РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е., при секретарях ФИО3, ФИО4, с участием представителя истца мэрии <адрес> ФИО5, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску мэрии <адрес> к ФИО1 о сносе самовольного строения,
УСТАНОВИЛ:
Мэрия <адрес> обратилась в Магаданский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольного строения.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в мэрию <адрес> поступила информация от Управления Росреестра по <адрес> и Чукотскому автономному округу об обнаружении признаков самовольной постройки на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>.
В рамках проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН на объект отсутствуют, по адресу: <адрес> расположено одноэтажное строение, внешне похожее на жилой дом, окна заколочены, двери открыты, территория рядом с домом поросла сорной травой.
Согласно сведениям ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» по адресу: <адрес> расположен жилой дом самовольной постройки, пользователем которого является ФИО1
В архиве Департамента САТЭК отсутствуют документы о формировании земельного участка под жилым домом, а также разрешительные документы на строительство дома, пересечении спорного объекта с зонами с особыми условиями использования территории и территории общего пользования. Данный жилой дом является объектом капитального строительства с наименованием «индивидуальный жилой дом», категория земель, на котором расположен данный жилой дом – земли населенных пунктов, дом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами ЖЗ 105.
В ОКГУ «Государственный архив <адрес>» не имеется сведений о правообладателях земельного участка и расположенного на нем имущества с кадастровым номером 49:09:030517:138.
В ходе телефонного разговора ФИО1 не отрицал того, что дом принадлежит ему.
Сведений о зарегистрированных правах ФИО1 на земельный участок под жилым домом в ЕГРН отсутствуют.
Ссылаясь на положения норм действующего законодательства, истец просит суд обязать ответчика в трехмесячный срок снести самовольно возведенный объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 49:09:030517:138, расположенный по адресу: <адрес>. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, закрепить за мэрией <адрес> право совершить эти действия за свой счет.
В судебном заседании представитель истца мэрии <адрес> ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что в связи с наличием гражданина, который объявил себя собственником указанного имущества, право собственности которого в ЕГРН не зарегистрировано, мэрия <адрес> не могла самостоятельно принять решение о сносе указанного дома. Представитель истца пояснила, что спорный объект расположен на землях, право государственной собственности на которые не разграничено. Вид разрешенного использования земельного участка позволяет возводить на нем индивидуальные жилые дома, однако указанный дом возведен в отсутствие разрешающих документов.
Ответчик ФИО1 против удовлетворения требований не возражал, пояснив, что данный дом он приобрел в 1998 году у коллеги по работе для мамы, которая после смерти отца приехала из <адрес> в <адрес>. Дом стоил недорого, поскольку на него не было никаких документов. Прежний владелец дома выехал из <адрес> и в настоящее время его уже нет в живых. Ответчик пояснил, что в 2001 году он хотел узаконить строение, однако ему пояснили, что дом находится в охранной зоне нефтебазы. В доме мама проживала до 2009-2010 года, до того момента пока не заболела, потом сестра ее забрала к себе. После этого времени в доме никто не проживал и не пользовался им.
Ответчик в судебном заседании поддержал письменное заявление о признании исковых требований, пояснив, что последствия признания исковых требований ему понятны.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки, установленные на земельных участках; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Положениями ст. 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (п. 3.1).
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Часть 1 ст. 36 Устава муниципального образования «<адрес>», принятого решением Магаданской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, предусматривает, что мэрия <адрес> (местная администрация городского округа) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами <адрес>.
К компетенции мэрии <адрес> относится, в том числе, контроль за использованием территорий и инфраструктуры городского округа (п 6 ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования «<адрес>», принятого решением Магаданской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Д).
Постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования «<адрес>» (далее – Порядок №), который предусматривает, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями не может быть принято в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ; параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом; эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений(п. 2.8).
Мэрия не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; в связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до ДД.ММ.ГГГГ. В случаях, предусмотренных настоящим пунктом Порядка, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, может быть принято только судом (п. 2.10).
Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется Мэрией в следующих случаях: в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте Мэрии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в пункте 3.5 Порядка, не были выявлены; в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или Мэрии о сносе самовольной постройки либо решением суда или Мэрии о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в пункте 3.5 Порядка, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные пунктом 3.10 Порядка, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом; в срок, установленный решением суда или Мэрии о сносе самовольной постройки либо решением суда или Мэрии о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в пункте 3.5 Порядка, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные пунктом 3.10 Порядка, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.
Данный пункт Порядка применяется также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением (п. 3.12).
Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или Мэрии (п. 3.5).
В течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в подпунктах 1 - 3 пункта 3.12 Порядка, Мэрия обязана принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями (п. 3.13).
Из материалов дела следует, что Главе муниципального образования «<адрес>» государственным инспектором по использованию и охране земель по <адрес> ФИО6 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщено о том, что на земельном участке в <адрес> расположен индивидуальный жилой дом, который в соответствии с заключением по результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № ВО-253-25 расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Строение одноэтажное, внешне похожее на жилой дом, окна заколочены, двери открыты, территория рядом с домом поросла сорной травой.
