РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретаре Зеленяк Е.А., с участием помощника прокурора г. Магадана Брацун А.В., представителя истца Олзоевой Е.Ф., представителя ответчика Марыкиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску прокурора г. Магадана в защиту прав и законных интересов Хертухеевой Марии Михайловны к ОСФР по Магаданской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов Хертухеевой М.М. с указанным выше иском к ОСФР по Магаданской области.
В обоснование указал, что прокуратурой города на основании обращения инвалида первой группы Хертухеевой М.М. проверено обеспечение заявителя техническими средствами реабилитации, при этом установлено, что Хертухеевой М.М. с 30 ноября 2018 г. установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию бессрочно. Индивидуальной программой реабилитации для нормального жизнеобеспечения ей предусмотрены технические средства реабилитации, а именно: опора в кровать металлическая, кресло коляска с ручным приводом комнатная/прогулочная, противолежневый матрац, ортопедические брюки, защитная плёнка в форме салфеток не менее 30 штук, очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 штук, подгузники размера «L», кресло-стул с санитарным оснащением.
С заявлением на обеспечение указанными средствами реабилитации Хертухеева М.М. обратилась в ОСФР по Магаданской области 13 июня 2024 г. Однако обеспечена была опорой в кровать металлической 10 октября 2025 г., креслом коляской с ручным приводом комнатной/прогулочной 27 сентября 2025 г., противолежневым матрацем 11 сентября 2025 г., ортопедическими брюками 12 мая 2025 г. Таким образом, на протяжении более года Хертухеева М.М. не была обеспечена данными средствами реабилитации, необходимыми ей для преодоления ограничений жизнедеятельности, создания равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Кроме того, 16 декабря 2024 г. по заявлению от 13 июня 2024 г. ей был предоставлен очиститель для кожи в форме салфеток в количестве 196 штук, который возвращён в январе 2025 г. в ОСФР по Магаданской области по причине несоответствия средства реабилитации диагнозу (выдан очиститель для кожи вокруг стомы на салфетке, тогда как у инвалида отсутствует стома).
По информации ОСФР по Магаданской области с обеспечения Хертухеева М.М., в связи с отказом от данного средства реабилитации не снималась. Однако очиститель для кожи в форме салфеток по заявлению от 13 июня 2024 г. ей больше не предоставлялся. Фактически указанное средство выдано инвалиду только 9 декабря 2025 г. по новому заявлению от 13 ноября 2025 г.
Длительное отсутствие необходимых средств реабилитации, причинили Хертухеевой М.М. моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях, поскольку с учётом состояния её здоровья, невозможности самостоятельно приобрести средства реабилитации, она испытывала чувство незащищённости и страха возникновения необратимых последствий в отсутствие должной реабилитации, была лишена возможности самостоятельно передвигаться по квартире с использованием кресла-коляски, облегчить самостоятельное перемещение и изменение положения на кровати, у неё образовались пролежни по причине отсутствия необходимого матраца.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд взыскать с ответчика в пользу Хертухеевой М.М. компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
Определением судьи от1 апреля 2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ОСФР по Республике Башкортостан.
В судебном заседании помощник прокурора Брацун А.В. и представитель истца Олзоева Е.Ф. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Олзоева Е.Ф. дополнительно указала, что состояние здоровья матери и длительное бездействие ответчика вынудили её обратиться к прокурору, и только после предъявления им в суд иска о возложении на ОСФР по Магаданской области обязанности обеспечить Хертухееву М.М. техническими средствами реабилитации её мать была ими обеспечена. При этом законом установлены сроки такого обеспечения, которые ответчиком были нарушены.
