ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кребель В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО5, с участием ФИО14 ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО16 в интересах неопределенного круга лиц к БОУ ФИО17 о возложении обязанности произвести оснащение здания наружным противопожарным водоснабжением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО18 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО19 о возложении обязанности произвести оснащение здания наружным противопожарным водоснабжением указав, что ФИО20 проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних в деятельности ФИО21 расположенного по адресу<адрес> В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в БОУ ФИО22 установлено, что здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением с обеспечением расхода на пожаротушение не менее 15 л/с. С целью устранения выявленных нарушений ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ директору образовательной организации внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, не удовлетворено. Устранение выявленных нарушений не представляется возможным без финансирования со стороны ФИО2 в лице департамента образования Администрации <адрес>, отсутствия внебюджетных средств. При этом, отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиком законодательства. Указанные нарушения со стороны ФИО25 при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и государству в целом, а также нарушают права обучающихся на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность. Выявленные нарушения, в случае возникновения пожара могут повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законны интересов граждан, целом предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций. Указанные обстоятельства требуют незамедлительного принятия мер прокуратурой округа в целях обеспечения прав граждан, в том числе несовершеннолетних. ФИО26 осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования <адрес>, серия № №, срок действия лицензии: бессрочно. Так, согласно п. 1.6 ФИО2 ФИО27 ФИО2 является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В соответствии с п. 1.3 ФИО2 функции и полномочия ФИО2 осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленного за ФИО2 имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений ФИО28 является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.5 ФИО2). Таким образом, ФИО29 несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся. При этом, истец полагает, что для выполнения указанных мероприятий ответчику потребуется время для изыскания дополнительных денежных средств, тем самым целесообразно ФИО30 предоставить срок для исполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истец просит обязать ФИО31 осуществить оснащение здания наружным противопожарным водоснабжением с обеспечением расхода на пожаротушение не менее 15 л/с до ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ФИО32 государственную пошлину в доход местного бюджета.
В судебном заседании ФИО33 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО35 в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица ФИО36 ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена судом надлежащим образом, представила в материалы дела письменный отзыв из которого следует, что департамент с указанными требованиями не согласен по следующим основаниям. Согласно ФИО2, ФИО38 являются бюджетным. Его ФИО2 является муниципальное образование – городской округ <адрес>, в лице уполномоченного органа – департамент образования Администрации <адрес>, действующее на основании Положения о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № и согласно бюджетному законодательству и законодательству об образовании финансируются исключительно из бюджета <адрес>, собственных средств для проведения необходимых мероприятий не имеет. В соответствии с Положением департамент образования является структурным подразделением ФИО40 Осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования. В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Исходя из изложенного, департамент образования несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных ФИО2, в том числе ФИО41 как ФИО2. Финансовое обеспечение деятельности бюджетных ФИО2 осуществляется в виде субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания. Основным документом, отражающим функционирование бюджетного дошкольного ФИО2, является План финансово-хозяйственной деятельности. В Плане финансово-хозяйственной деятельности ФИО42 на ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют денежные средства, необходимые для устранения нарушения требований законодательства об образовании. Направить бюджетные средства, предоставленные ФИО43 на другие статьи расходов, в настоящий момент не представляется возможным, поскольку нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц. До формирования проекта бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов бюджетные заявки составлялись в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию главными распорядителями бюджетных средств бюджетных заявок, ежегодно утверждаемыми департаментом финансов Администрации <адрес>. Помимо этого, все финансово-хозяйственные операции, проводимые в бюджетном образовательном ФИО2 <адрес> должны осуществляться в рамках ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрольной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для исполнения заявленных требований необходимо провести целый ряд подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров и т.д.) на что требуется достаточное количество времени. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть указанное исковое заявление без своего участия.
Поскольку ответчик уведомлен надлежащим образом о рассмотрении дела, суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
В соответствии со ст. 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Выслушав старшего ФИО44 ФИО6, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.
В ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, должно быть указано, в чём конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
В силу ст. 1 и ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, соблюдения гарантий их прав.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» применяются следующие понятия:
- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
- обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;
- нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
- меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
- охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности - жизнь и здоровье граждан, имущество граждан и организаций, государственное и муниципальное имущество, окружающая среда.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Из п. 3 и п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Часть 1 статьи 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» гласит, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (ч. 2 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно п. 1.1 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» настоящий свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению зданий и сооружений, а также территорий организаций, производственных объектов (в том числе промышленных и сельскохозяйственных предприятий) и населенных пунктов.
Пункт 8.9 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № гласит, что расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания или сооружения на уровне планировочных отметок земли снаружи здания или сооружения не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. Допускается предусматривать прокладку рукавных линий по проездам и подъездам для пожарной техники.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО45 расположенная по адресу: <адрес> ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности: здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением с обеспечением расхода на пожаротушение менее 15 л/<адрес> нарушения тали возможны ввиду ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей работниками ФИО46 а также отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства ФИО2 (представление от ДД.ММ.ГГГГ за №).
