РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п.Тальменка 22 июля 2026 года
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Третьяковой Е.Ю., при секретаре Болгерт Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» о возложении обязанности и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Тальменский районный суд Алтайского края с иском, в котором с учетом уточнений просил: признать незаконными действия КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» по удержанию из причитающейся истцу ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг суммы 44 754,06 руб., квалифицированной ответчиком как излишне выплаченная (переплата) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведенной без согласия получателя и в соответствие судебного решения о взыскании; обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, причитающихся истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда, исключив удержание указанной суммы 44 754,06 руб. и в дальнейшем выплачивать указанную компенсацию в полном размере без применения удержания; взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
В обоснование требований указал, что является ветераном труда и имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащем ему жилом доме зарегистрирована супруга ФИО4, являющаяся инвалидом II группы. На указанную дату компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО4 как инвалиду II группы назначена не была, с заявлением о предоставлении соответствующей меры социальной поддержки она обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, после чего компенсация была назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с назначением компенсации супруге со ссылкой на п.13 приложения 2 к постановлению Правительства Алтайского края от 21.03.2024 №69 задним числом произвело корректировку состава семьи на двух человек с ДД.ММ.ГГГГ и квалифицировало разницу как излишне выплаченную ФИО1 компенсацию в размере 44 754,06 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанная сумма удерживается ответчиком из причитающейся ежемесячной денежной компенсации. При этом уведомление о произведенном перерасчете и предложение о добровольном возврате указанной суммы в адрес истца не направлялись, удержание производится ответчиком в одностороннем порядке. По результатам неоднократных обращений, занятая ответчиком позиция не изменена, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.36-37).
Третье лицо ФИО4, представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
От представителя Министерства социальной защиты Алтайского края поступил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.66-67), в котором указано, что ФИО1 является ветераном труда. Статьей 3 закона Алтайского края от 03.12.2004 №61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» предусмотрено предоставление ветеранам труда 50% компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления этих услуг в пределах установленных краевых стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых при предоставлении мер социальной поддержки. Порядок и условия предоставления компенсации определены законом Алтайского края от 27.12.2007 №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельными категориями граждан в Алтайском крае» и постановлением Правительства Алтайского края от 21.03.2024 №69 «О мерах по реализации Закона №156-ЗС». Суммы компенсации, излишне выплаченные льготополучателю по его вине, в том числе вследствие неисполнения обязанности, установленной частью 1 статьи 5 закона №156-ЗС, засчитываются в счет будущей компенсации в порядке перерасчета с учетом раннее выплаченных сумм компенсации (пункт 16 приложения 2 Постановления №69). ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем компенсации в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, как одиноко проживающий гражданин. При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 за назначением компенсации как инвалиду в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» управлением установлено, что фактически по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства 2 человека. О факте регистрации ФИО4 по месту жительства в жилом помещении, в отношении которого истцу предоставляется компенсация, ФИО1 своевременно управлению не сообщил. При этом в заявлении о назначении компенсации от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном истцом, имеется пункт об обязанности извещать управление о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение компенсации ли изменение ее размера, в течение 14 дней. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсация ФИО1 предоставлялась в завышенном размере. По информации, поступившей от поставщиков услуг, необоснованно полученная ФИО1 сумма компенсации по всем услугам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 44 754,06 руб. В соответствии с действующим законодательством необоснованно полученная сумма компенсации с ДД.ММ.ГГГГ удерживается из начисленных ФИО1 сумм компенсации. На ДД.ММ.ГГГГ остаток необоснованно полученной компенсации, подлежащей удержанию, составил 27 275,75 руб. Таким образом, предъявленные к управлению исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения истца, исследовав и оценив в совокупности фактические данные и представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого здания с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветеран труда. Указанный статус истца подтверждается удостоверением серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: вывоз ЖБО, отопление (природный газ), холодное водоснабжение, электроснабжение, по льготному основанию «Ветеран труда», на количество проживающих – 1 человек.
Решением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: вывоз ЖБО, обращение с ТКО, отопление (природный газ), холодное водоснабжение, электроснабжение, по льготному основанию «Ветеран труда», на количество проживающих – 1 человек.
Как следует из адресно-справочной информации ОВМ ОМВД России по Тальменскому району, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как инвалид II группы. Указанный статус подтверждается справкой МСЭ серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: обращение с ТКО, отопление (природный газ), холодное водоснабжение, электроснабжение, по льготному основанию «инвалид II группы», количество проживающих – 2 человека.
