РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п.Тальменка Тальменского района 06 августа 2026 года
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Третьяковой Е.Ю., при секретаре Болгерт Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тальменского района Алтайского края действующего в интересах ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, акционерному обществу «Страховое общество газовой промышленности», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на получение денежных средств, социальных выплат, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Тальменского района обратился в Тальменский районный суд Алтайского края в интересах ФИО3, ФИО4 с иском к Министерству обороны Российской Федерации, акционерному обществу «Страховое общество газовой промышленности», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором с учетом уточнений просил: признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты мер социальной поддержки «Ежемесячной денежной компенсации» ФИО3; признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты мер социальной поддержки «Ежемесячной денежной компенсации» ФИО4; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО3 и ФИО4 выплату меры социальной поддержки «Ежемесячной денежной компенсации» с момента прекращения выплаты; признать за ФИО3, ФИО4 как за членами семьи погибшего ФИО2, являющегося участником специальной военной операции, право на получение социальных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федеральным законом от 28.03.1998 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации №98 от 05.03.2022 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членами их семей».
В обоснование требований указано, что прокуратурой Тальменского района проведена проверка по обращению ФИО8 т.В. и ФИО4 по вопросу обжалования решений об отказе в выплате компенсации в связи с наступлением страхового случая по факту гибели ФИО2, который, согласно сведениям межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных воин и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. ФИО2 в ходе боев за <адрес>, геройски погиб. Награжден государственной наградой «Орден Мужества». После смерти сына супруги ФИО8 обратились в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением об установлении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также в Военный комиссариат Тальменского района с заявлением о выплате компенсации в связи с наступлением страхового случая. Ежемесячная денежная компенсация выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 направлено уведомление о прекращении выплаты мер социальной поддержки. Военным комиссариатом Тальменского района в предоставлении выплаты супругам ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ разъяснено об отсутствии права на единовременные выплаты по случаю гибели сына, ссылаясь на статус ЧВК «Вагнер» как организации, не являющейся добровольческими ВС РФ или гражданами РФ, пребывающими в добровольческих формированиях, и не относятся к ведению Министерства обороны Российской Федерации.
По мнению прокурора Тальменского района, ФИО2 хотя и участвовал в СВО в составе ЧВК «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. Соответственно, на погибшего ФИО2, имевшего правоотношения с добровольческим формированием ЧВК «Вагнер» как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, а также членов его семьи распространяются положения вышеуказанных нормативных актов.
В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу».
Определением Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований прокурора Тальменского района Алтайского края действующего в интересах ФИО3, ФИО4 предъявленных к Военному комиссариату Тальменского района, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска к указанному ответчику.
Прокурор Тальменского района Алтайского края Боброва А.С., материальные истцы ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещенный надлежащим образом в судебное заседание своих представителей не направил, письменные возражения относительно заявленных требований не представил.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика АО «СОГАЗ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.
Представители третьих лиц Военного комиссариата Тальменского района Алтайского края, ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения прокурора Тальменского района, материальных истцов, исследовав и оценив в совокупности фактические данные и представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы ФИО4 и ФИО8 (до заключения брака ФИО9 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО4 и ФИО8 (до заключения брака ФИО10) ФИО11 приходятся родителями погибшему ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справке о смерти для выплаты единоразовой денежной помощи на погребение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 погиб ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>, причина смерти: огнестрельное взрывное осколочное ранение туловища.
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>, геройски погиб. Награжден государственной наградой – Орден Мужества.
Из информации представленной ДД.ММ.ГГГГ Национальным центром Управления обороной Российской Федерации, подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (протокол № заседания комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 1). Военному Комиссару Тальменского района Алтайского поручено организовать оформление и выдачу удостоверений членам семьи погибшего (умершего) ФИО2 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 №519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий».
Согласно сведениям Военного комиссариата Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб в ходе специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
В материалах дела также имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выдаваемая члену семьи участника специальной военной операции, согласно которой подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключил контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО (пп. 2.4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».