Согласно заключению Управления Росреестра по <адрес> и Чукотскому автономному округу по результатам наблюдения за соблюдение обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № Н-259-25 сведения о зарегистрированных правах на жилой дом в ЕГРН отсутствуют. ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» предоставило информацию о том, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом самовольной постройки, пользователем является ФИО1, который в телефонном разговоре объяснил ДД.ММ.ГГГГ, что дом принадлежит ему. Сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на земельный участок под жилым домом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют. Действия ФИО1 по использованию земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, при отсутствии прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, которые должны быть зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЗК РФ.
В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ б/н МКУ <адрес> «Административно-техническая инспекция <адрес>», которое в силу п. 2.1 Порядка № является органом уполномоченным рассматривать уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, в результате проведенных ДД.ММ.ГГГГ обследований частного домовладения с кадастровым номером 49:09:030517:138, расположенным на неразграниченном участке муниципальной земли, установлено, что домовладение – это деревянное строение, состоящее из дерева, окрашенного в зеленый цвет, имеющее шелушения и отслоения краски. Слева от входной группы, в оконном проеме отсутствует остекление (доступ ограничен железными пластинами). Крыша обделана рубероидом, на крыше расположена металлическая конструкция с обрезанными на ней проводами, а также на крыше расположена металлическая труда, окрашенная белой краской со следами гари, служащая отводом дыма из печи. В правой части от частного домовладения находится гараж, имеющий следы коррозии. Территория дома имеет ограждение, состоящее из нескольких частей, металлопрофиля, ворот, имеющих следы коррозии, деревянных досок. Следов проживания не обнаружено. Дверь в доме отсутствует, что не препятствует попаданию внутрь. На доме были размещены объявления (предупреждения) о необходимости явки в семидневный срок с момента опубликования объявления в МКУ <адрес> «Административно-техническая инспекция <адрес>» собственников строения и предоставления правоустанавливающих документов на него.
ОГКУ «Государственный архив <адрес>» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ МКУ <адрес> «Административно-техническая инспекция <адрес>» сообщило о том, что сведений о правообладателях земельного участка и расположенного на нем имущества, с кадастровым номером 49:09:030517:138 по <адрес> в <адрес> на хранение в госархиве не имеется. При этом ОГКУ «Государственный архив <адрес>» направил выписки из решений Магаданского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в названном самовольно возведенном доме разрешена прописка соответственно ФИО7, ФИО9 и членам их семей.
Департамент САТЭК в ответе от ДД.ММ.ГГГГ МКУ <адрес> «Административно-техническая инспекция <адрес>» сообщила об отсутствии документов о формировании земельного участка под жилым домом, а также разрешительных документов на строительство дома с кадастровым номером 49:09:030517:138 по <адрес> в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем МКУ <адрес> «Административно-техническая инспекция <адрес>» дано заключение по результатам проверки о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, в котором указано на необходимость в соответствии с подп. 2 п. 2.5 Порядка № обратиться в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки, расположенной по <адрес>.
В соответствии с выписками из ЕГРН право собственности на одноэтажный индивидуальный жилой дом, площадью 58,8 кв.м., с кадастровым номером 49:09:030517:138 по адресу: г. <адрес> 3-ий Транспортный, <адрес> не зарегистрировано.
Из ответа Департамента САТЭК мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что названный жилой дом является объектом капитального строительства с наименованием «индивидуальный жилой дом», категория земель, на котором он расположен, - земли населенных пунктов, дом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами ЖЗ 105.
Согласно техническому паспорту, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, и имеющемуся в реестровом деле на указанный дом, ФИО7 приобрела названный дом по расписке в октябре 1981 года у ФИО8 В качестве владельцев дома также указаны с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что спорное строение расположено земельном участке, который не предоставлялся для строительства, а спорное строение обладает признаками самовольно возведенного.
В суд ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ФИО1 поступило заявление о признании им заявленных мэрией <адрес> исковых требований в полном объеме, с указанием на то, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Признание иска ответчиком подтверждено в судебном заседании.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчику предоставлено право признать иск.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Признание ответчиком исковых требований, предъявленных к нему мэрией <адрес>, выражено в адресованном суду письменном заявлении, которое в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 173 ГПК РФ приобщено к материалам дела.
Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст.173 ГПК РФ, ответчику понятны.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание ответчиком исковых требований, предъявленных к нему мэрией <адрес>, не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд полагает возможным принять признание исковых требований ответчиком.
Следовательно, исковые требования мэрии <адрес> к ФИО1 о сносе самовольного строения подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194, 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования мэрии <адрес> к ФИО1 о сносе самовольного строения.
Возложить на ФИО1 (№) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу произвести снос самовольно возведенного объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома с кадастровым номером 49:09:030517:138, расположенного по адресу: <адрес>.
В случае, если ФИО1 не исполнит решение суда в течение установленного срока, предоставить мэрии <адрес> право совершить за свой счет действия по сносу самовольно возведенного объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома с кадастровым номером 49:09:030517:138, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Установить срок изготовления решения суда в окончательной форме (с учетом выходных дней) – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.Е. Вигуль