Ответчиком КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» произведена корректировка состава семьи на основании личного заявления ФИО4 и ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ на количество проживающих – 2 человека.
Согласно имеющейся информации в личном деле ФИО1, образовалась переплата ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг по данному месту его регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 44 754,06 руб. Сумма переплаты ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ удерживается из начисленных ФИО1 сумм компенсации ежемесячно.
Из-за удержания названной переплаты с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получает ежемесячную денежную выплату.
Полагая, что КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» незаконно полностью удержало ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, причитающуюся ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как излишне выплаченную и тем самым нарушило права ФИО1 на получение мер социальной поддержки, истец обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).
Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе (статья 8 Федерального закона «О ветеранах»).
Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона «О ветеранах»).
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона «О ветеранах»).
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением).
По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).
На дату обращения истца с заявлением действовал Закон Алтайского края от 27.12.2007 №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», который определял порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных в том числе Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».
К числу граждан, на которых распространяется данный закон, относятся ветераны труда.
В соответствии с пп. 3 п.1 ст. 3 Закона Алтайского края от 03.12.2004 №61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» ветеранам труда в качестве мер социальной поддержки предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов.
С учетом положений п. 10 ст. 3 Закон Алтайского края от 27.12.2007 №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» (в редакции закона Алтайского края от 01.11.2012 №83-ЗС, действующей на дату обращения истца с заявлением) компенсации предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Вместе с тем, как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
Как установлено из представленных в суд доказательств, ФИО1, являясь ветераном труда, имеет право на меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно приведенным нормативным положениям право ветеранов труда на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.
По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление недобросовестности в действиях истца при получении им компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Учитывая положения норм материального права (статьи 7-9, 13, 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 3 Закона Алтайского края от 3 декабря 2004 г. №61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», статьи 4-5 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 г. №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», постановление Администрации Алтайского края от 1 апреля 2008 г. №126 «Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае»), подлежащие применению к спорным правоотношениям, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях №1-П от 14 января 2016 г., №16-П от 22 июня 2017 г., а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о недобросовестности истца ФИО1 при получении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о неправомерности действий ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» и как следствие недопустимости возврата полученных мер социальной поддержки в рамках возникших правоотношений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в действиях истца ФИО1 отсутствуют признаки недобросовестности при получении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда», при этом стороной ответчика не представлены бесспорные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, подтверждающие, что выплата спорной денежной суммы осуществлена в результате недобросовестного поведения ответчика, как и доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» в заблуждение с целью получения указанной выплаты со стороны истца. Сам по себе факт получения истцом в спорный период компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, правомерно назначенной ответчиком, не может свидетельствовать о том, что выплаченные суммы относятся к необоснованно полученным суммам (переплатой), которые в последствие подлежат удержанию с истца ФИО1 в пользу ответчика.
Удержание КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» с ФИО1 полученных им за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ежемесячной денежной компенсации в полном объеме и в связи с этим неполучение им с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время причитающихся ежемесячных денежных выплат можно расценивать как фактический отказ КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг, гарантированных ему федеральным законом и нормативными правовыми актами Алтайского края как ветерану труда.
При этом суд исходит из того, что формальное указание в бланках заявлений о назначении мер социальной поддержки на обязанность заявителя сообщить органу социальной защиты в течение 14 дней о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение ее размера, без конкретизации того, что таким обстоятельством является изменение состава семьи проживающего и зарегистрированного по одному адресу, не может свидетельствовать о недобросовестности со стороны истца ФИО1 при получении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда».
Соответственно, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения об изменении состава семьи проживающего и зарегистрированного по одному адресу и образования по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты, речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При этом органу социальной защиты населения необходимо получить согласие гражданина на удержание из назначенной по новому месту жительства (пребывания) компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг излишне полученных сумм компенсации. Если гражданин отказывается добровольно возвратить излишне полученные средства, то вопрос о возможности взыскания органами социальной защиты населения с гражданина излишне полученных средств подлежит разрешению в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательным выяснением причин несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения об изменении состава семьи проживающего и зарегистрированного по одному адресу.
Кроме того, исходя из полномочий КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» именно на ответчика возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату мер социальной поддержки ветеранам труда Алтайского края, путем проверки обоснованности производимых выплат, учитывая, что в силу статьи 4 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 г. №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» компенсация назначается и выплачивается не в твердой денежной сумме, а рассчитывается ежемесячно исходя из общей суммы понесенных расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, при отсутствии у ответчика сведений об оплате именно истцом коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес>.