Указом президента Российской Федерации от 27.05.2023 ФИО2 награжден орденом Мужества (посмертно) награда №, что подтверждается удостоверением к государственной награде №.
Таким образом, на основании представленных письменных доказательств, при рассмотрении настоящего гражданского дела достоверно установлено, что ФИО2 принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве добровольца в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер».
ФИО3 и ФИО4, как членам семьи участника специальной военной операции оказаны следующие меры социальной поддержки: материальная помощь за счет средств краевого бюджета в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., что подтверждается уведомлениями Министерства социальной защиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ; на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с законом Алтайского края от 07.09.2023 №45-ЗС «О случаях и порядке предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Алтайского края отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции», постановлением Правительства Алтайского края от 21.11.2023 №343 поставлены на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно 03.03.2025.
В соответствии с уведомлениями Министерства социальной защиты Алтайского края № и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и ФИО3 на основании постановления Правительства Алтайского края от 28.01.2026 №23 «Об утверждении Порядка предоставления компенсационной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции» имеют право на получение компенсационной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно в размере 200 000 руб. (выплачивается в равных долях в зависимости от количества членов семьи).
Из сообщения военного комиссариата Тальменского района Алтайского края следует, что сотрудники частных военных компаний, участвующие в специальной военной операции на территории Украины в составе ЧВК «Вагнер» не являются военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации или гражданами Российской Федерации, пребывающими в добровольческих формированиях и не относятся к ведению Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем, основания для принятия от ФИО3 и ФИО4 заявлений на единовременные и страховую выплаты отсутствуют.
Разрешая заявленные прокурором Тальменского района Алтайского края требования заявленные в интересах ФИО3 и ФИО4 о признании права на выплаты, суд руководствуется статьями 1, 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», статьей 8 Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статьями 1, 2, 4, 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», статьей 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», и исходит из того, что граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и на них распространяется статус военнослужащих.
ФИО2, являясь бойцом ЧВК «Вагнер», имевший правоотношения с ЧВК «Вагнер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, умер ДД.ММ.ГГГГ, получив тяжелое ранение в бою (огнестрельное взрывное осколочное ранение туловища).
При этом, несмотря на то, что ФИО2 участвовал в специальной ФИО1 операции в составе частной ФИО1 компании, не являющейся формированием, под которым по нормам ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако, он выполнял те же задачи для достижения целей специальной ФИО1 операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, следовательно, ЧВК «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Кроме того награждение ФИО2 орденом Мужества (посмертно) фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Основы и организация обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны определены Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (далее – Федеральный закон «Об обороне»).
В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности: страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (п. 3 ст. 2, ст. 4 и 42 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ); меры социальной поддержки, как единовременное денежное пособие (ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ); единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, а также единовременная материальная помощь, предусмотренная Постановлением Правительства Алтайского края от 16 февраля 2023 г. № 43.
Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) к застрахованным лицам по обязательному государственному страхованию относятся военнослужащие, за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена.
В случае смерти (гибели) застрахованного лица выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются, в том числе, несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях, на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию (абз. 6 п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются, в том числе, гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
Из абз. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ следует, что выплачивается страховая сумма в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов в размере 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях.
Размер указанных сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы (абз. 9 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ).
В соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон № 306-ФЗ), в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
Согласно п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее - Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98) предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.
Так, согласно п.п. «а» п.1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произволен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Доводы стороны ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, а также третьего лица Военного комиссариата Тальменского района Алтайского края об отсутствии правовых оснований для социальных выплат по мотиву пребывания в добровольческом формировании, при отсутствии заключения контракта с Министерством обороны, являются несостоятельными.
В соответствии с п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (п. 4)
Согласно п. 10 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливаются Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах»).
Согласно ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе:
лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. (подп.2.2 п.1);
лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. (подп.2.4 п.1).
Согласно разделу III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к Федеральному закону «О ветеранах») в указанный перечень внесено:
выполнение задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г.; на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. (Федеральный закон от 21 ноября 2022 г. № 450-ФЗ);
выполнение задач на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. (Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ).
Из анализа приведенных норм следует, что лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., выполнявшие задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г.; а также выполнявшие задачи на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. относятся к ветеранам боевых действий и на них распространяются правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.
