РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года р.п. Черлак Омской области
Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Павловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коноваловой Анастасии Алексеевны к начальнику отделения – старшему судебному приставу Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Ковалю Олегу Николаевичу, к судебному приставу-исполнителю Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Сухенькой Ирине Владимировне, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства, о возложении обязанности осуществить расчет алиментов, установил:
Административный истец обратилась в Черлакский районный суд Омской области с административным исковым заявлением, исправленным административным исковым заявлением, в обоснование указала, что она является взыскателем алиментов с Кондакова Андрея Сергеевича <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., на содержание несовершеннолетней дочери: КВА, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в рамках исполнительного производства № 16757/21/55038-ИП, возбужденного 14.12.2020 на основании судебного приказа от 02.03.2018 № 2-471/2018, выданного мировым судьёй судебного участка № 105 в Черлакском судебном районе Омской области. 08.04.2025 судебный пристав - исполнитель Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области предоставил справку о том, что денежные средства с должника в период с 01.01.2024 по 28.02.2025 выплачены в сумме 34985,70 рублей. Коновалова А.А. просила судебного пристава-исполнителя осуществить перерасчёт по алиментам, подала заявление на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Черлакского РОСП, которое в дальнейшем было удовлетворено, однако перерасчёт так и не осуществили. Коновалова А.А. подала жалобы от 16.12.2024, 29.01.2025, 30.04.2025, 26.08.2025 на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Черлакского РОСП. Рассмотрев доводы заявителя, Коваль О.Н. признал обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), подлежащими удовлетворению. Тем не менее, действий, направленных на решение вопроса взыскателя со стороны пристава взыскатель не видит. За время ведения исполнительного производства перерасчёт так и не был реализован.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность осуществить перерасчёт алиментов.
В судебное заседание административный истец Коновалова А.А. и её представитель по доверенности Шестунов М.А. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) к участию в рассмотрении административного дела привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Коваль О.Н.
Административные ответчики Коваль О.Н. и Сухенькая И.В., представитель ГУ ФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Письменные возражения по существу не представили. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Заинтересованное лицо - должник Кондаков А.С. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Письменный отзыв по существу не представил.
Суд определил возможным рассматривать административное дело при имеющейся явке. Не признано обязательным участие в судебном заседании административного истца с представителем, административных ответчиков их представителей.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.
Из материалов административного дела усматривается следующее.
Административный истец Коновалова А.А. является взыскателем по исполнительному производству № 16757/21/55038-ИП, возбужденному 14.12.2020 Черлакским РОСП ГУ ФССП России по Омской области на основании судебного приказа от 02.03.2018 № 2-471/2018, выданного мировым судьёй судебного участка № 105 в Черлакском судебном районе Омской области, о взыскании с Кондакова Андрея Сергеевича <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., алиментов на содержание несовершеннолетней дочери: КВА, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р.
Коновалова А.А. подала в Черлакское РОСП ходатайства, по результатам которых начальником отделения – старшим судебным приставом Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Ковалем О.Н. вынесены постановления об удовлетворении ходатайств от 16.12.2024, 29.01.2025, 30.04.2025, 26.08.2025.
Постановление от 16.12.2024 вынесено по результатам рассмотрения ходатайства Коноваловой А.А. № 4875132837, в котором взыскатель просила судебного пристава-исполнителя выдать постановление о расчете задолженности по алиментным платежам с целью реализации права на обращение в суд с иском о взыскании неустойки с должника Кондакова А.С.
В постановлении об удовлетворении ходатайства от 16.12.2024 начальник отделения – старший судебный пристав Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Коваль О.Н. указал: «заявление (ходатайство) Коноваловой А.А. удовлетворить. В рамках исполнительного производства № 16757/21/55038-ИП расчет задолженности по ИП».
Расчет задолженности к постановлению от 16.12.2024 суду не представлен.
Постановление от 29.01.2025 вынесено по результатам рассмотрения ходатайства Коноваловой А.А. № 4910941082, текст которого суду не представлен.
В постановлении об удовлетворении ходатайства от 29.01.2025 начальник отделения – старший судебный пристав Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Коваль О.Н. указал: «заявление (ходатайство) Коноваловой А.А. удовлетворить. В рамках исполнительного производства № 16757/21/55038-ИП данные о ходе ИП».