Представитель ответчика Марыкина Л.Н. в судебном заседании 23 апреля 2026 г. выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в его удовлетворении. При этом пояснила, что ОСФР по Магаданской области принимались все возможные меры для обеспечения инвалида, однако в силу объективных причин, сделать это в разумные сроки не представилось возможным. Так, заявление Хетухеевой М.М. поступило в отделение 13 июня 2024 г. В целях приобретения опоры в кровать, первая заявка на закупку была опубликована 22 июня 2024 г., но закупка не состоялась, в связи с отсутствием предложений. После они искали коммерческий предложения и очередная заявка была опубликована 23 мая 2025 г., но конкурс также не состоялся. 11 июля 2025 г. была опубликована ещё одна заявка, по итогам которой 4 августа 2025 г. был заключен государственный контракт со сроком исполнения до 29 августа 2025 г. Фактически Хертухеева М.М. обеспечена данным средством реабилитации в октябре 2025 г. В целях приобретения кресла-коляски первая заявка была опубликована 24 сентября 2024 г., поскольку ранее на эти цели не имелось средств. Конкурс по заявке не состоялся и следующая заявка была опубликована 28 ноября 2024 г., по результатам конкурса 23 декабря 2024 г. был заключен государственный контракт со сроком поставки до 8 декабря 2025 г., фактически инвалид обеспечена креслом-коляской 27 сентября 2025 г. В целях обеспечения Хертухеевой М.М. противолежневым матрацем первая заявка была опубликована 14 марта 2025 г., поскоку на дату обращения инвалида уже имелся заключенный контракт, который не предусматривал закупок для Хертухеевой М.М. Трижды по заявкам от 14 марта, 26 марта и 22 мая 2025 г. конкурсы не состоялись, в связи с отсутствием заявок, поэтому было принято решение о проведении закупки без конкурсных процедур. 20 июня 2025 г. они заключили с поставщиком контракт со сроком исполнения до 25 августа 2025 г., фактически Хертухеева М.М. обеспечена матрацем 11 сентября 2025 г. В целях закупки ортопедических брюк заявка была опубликована 7 ноября 2024 г, по результатам конкурса 2 декабря 2025 г. заключен контракт со сроком исполнения до 25 августа 2025 г., обеспечена Хертухеева М.М. брюками 12 мая 2025 г. В целях закупки креста-стула первая заявка была опубликована 26 февраля 2025 г., посколкьу на дату обращения Хертухеевой М.М. уже имелся заключенный государственный контракт. В последующем 13 марта и 7 апреля 2025 г. публиковались ещё две заявки, но конкурсы не состоялись, в связи с отсутствием предложений. 23 апреля 2025 г. вновь была опубликована заявка и 19 мая 2025 г. заключен государственный контракт со сроком исполнения до 25 июля 2025 г., фактически инвалид обеспечена данным средством реабилитации 1 августа 2025 г. По заявлению от 13 июня 2024 г. первая заявка на приобретение очистителя для кожи была опубликована 4 сентября 2024 г., однако конкурс не состоялся. Договор за закупку был заключен без конкурсных процедур 4 сентября 2024 г. со сроком исполнения до 16 декабря 2024 г. Фактически обеспечена салфетками 16 декабря 2024 г., но в январе 2025 г. салфетки были возвращены в отделение, в связи с их несоответствием индивидуальной программе реабилитации инвалида. Почему в последующем Хертухеева М.М. не была обеспечена такими салфетками, пояснить затруднилась, указав, что обеспечение инвалида салфетками выполнено на основании её нового заявления, поданного в ноябре 2025 г. Также указала, что в данном случае речь идёт об обеспечении имущественных прав истца, тогда как компенсация морального вреда может быть взыскана за нарушение неимущественных прав граждан.
Истец Хертухеева М.М., представитель третьего лица ОСФР по Республике Башкортостан в судебном заседании участие не принимали, о дате и времени его проведения извещены надлежаще. В этой связи суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения прокурора и представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2797/2025, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статей 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 1 постановления от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (абзац 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Хертухеева Мария Михайловна, 21 марта 1948 года рождения является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена 30 ноября 2018 г. бессрочно.
Индивидуальной программой реабилитации, разработанной для Хертухеевой М.М., предусмотрено, что последней рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе опора в кровать металлическая, кресло-коляска с ручным приводом комнатная, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, противолежневым матрац воздушный (с компрессом), ортопедические брюки, защитная плёнка в форме салфеток, не менее 30 штук, очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 штук, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес).