Как следует из письма директора ФИО47 от ДД.ММ.ГГГГ за №, адресованному в адрес ФИО49 вышеуказанное представление рассмотрено на совещании с участием представителя прокуратуры ФИО8, проанализированы причины допущения нарушений и составлен план по их устранению, ответственному за пожарную безопасность ФИО1 вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания (приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ).
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки установлено, что здание ФИО50 расположенное по адресу<адрес>, не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением с обеспечением расхода на пожаротушение не менее 15 л/с. С актом ознакомлена и.о. директора ФИО9
При этом, из письма ФИО51 от ДД.ММ.ГГГГ за №, направленному в адрес директора департамента образования Администрации <адрес> следует, что администрация № просит включить в план финансово-хозяйственной деятельности финансирование на ДД.ММ.ГГГГ год для устранения нарушений требований пожарной безопасности по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения здания наружным противопожарным водоснабжением.
Из ответа департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Исх.-ДО/9371 следует, что сумма на устранение замечаний ориентировочно составляет № рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ год ФИО52 денежные средства на вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информации о потребности в финансировании расходов, указанных выше департаментом образования Администрации <адрес> учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на № год и плановый период № годов.
Также, из письма ФИО53 от ДД.ММ.ГГГГ за №, направленному в адрес директора департамента образования Администрации <адрес> следует, что администрация № просит посодействовать в составлении плана устранения выявленного нарушения п. 2 предписания МЧС от ДД.ММ.ГГГГ за № № с указанием сроков финансирования:
- определить параметры строительства гидроузла;
- определить технические условия;
- составить проектно-сметную документацию с учетом топографической карты земельного участка со всеми наземными и подземными коммуникациями;
- определить сроки проведения строительно-монтажных работ.
Из ответа департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Исх.-ДО/6243/2025 о необходимости устранения нарушения требований пожарной безопасности следует, что планом ремонтных работ на ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 проведение работ по устройству противопожарного водоснабжения с обеспечением расхода на пожаротушение не менее 15 л/с не предусмотрено. Специалистами департамента образования ведется работа по подготовке локальных сметных расчетов и по согласованию их с департаментом финансов Администрации <адрес> на проведение работ, подтвержденных бюджетным финансированием, в связи с чем, составление новых сметных расчетов в настоящее время считают не целесообразным. Потребность в проведении работ по устройству противопожарного водоснабжения в ФИО2 департаментом образования учтена. Вопрос о проведении работ буде рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года и планового периода ДД.ММ.ГГГГ годов.
В соответствии с п. 1.7 ФИО2 ФИО54 ФИО2 проходит государственную аккредитацию и лицензирование в установленном законом порядке (Лицензия серия № № от ДД.ММ.ГГГГ. Лицензия действительна по бессрочно).
Так, согласно п. 1.3 ФИО2 является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия ФИО2 осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.
Собственником имущества ФИО2 является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленным за ФИО2 имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.
ФИО2 является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (п. 1.5 ФИО2).
Согласно п. 1.6 ФИО2 является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
Как следует из ответа ФИО55 от ДД.ММ.ГГГГ за № оснащение здания наружным противопожарным водоснабжением не выполнено, так как требует финансирования в больших размерах. Администрация № неоднократно обращалась к ФИО2. Таким образом, до настоящего времени ответчиком не устранены нарушения требований законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, что создает непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, и государству в целом, а также нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, и является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Согласно абз. 36 ст. 6 Бюджетного кодекса РФ под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом.
Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главною распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное ФИО2, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счёт средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абз. 38 ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).
Статья 38.1 Бюджетного кодекса РФ гласит, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.
До утверждения указанного в абз. 1 настоящего пункта порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абз. 3 п. 1 ст. 74 Бюджетного кодекса РФ).
Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (п. 4 ст. 154 Бюджетного кодекса РФ).
Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казёнными ФИО2, отнесены к полномочиям главною распорядителя бюджетных средств (с.158 Бюджетного кодекса РФ).
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных ФИО2.
При этом понуждение администрации муниципального образования к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчинённых ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счёт каких средств обеспечить детальность подведомственных ему ФИО2, и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей.
Статья 12 Гражданского процессуального кодекса РФ гласит, что правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, на ФИО57 следует возложить обязанность осуществить оснащение вышеуказанного ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> наружным противопожарным одоснабжением с обеспечением расхода на пожаротушение не менее 15 л/с до ДД.ММ.ГГГГ.
Применительно к положениям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом принципов разумности, необходимости соблюдения баланса прав участников процесса, суд полагает возможным установить срок устранения выявленных нарушений для ФИО58 - до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом изложенного с ФИО59 подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО10 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО11 о возложении обязанности произвести оснащение здания наружным противопожарным водоснабжением удовлетворить.
Возложить на ФИО12 (ИНН №) обязанность осуществить оснащение объекта, расположенного по адресу: <адрес>, наружным противопожарным водоснабжением с обеспечением расхода на пожаротушение не менее 15 л/с, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО13 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей в доход местного бюджета.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.А. Кребель