Постановление от 30.04.2025 вынесено по результатам рассмотрения ходатайства Коноваловой А.А. № 5398776802, в котором взыскатель просила судебного пристава-исполнителя определить размер задолженности по алиментам для обращения в суд за взысканием неустойки за период с момента возбуждения исполнительного производства (с момента, указанного в решении суда) по настоящее время, помесячно. Просила: 1) определить размер задолженности по алиментам за период с 14.12.2020 по 14.04.2025; 2) определить размер задолженности по алиментам за период с момента, указанного в решении суда, по дату подачи заявления о расчете задолженности, помесячно; 3) определить размер задолженности по алиментам с момента возбуждения исполнительного производства по дату подачи заявления о расчете задолженности (14.04.2025) помесячно.
В постановлении об удовлетворении ходатайства от 30.04.2025 начальник отделения – старший судебный пристав Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Коваль О.Н. указал: «заявление (ходатайство) Коноваловой А.А. удовлетворить. В рамках исполнительного производства № 16757/21/55038-ИП произвести расчет задолженности, постановление о расчете задолженности направить сторонам исполнительного производства».
Расчет задолженности к постановлению от 30.04.2025 суду не представлен.
Постановление от 26.08.2025 вынесено по результатам рассмотрения ходатайства Коноваловой А.А. № 5933006279, в котором взыскатель просила судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности по алиментам с 2020 года.
В постановлении об удовлетворении ходатайства от 26.08.2025 начальник отделения – старший судебный пристав Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Коваль О.Н. указал: «заявление (ходатайство) Коноваловой А.А. удовлетворить. В рамках исполнительного производства № 16757/21/55038-ИП при наличии оснований произвести расчет задолженности по алиментным обязательствам».
Расчет задолженности к постановлению от 26.08.2025 суду не представлен.
В материалы административного дела сторона административных ответчиков представила копию исполнительного производства № 16757/21/55038-ИП, в котором имеется постановление об определении задолженности по алиментам от 16.12.2025. Расчет задолженности составлен следующим образом:
На момент взыскания (расчета) задолженности 02.03.2018 задолженность по алиментам отсутствует.
Размер алиментов, подлежащих выплате, необходимо рассчитать с 02.03.2018 по 16.12.2025.
Период начисления долга: 02.03.2018 - 13.05.2021, вид заработка: ЗП, задолженность за период 450547,81 руб.
Период начисления долга: 16.05.2021 - 31.12.2021, вид заработка: ЗП, доля исчисляемого долга 1/4, задолженность за период 55 043,46 руб.
Период начисления долга: 01.01.2022 - 31.12.2024, вид заработка: ЗП, доля исчисляемого долга 1/4, задолженность за период 370 309,39 руб.
Период начисления долга: 01.01.2025 - 16.12.2025, вид заработка: ЗП, доля исчисляемого долга 1/4, задолженность за период 15 721,53 руб.
Частичная оплата за период с 02.03.2018 по 16.12.2025 составила 506 278,96 р.
Итого подлежит взысканию 891 622,19 р. задолженности по алиментам за период с 02.03.2018 по 16.12.2025.
Статьёй 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлен статьёй 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которой установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Ходатайства Коноваловой А.А. содержали просьбы об осуществлении расчета задолженности по алиментам с целью исчисления неустойки за несвоевременную уплату алиментов, предусмотренной пунктом 2 статьи 115 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Представленные административным истцом копии постановлений начальника отделения – старшего судебного пристава Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Коваля О.Н. по результатам рассмотрения ходатайств Коноваловой А.А. вообще не содержали расчета задолженности по алиментам даже в общей сумме.
Между тем, частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Аналогичный порядок расчета размера задолженности по алиментам предусмотрен пунктами 3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
Возложение законом на должника обязанности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов направлено на обеспечение своевременного исполнения обязанностей по уплате алиментов, призвано гарантировать защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей посредством стимулирования плательщиков алиментов добровольно исполнять обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей, избегать образования задолженности по исполнению алиментных обязательств, не допуская ситуаций экономического обесценивания задержанных должниками алиментных выплат.