Вместе с тем как разъяснено в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 24 ноября 2025 г. №67-КГПР25-9-К8, поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная компания «Вагнер», участвовавшая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, являлась организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Факт гибели ФИО2 в период пребывания в вооруженном формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции при рассмотрении настоящего гражданского дела достоверно установлен, в связи с чем суд приходит к выводу о наступлении смерти ФИО2 вследствие ранения, полученного при защите Родины, и, соответственно, наличии у ФИО3 и ФИО4 права на получение социальных выплат.
Разрешая заявленные прокурором Тальменского района Алтайского края требования в интересах ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным и отмене решения о прекращении выплат ЕДК, назначении выплат, суд руководствуется следующим.
Согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО4 установлена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца в соответствии с пп.4 п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 обратились за установлением ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как родители погибшего (умершего) ФИО2, принимавшего участие в ходе специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер».
ЕДК ФИО3 и ФИО4 установлена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку члены семьи погибших (умерших) лиц, заключивших контракт с ЧВК «Вагнер» не относятся к категориям лиц, имеющих право на ЕДК (военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и члены их семей), выплата ЕДК ФИО3 и ФИО4 была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
При этом членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. ч. 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (п. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 июня 2014 г. №22-П по делу о проверке конституционности ч. II ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», по своему характеру и публично-правовому предназначению ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и право на ее получение не связано с наличием у них права на другие выплаты в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, в том числе на пенсию по случаю потери кормильца, и на иные меры социальной защиты.
Частью 17 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок финансирования и осуществления выплат, установленных ч. ч. 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2016 г. №142 утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным органом, и членам их семей, которые в силу их п. 1 определяют порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации Федеральной службой по труду и занятости (далее - Правила №142).
Согласно п. 2 Правил №142, ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в том числе в соответствии с ч. 9 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членам семьи гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в случае его гибели (смерти) (далее - погибший гражданин, пребывавший в добровольческом формировании) (пп. «е»).
Членам семьи военнослужащих, указанным в пунктах «в» - «з» п. 2 настоящих Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается и выплачивается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации и документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации.
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако, такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Участие ЧВК «Вагнер» в боевых действиях в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.
Специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, ЧВК «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Поскольку настоящим решением установлено, что ФИО2, участвуя в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», являющейся организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании, либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Тальменского района в указанной части.
Суд также принимает во внимание, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина и позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Обратное ставило бы членов семьи погибшего участника СВО в составе ЧВК «Вагнер» в худшее правовое положение по сравнению с членами семьи лиц, заключившими контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании, либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Приведенные ответчиком Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в письменном отзыве на исковое заявление доводы свидетельствуют о формальном подходе при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством субъекта Российской Федерации, свидетельствует о создании ответчиком необоснованных различий в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории.
С учетом изложенного исковые требования прокурора Тальменского района Алтайского края действующего в интересах ФИО3 и ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Тальменского района Алтайского края действующего в интересах ФИО3 и ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты мер социальной поддержки «Ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, проходящим (проходившим) военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывающим (пребывшим) в добровольческих формированиях, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты мер социальной поддержки «Ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, проходящим (проходившим) военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывающим (пребывшим) в добровольческих формированиях, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796, ОГРН 1022201758370) назначить ФИО3 (паспорт № №) выплату мер социальной поддержки «Ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, проходящим (проходившим) военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывающим (пребывшим) в добровольческих формированиях, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с даты прекращения выплаты – ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796, ОГРН 1022201758370) назначить ФИО4 (паспорт № №) выплату мер социальной поддержки «Ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, проходящим (проходившим) военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывающим (пребывшим) в добровольческих формированиях, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с даты прекращения выплаты – ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №) право на получение денежных выплат как за членами семьи погибшего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:
- на выплату единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;
- на выплату страховой суммы, предусмотренной Федеральным законом от 28.03.1998 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации»;
- на единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации №98 от 05.03.2022 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членами их семей».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Третьякова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.