ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<.....> <...>
<...>
Судья Купинского районного суда <...> Дроздова А.С., изучив в порядке подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении <...> от <.....> с приложенными материалами в отношении Антоненко С. П. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
<.....> в Купинский районный суд <...> поступил протокол об административном правонарушении <...> от <.....> с приложенными материалами в отношении Антоненко С.П. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением судьи Купинского районного суда <...> от <.....> протокол <...> от <.....> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении Антоненко С.П. и другие материалы дела об административном правонарушении возвращены в Отдел МВД России по <...>.
<.....> в Купинский районный суд <...> вновь поступил вышеуказанный протокол об административном правонарушении <...> от <.....> с приложенными материалами в отношении Антоненко С.П. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.24 КоАП РФ, однако прихожу к выводу о возвращении протокола <...> от <.....> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении Антоненко С.П. и других материалов дела об административном правонарушении в Отдел МВД России по <...>.
При этом, учитываю следующее.
При подготовке дела к рассмотрению в соответствие со статьёй 29.1 КоАП РФ прихожу к выводу, что дело не может быть назначено к рассмотрению, поскольку сам материал, составлен с существенными нарушениями требований КоАП РФ.
Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьёй, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <.....> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Объяснения свидетелей являются прямыми доказательствами, имеющими важное значение для объективного рассмотрения дела.
На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что недостатки, на которые обращено внимание судьи в вышеуказанном определении, не устранены в полном объёме.
Так, определение судьи Купинского районного суда <...> от <.....> (л.д. 153) не выполнено в части устранения недостатков, а именно: лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не ознакомлено с определением о назначении судебно-медицинской экспертизы по делу об административном правонарушении от <.....> (л.д. 101); потерпевшая П.С.В. не ознакомлена с заключением эксперта (экспертиза свидетельствуемого) № от <.....> (л.д. 108-111).
Кроме того, согласно определению <...> от <.....> инспектором (ДПС) группы ДПС ГАИ Отдела МВД России по <...> Ж.К.С. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Антоненко С.П. по части 1 статьи 12.24 КоАП РФ по факту дорожно - транспортного происшествия, произошедшего <.....>, с проведением административного расследования (л.д. 23).
<.....> срок административного расследования начальником ОГАИ ОМВД России по <...> З.Н.Н. продлён до <.....> (л.д. 104).
<.....> срок административного расследования начальником Отдела МВД России по <...> К.Е.Н. продлён до <.....> (л.д. 106).
Иных определений о продлении срока проведения административного расследования в представленном материале не имеется.
<.....> согласно постановлению следователя СО Отдела МВД России по <...> К.И.В. из материала процессуальной проверки КУСП № от <.....> выделены в отдельное производство материалы, содержащие сведения об административном правонарушении по статье 12.24 КоАП РФ, в копиях, а именно: постановление о передаче по подследственности, рапорт об обнаружении признаков преступления, объяснение П.С.В., квитанция (л.д. 16).
Протокол <...> об административном правонарушении по части 2 статьи 12.24 КоАП РФ в отношении Антоненко С.П. составлен инспектором (ДПС) группы ДПС ОГАИ ОМВД России по <...> З.Д.А. <.....> (л.д. 2).
Таким образом, в представленном деле об административном правонарушении в отношении Антоненко С.П. содержатся противоречия, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела, то есть в деле имеются одновременно определение о возбуждении дела об административном правонарушении и постановление о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах судья лишён возможности восполнить вышеуказанное при рассмотрении дела, что является препятствием для выполнения задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, предусмотренной статьёй 24.1 КоАП РФ.
Неправильное оформление протокола и материалов дела, на что указано выше, не может быть восполнено при рассмотрении дела, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, протокол <...> об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений, допущенных при его составлении.
В соответствии с частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трёх суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесёнными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 28.8, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья определил:
Возвратить протокол <...> от <.....> об административном правонарушении, составленный в отношении Антоненко С. П., о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными материалами в Отдел МВД России по <...> для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола, дооформления других материалов дела и приведения их в соответствие со статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Дроздова А.С.