В пункте 64 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" разъяснено: с учетом того, что обязанность по уплате алиментов носит ежемесячный характер, неустойку за неуплату алиментов, предусмотренную пунктом 2 статьи 115 СК РФ, необходимо определять по каждому просроченному месячному платежу исходя из суммы этого платежа и количества дней его просрочки, определяемого на день вынесения решения суда о взыскании неустойки.
Таким образом очевидно, что судебному приставу-исполнителю надлежало осуществить расчет задолженности с указанием размера каждого месячного платежа и длительности просрочки его уплаты.
Статьёй 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены требования к содержанию постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. В силу пунктов 6 и 7 части 2 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу.
Принятые начальником отделения – старшим судебным приставом отдела судебных приставов Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области постановления по результатам рассмотрения ходатайств взыскателя не соответствуют нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения.
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Сухенькой И.В. об определении задолженности по алиментам от 16.12.2025 суд не может принять в качестве обстоятельства, устраняющего нарушение прав административного истца, поскольку данное постановление не содержит сведений о размере заработной платы, из которой осуществлен расчет, не содержит сведений о размере каждого месячного платежа, о дате фактической уплаты в части погашенного долга, хотя в постановлении указано, что в период с 02.03.2018 по 16.12.2025 оплачено 506 278,96 руб.
Бездействие административных ответчиков Коваля О.Н. и Сухенькой И.В. не соответствует положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушает права взыскателя – административного истца и является основанием для удовлетворения требований административного истца, для признания незаконным бездействия должностных лиц Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области по вопросу рассмотрения ходатайств административного истца в ходе исполнительного производства № 16757/21/55038-ИП.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Суд приходит к выводу о том, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд, поскольку соответствующее требованиям закона постановление о расчете задолженности по алиментам не было вынесено должностными лицами Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области до даты обращения административного истца в суд (АИЗ направлено в суд посредством почтовой связи 05.11.2025). Соответственно, не были надлежащим образом рассмотрены ходатайства взыскателя о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Поскольку судом установлено несоответствие установленному порядку бездействия должностных лиц Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области по вопросу рассмотрения ходатайств взыскателя, в этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного административного иска и для признания незаконным бездействия должностных лиц Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области в данной части.
В целях устранения нарушений прав административного истца следует возложить на судебного пристава-исполнителя Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Сухенькую И.В., а в её отсутствие - на начальника отделения – старшего судебного пристава Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Коваля О.Н. обязанность рассмотреть ходатайство административного истца Коноваловой А.А. о расчете задолженности по алиментам в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления о расчете задолженности по алиментам, соответствующего установленным настоящим решением суда требованиям, в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 31 постановления Пленума от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций.
В этой связи суд находит необходимым обязать административных ответчиков в письменном виде сообщить в Черлакский районный суд Омской области о принятых мерах в течение пяти рабочих дней по истечении установленного решением суда срока.
При непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).
Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Коноваловой Анастасии Алексеевны к начальнику отделения – старшему судебному приставу Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Ковалю Олегу Николаевичу, к судебному приставу-исполнителю Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Сухенькой Ирине Владимировне, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства, о возложении обязанности осуществить расчет алиментов, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Коваля Олега Николаевича по вопросу рассмотрения поступивших в Черлакское РОСП ГУ ФССП России по Омской области ходатайств взыскателя Коноваловой Анастасии Алексеевны о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 16757/21/55038-ИП в отношении должника Кондакова Андрея Сергеевича.
В целях устранения нарушения прав административного истца возложить на судебного пристава-исполнителя Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Сухенькую И.В., а в её отсутствие - на начальника отделения – старшего судебного пристава Черлакского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Коваля О.Н. обязанность рассмотреть ходатайство административного истца Коноваловой А.А. о расчете задолженности по алиментам в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления о расчете задолженности по алиментам, соответствующего установленным настоящим решением суда требованиям, в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.
О принятых мерах в письменном виде сообщить в Черлакский районный суд Омской области в течение пяти рабочих дней по истечении установленного решением суда срока.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Г. Глазкова
Решение в окончательной форме принято 06 марта 2026 года.
Судья Т.Г. Глазкова