Вопреки доводам стороны ответчика положения части 1 статьи 5, части 1 статьи 7 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 г. №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», предусматривающие обязанности гражданина извещать управление об изменении места жительства и возместить бюджету излишне выплаченные суммы компенсаций подлежат применению во взаимосвязи с положениями главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку положениями действующего законодательства привлечение к юридической ответственности в виде возмещения истцу причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения; с гражданина, которому назначена компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина, в то время как добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
В рамках настоящего гражданского дела ответчиком КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району», в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих законность произведенного удержания из сумм компенсационных выплат, причитающихся истцу.
В частности, материалы дела не содержат: письменного согласия истца на производство удержаний, что исключает возможность квалификации удержания как добровольного волеизъявления стороны; доказательств направления в адрес истца официального предложения (претензии/требования) о добровольном возврате излишне полученных сумм с указанием периода возникновения задолженности и порядка ее погашения; само решение органа социальной защиты об удержании денежных сумм не принималось; арифметического и нормативно обоснованного расчета суммы, подлежащей удержанию, с расшифровкой периодов и оснований переплаты.
При этом суд критически оценивает довод ответчика о наличии в материалах личного дела телефонограммы как доказательства извещения истца и получения его согласия на производство удержаний при наличии письменных обращений, в которых ФИО1 прямо выражал свое несогласие с произведенными удержаниями.
Исходя из изложенного, действия КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» по удержанию из причитающейся истцу ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг суммы 44 754,06 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии согласия и соответствующего решения об удержании не могут признаны правомерными, что влечет за собой признание таких действий незаконными и возложение на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного права истца.
Таким образом требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации, причитающейся ФИО1 по категории «Ветеран труда», начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без применения удержания и в дальнейшем производить ежемесячные денежные компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» без удержания подлежит удовлетворению.
Требования истца об обязании КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации, причитающейся ФИО1 по категории «Ветеран труда», начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку указанные требования не порождают для истца юридически значимых последствий, так как не ведут к восстановлению нарушенных прав.
Разрешая требование о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.
В п.1 ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст.151 ГК РФ).
В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 (ст.1064-1101 ГК РФ) и ст.151 ГК РФ.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом тайны усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункту 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ (п.2 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда (ст.1100 ГК РФ). При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.
В силу ст. ст. 20, 41 Конституции РФ, ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения, и являются неотчуждаемыми.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает в первую очередь то, что к числу наиболее значимых человеческих ценностей относится жизнь и здоровье, а их защита должна быть приоритетной.
Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Установив, что ФИО1 не был своевременно обеспечен ответчиком ежемесячной денежной компенсацией, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления отдельной категории граждан «Ветеран труда» компенсационных выплат направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что относится к охраняемым законом нематериальным благам, нарушение их ответчиком, суд приходит к выводу о том, что на КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.
С учетом изложенного, установив в ходе рассмотрения дела факт незаконного удержания причитающейся ежемесячной денежной компенсации в результате неправомерных действий ответчика, которые привели к нарушению личных неимущественных прав истца, суд приходит к выводу о взыскании c ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.
Указанный размер компенсации морального вреда отвечает требованиям разумности, справедливости и соответствует характеру физических и нравственных страданий с учетом индивидуальных особенностей истца, пожилого возраста, наличия статуса «Ветеран труда» с 1999 года, а также предназначения компенсационных выплат и длительности периода их отсутствия у истца, который испытывал глубокие переживания и чувство волнения.
Длительная задержка в предоставлении гарантированных государством компенсационных выплат повлияла на качество жизни истица, что причинило ему моральный вред.
На основании изложенного, требования истца в указанной подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» (ИНН 2277010757, ОГРН 1072208007772) по удержанию с ФИО1 (паспорт №) излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 44 754,06 руб. по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда».
Обязать краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» (ИНН 2277010757, ОГРН 1072208007772)
произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации, причитающейся ФИО1 (паспорт №) по категории «Ветеран труда», начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без применения удержания;
производить ФИО1 (паспорт №) ежемесячные денежные компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» без удержания с ДД.ММ.ГГГГ и до изменения обстоятельств дела.
Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» (ИНН 2277010757, ОГРН 1072208007772) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Третьякова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.