ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Черлак Омской области 08 июля 2026 года
Дело № 5-16/2026
55RS0038-01-2026-000375-13
Дело № 5-17/2026
55RS0038-01-2026-000376-10
Судья Черлакского районного суда Омской области Околелов Ю.Л., при секретаре Каретниковой А.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.3 и ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснабжение» Черлакского муниципального района Омской области, расположенного по юридическому адресу: 646250, Омская область, Черлакский район, р.п.Черлак ул.Новая д.142, ИНН 5539015020, ОГРН 1155543027760,
УСТАНОВИЛ:
18.05.2026 г. в 15:00 час. при проведении органом Роспотребнадзора внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснабжение» Черлакского муниципального района Омской области, по адресу Омская область Черлакский район р.п.Черлак ул.Новая, 142, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:
МУП «Тепловодоснабжение», осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения в с.Большой Атмас, с.Соляное Черлакского района Омской области не соблюдается периодичность отбора проб питьевой воды в рамках производственного контроля в соответствии с утвержденной программой производственного контроля, а именно:
- лабораторный контроль качества питьевой воды перед подачей в распределительную сеть с.Большой Атмас (скважина) должен проводиться 1 раз в неделю по микробиологическим показателям и органолептическим показателям; в распределительной водопроводной сети с.Большой Атмас (водоразборная колонка) 2 пробы в месяц по микробиологическим и органолептическим показателям, согласно представленных протоколов испытаний воды с января по апрель 2026, отбор проб питьевой воды перед подачей в распределительную сеть проводился однократно в апреле 2026, отбор проб питьевой воды в распределительной сети проводился однократно в феврале, марте 2026.
- лабораторный контроль качества питьевой воды перед подачей в распределительную сеть с.Соляное (р.Иртыш) должен проводиться 365 раз в год (ежедневно) по микробиологическим показателям и органолептическим показателям, 12 раз в год (ежемесячно) по паразитологическим показателям; в распределительной водопроводной сети с.Соляное (водоразборная колонка) 2 пробы в месяц по микробиологическим и органолептическим показателям, согласно представленных протоколов испытаний воды с января по апрель 2026, отбор проб питьевой воды перед подачей в распределительную сеть не проводился, отбор проб питьевой воды в распределительной сети проводился однократно с января по апрель 2026, что является нарушением следующих обязательных требований:
- ст.11, ст.29 п.3, ст.32, ст.39 п.3 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- ч.1, ч.2, ч.4 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
- п.77 (прил. № 4), п.79 (прил. № 2) СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
На основании выявленных нарушений в отношении МУП «Тепловодоснабжение» Черлакского муниципального района Омской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
Кроме этого, при проведении органом Роспотребнадзора вышеуказанной внеплановой выездной проверки 18.05.2026 г. в 15:00 час. в отношении Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснабжение» Черлакского муниципального района Омской области, по адресу Омская область Черлакский район р.п.Черлак ул.Новая, 142, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
22.04.2026 г. при проведении внеплановой выездной проверки проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная перед поступлением в сеть по адресу Омская область Черлакский район с.Соляное (насосная станция) не соответствует требованиям по микробиологическим показателям (E. Coli, обобщенные колиформные бактерии, мутность, массовая концентрация общего железа), что является нарушением главы IV п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; главы III табл.3.1 п.5, табл. 3.5, табл.3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе» от 04.05.2026 № 2760, протоколом испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе» от 24.04.2026.
22.04.2026 г. при проведении внеплановой выездной проверки проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу Омская область Черлакский район с.Соляное ул.Первомайская, д.19, не соответствует требованиям по показателем (мутность, массовая концентрация общего железа), что является нарушением главы IV п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; главы III табл.3.1 п.5, табл.3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе» от 04.05.2026 № 2760 Кч/л, протоколом испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе» от 24.04.2026.
22.04.2026 г. при проведении внеплановой выездной проверки проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу Омская область Черлакский район р.п.Черлак ул.Ленина, д.68/1, не соответствует требованиям по показателем (мутность, массовая концентрация общего железа), что является нарушением главы IV п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; главы III табл.3.1 п.5, табл.3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе» от 04.05.2026 № 2760 Кч/л, протоколом испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе» от 24.04.2026;
при этом нарушены обязательные требования:
- ст.11; ст.19 п.1, п.2; ст.29 п.3, ст.39 п.3 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
На основании выявленных нарушений в отношении МУП «Тепловодоснабжение» Черлакского муниципального района Омской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.
Определением Черлакского районного суда Омской области от 08.07.2026 г. дела об административных правонарушениях объединены в одно производство.
Представитель юридического лица МУП «Тепловодоснабжение» Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений по факту привлечения к административной ответственности не представил.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Загоскин А.В. действующий на основании доверенности, обстоятельства выявления административных правонарушений, изложенные в протоколах об административных правонарушениях поддержал, полагает возможным применить административное наказание в виде приостановления деятельности юридического лица в части насосной станции с.Соляное.
Представитель прокуратуры Черлакского района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения юридическому лицу административного наказания.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Согласно положений ст.19 п.1, п.2, указанного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ч.3 ст.29 указанного Федерального закона, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Согласно положений ст.32 указанного Федерального закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Согласно п.3 ст.39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», (ч.1) производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения; (ч.2) производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; (ч.4) проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Согласно СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, установлены санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды поверхностных водных объектов; предельно допустимые уровни физических факторов на рабочих местах.
Согласно СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10
Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям <36>, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.
Согласно ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Согласно ст.7 Закона РФ, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно ст.13 Закона РФ, за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Муниципальным унитарным предприятием «Тепловодоснабжение» Черлакского муниципального района Омской области были допущены нарушения указанных санитарно-эпидемиологических требований, факты нарушений подтверждаются актом выездной внеплановой проверки от 18.05.2026; экспертными заключениями по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 04.05.2026; протоколами испытаний от 24.04.2026; выпиской из решения о проведении внеплановой выездной проверки от 20.04.2026.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья, в том числе не принимает в качестве обстоятельств исключающих вину, финансовое положение юридического лица, поскольку это не является основанием для его освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства. Невыполнение требований санитарного законодательства, может повлечь негативные последствия, в том числе угрозе жизни и здоровья граждан.
Таким образом, суд находит доказанной вину юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснабжение» Черлакского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Кроме этого, суд находит доказанной вину юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснабжение» Черлакского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенных административных правонарушений, наличие в материалах дела данных о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, финансовое положение юридического лица, отсутствие в материалах дела сведений об установленных фактах возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, отравлений, угрозы жизни и здоровью потребителей, и полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает имущественное положение юридического лица.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.3 КоАП РФ, является повторность совершения однородного административного правонарушения.
Согласно ч.2, ч.6 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.6.3, ст.6.5, ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоснабжение» Черлакского муниципального района Омской области, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и ст.6.5 КоАП РФ, и с применением положений ст.4.4 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить на счет:
Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с 04521787890)
ИНН – 5503088113, дата государственной регистрации 25.03.2005 г
КПП – 550401001
ОКТМО - 52641440
Р/с 03100643000000015200
Банк получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России счет 40102810245370000044
БИК 015209001
КБК 14111601061010003140
ОКПО 76326543
УИН 14104550003900123487
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.( ч. 1 статьи 32.2 КоАП РФ).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.
Судья Ю.Л.Околелов