <...> от <.....> протокол <...> от <.....> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении <......>А. и другие материалы дела об административном правонарушении вновь возвращены в Отдел МВД России по <...>.
<.....> в Купинский районный суд <...> вновь поступил протокол об административном правонарушении <...> от <.....> с приложенными материалами в отношении <......>.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.
Определением судьи Купинского районного суда <...> от <.....> протокол <...> от <.....> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении <......>А. и другие материалы дела об административном правонарушении вновь возвращены в Отдел МВД России по <...>.
<.....> в Купинский районный суд <...> вновь поступил протокол об административном правонарушении <...> от <.....> с приложенными материалами в отношении <......>.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, однако недостатки, на которые обращено внимание судьи в вышеуказанных определениях, не устранены в полном объёме
Кроме того, срок привлечения к административной ответственности <......>А. по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ истек <.....>.
При подготовке дела к рассмотрению в соответствие со статьёй 29.1 КоАП РФ прихожу к выводу, что дело не может быть назначено к рассмотрению, поскольку сам материал, как и протокол, составлены с существенными нарушениями требований КоАП РФ.
Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьёй, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2009 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Объяснения свидетелей являются прямыми доказательствами, имеющими важное значение для объективного рассмотрения дела.
В нарушение указанных требований закона, в протоколе об административном правонарушении потерпевшей <......> не разъяснены права, предусмотренные, статьёй 25.2 КоАП РФ; отсутствуют её подпись, ее объяснение и объяснение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также объяснения свидетелей.
Кроме того, согласно определению <...> от <.....> инспектором (ДПС) группы ДПС ОГАИ Отдела МВД России по <...> <......> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <......>.А. по части 2 статьи 12.24 КоАП РФ по факту дорожно - транспортного происшествия, произошедшего <.....>, с проведением административного расследования.
<.....> срок административного расследования начальником ОГАИ ОМВД России по <...> <......> продлён до <.....>.
Иных определений о продлении срока проведения административного расследования в представленном материале не имеется.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах судья лишён возможности восполнить вышеуказанное при рассмотрении дела, что является препятствием для выполнения задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, предусмотренной статьёй 24.1 КоАП РФ.
Неправильное оформление протокола и материалов дела, на что указано выше, не может быть восполнено при рассмотрении дела, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Кроме того следует учесть что, срок привлечения к административной ответственности истек <.....>, материал в суд поступил <.....> согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из чч. 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
В силу примечания к ст. 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.
Таким образом, положения ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.....> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Годичный срок привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с <.....> - со дня, следующего за последним днем периода, и истек <.....>.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья определил:
Возвратить протокол <...> от <.....> об административном правонарушении, составленный в отношении <......>, о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ с приложенными материалами в Отдел МВД России по <...> в соответствие со ст. 28.2 КоАП РФ, а также в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Судья Макалев И.В.