РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2026 года город Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
в составе председательствующего судьи О.В. Дзюбенко, при помощнике судьи А.И. Зубко, с участием истца – Бондарчук М.В., представителя ответчика Абдрашитовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к министерству труда и социальной политики <адрес> о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение о присвоении звания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Магаданский городской суд с иском к Министерству труда и социальной политики <адрес> (далее – <адрес>) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран Труда и выдать удостоверение о присвоении звания.
В обоснование исковых требований указанно, что истец работает в избирательной системе <адрес> с 1993 года, имеет общий стаж работы более 32 года 2 месяца 21 день в <адрес>. В 2023 году награждена Почетной грамотой Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (Постановление ЦИК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ истцом подано обращение в Министерство труда и социальной политики <адрес> посредством электронного обращения через портал государственных услуг о присвоении звания «Ветеран труда». Однако, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> пришел отказ о присвоении звания.
Положением о поощрениях в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомственными знаками отличия в труде являются почетный знак ЦИК России «За заслуги в организации выборов» и Почетная грамота ЦИК России. Награждение почетным знаком. Почетной грамотой оформляется постановлением ЦИК России. Сведения о поощрениях вносятся в трудовую книжку, о чем имеется запись в трудовой книжке истца за № (стр. 22-25).
Поскольку Почетная грамота Центральной избирательной комиссии Российской Федерации является высшей ведомственной наградой, истец считает незаконным отказ в присвоении звания.
На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать Министерство труда и социальной политики <адрес> присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение о присвоении звания.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункта 4 статьи 7 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
<адрес> «О присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (далее так же – Закон №-ОЗ) устанавливает порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации, проживающим в <адрес> и имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
На основании статей 2-3 Закона №-ОЗ присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан.
Звание «Ветеран труда» (далее также - звание) присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, при наличии документов, подтверждающих:
- награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);
- трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
- гражданство Российской Федерации, постоянное или преимущественное проживание на территории <адрес>.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона №-ОЗ порядок присвоения звания «Ветеран труда» устанавливается постановлением <адрес>.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Порядок присвоения в <адрес> звания «Ветеран труда» (далее – Порядок).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Порядка звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.п. б п. 1 Порядка).
В соответствии с пунктом 2 Порядка лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», направляет в государственную организацию социальной поддержки и социального обслуживания населения (далее - государственная организация) по месту жительства или министерство труда и социальной политики <адрес> (далее - Министерство) заявление по форме, установленной приложением № к настоящему Порядку, и комплект документов в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящего Порядка.
Пунктом 3 Порядка установлено, что лица, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 1 настоящего Порядка, представляют заверенные в установленном порядке:
а) копии документов, удостоверяющих личность, принадлежность к гражданству Российской Федерации, а также подтверждающих место жительства;
б) копии документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе);
в) справку о трудовом (страховом) стаже с указанием периодов работы или копию трудовой книжки;
Отнесение наград к ведомственным знакам отличия в труде осуществляется на основании положений об этих знаках, утвержденных государственными органами в установленном законодательством порядке.
При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего в организациях (учреждениях), на предприятиях по трудовому договору.
Из правового анализа вышеприведенных законоположений, следует, что для применения к спорным правоотношениям положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ необходима совокупность двух условий: факта награждения ведомственным знаком отличия в труде, а также наличие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 согласно трудовой книжки АТ-V №, вкладыша в трудовую книжку ВТ-II № по профессии является учителем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должностях учителя математики и информатики, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должностях начальника отдела распространения печати, начальника ОРП, руководителя группы подписки коммерческой службы в обособленном структурном подразделении Магаданский почтамт Управления Федеральной постовой связи <адрес> - филиала ФГУП «Поста Росси», в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает на должности государственной гражданской службы <адрес> и ведущей должности категории «руководителей» - начальника отдела ресурсного развития министерства культуры и туризма <адрес>, при этом записи о трудовой деятельности в избирательной системе в <адрес> отсутствуют.
Постановлением о поощрении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истец награжден Почетной грамотой Центральной избирательной комиссии Российской Федерации за безупречно и эффективную работу по подготовке и проведению выборов.
Во вкладыш в трудовую книжку ВТ-II № 2019750 внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении Почетной грамотой Центральной избирательной комиссии Российской Федерации за безупречно и эффективную работу по подготовке и проведению выборов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерства труда и социальной политики <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы.
По результатам рассмотрения документов, ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил истцу об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в представленном пакете документов отсутствуют ведомственные знаки отличия в труде (службе), дающие право на присвоение звания.
Оценивая установленные по делу обстоятельства и разрешая заявленные исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.
Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании свои доводы о наличии обязанности у ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» он основывает на наличии у него трудового стажа и ведомственных наград.
Истец в исковом заявлении ссылается на Положение о поощрениях в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В тоже время, Положение о поощрениях в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ № разработано в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу», Регламентом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Как следует из Положения в ЦИК России устанавливаются следующие виды поощрений:
а) награждение почетным знаком ЦИК России «За заслуги в организации выборов» с выплатой единовременного денежного поощрения (для работников избирательной системы);
б) награждение Почетной грамотой Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с вручением нагрудного знака;
в) объявление благодарности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
г) поощрение благодарственным письмом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
д) объявление благодарности Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
е) награждение Памятной медалью имени ФИО7 (порядок и условия награждения определяются Положением о Памятной медали имени ФИО7, утвержденным постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ №).
К поощрениям относятся и другие единовременные поощрения, порядок и условия выплат которых осуществляются в соответствии с Положением о премировании, поощрениях и других выплатах в Аппарате ЦИК России, утвержденным распоряжением Председателя ЦИК России.
Почетный знак ЦИК России «За заслуги в организации выборов» является высшим ведомственным знаком отличия в труде.
В тоже время почетная грамота ЦИК России является высшим ведомственным поощрением.
Как следует из п. 1 Постановления ПИК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственном знаке отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 32 Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Федерации учрежден ведомственный знак отличия ЦИК РФ, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», - почетный знак ЦИК России «За заслуги в организации выборов».
Таким образом, Почетная грамота Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, которой награждена ФИО2 на основании постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является формой поощрения и общественного признания, но не являлась на момент награждения и не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».
Ссылки истца в подтверждение своих доводов на судебную практику, не могут быть приняты во внимание, поскольку сами по себе доказательствами по делу не являются, преюдициального значения не имеют.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Министерству труда и социальной политики <адрес> о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение о присвоении звания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к министерству труда и социальной политики <адрес> о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение о присвоении звания, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить дату изготовления мотивированного решения 7 мая 2026 года.
Судья О.В. Дзюбенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>