Обеспечение указанными средствами рекомендовано с 10 июня 2024 г. - бессрочно Управлением реализации социальных программ и страховых выплат ОСФР по Магаданской области.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту Правила). В пункте 2 данных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с абзацами 1 и 16 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подаётся инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющем его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана).
Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию поданного заявления о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия) с последующем внесением указанных в нём сведений в ведомственную информационную систему в день поступления заявления.
В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил (в редакции, действовавшей по состоянию на 13 июня 2014 г.), уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Таким образом, из приведённых норм следует, что обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов на основании их заявления и в сроки, установленные законом.
Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что 13 июня 2024 г. Хертухеева М.М. через своего представителя Олзоеву Е.Ф. обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлениями о предоставлении ей государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес), противолежневым матрацем воздушным (с компрессом), креслом-коляской с ручным приводом комнатным, креслом-коляской с ручным приводом прогулочным, опорой в кровать металлической, ортопедическими брюками, защитной плёнка в форме салфеток, не менее 30 штук, очистителем для кожи в форме салфеток, не менее 30 штук.
На основании данных заявлений Хертухеева М.М. поставлена учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации.
Как следует из актов приёма-передачи, фактически Хертухеева М.М. обеспечена ортопедическими брюками – 12 мая 2025 г., креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) – 1 августа 2025 г., противолежневым матрацем воздушным (с компрессом) – 11 сентября 2025 г., креслом-коляской с ручным приводом комнатным и креслом-коляской с ручным приводом прогулочным – 27 сентября 2025 г., опорой в кровать металлической – 10 октября 2025 г., защитной плёнка в форме салфеток в количестве 210 штук – 9 декабря 2025 г., очистителем для кожи в форме салфеток 9 декабря 2025 г., то есть спустя 11-18 месяцев со дня её постановки на учёт.
При этом из представленных ответчиком письменных доказательств следует, что для обеспечения инвалида опорой в кровать металлической первое извещение о проведении конкурса на заключение государственного контракта было опубликовано спустя почти 2 месяца (9 августа 2024 г.), при этом после несостоявшегося конкурса повторно извещение опубликовано лишь 23 мая 2025 г., то есть спустя 11 месяцев со дня обращения. Фактически контракт заключен только по результатам размещённой заявки от 11 июля 2025 г.
Извещение о проведение конкурса на закупку ортопедических брюк было опубликовано лишь 7 ноября 2024 г., то есть спустя 5 месяцев со дня обращения Хертухеевой М.М., на закупку кресла-коляски с ручным приводом комнатного и кресла-коляски с ручным приводом прогулочного - спустя 3 месяца после обращения (24 сентября 2024 г.), на закупку кресла-стула с санитарным оснащением (без колес) спустя 8 месяцев (26 февраля 2025 г.), на закупку противолежневевого матраца – спустя почти 9 месяцев (11 марта 2025 г.).
Кроме того, защитной плёнкой в форме салфеток и очистителем для кожи в форме салфеток, соответствующими ИПРА, Хертухеева М.М. обеспечена только 9 декабря 2025 г., то есть спустя 11-18 месяцев со дня её постановки на учёт..
Каких-либо доказательств уважительности причин непринятия мер в более ранние сроки ответчиком в материалы дела не представлено.
Вопреки доводам представителя ответчика, наличие на дату обращения Хертухеевой М.М. действующих государственных контрактов в отношении ряда технических средств реабилитации не освобождало ответчика от такого обеспечения до окончания действия государственных контрактов, а, напротив, в силу приведенных выше норм, возлагало обязанность по выдаче инвалиду направления на получение технического средства реабилитации, то есть незамедлительное обеспечение.
В совокупности приведённые обстоятельства свидетельствует о длительном бездействии ответчика по обеспечению Хертухеевой М.М. техническими средствами реабилитации, повлекшем нарушение прав заявителя-инвалида на социальное обеспечение, гарантированных государством в силу части 1 статьи 39 Конституцией Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Между тем, обеспечение государством потребностей инвалидов неразрывно связано с обеспечением их социальных прав, как наиболее уязвлённой категории населения, а потому, вопреки доводам ответчика, нарушение таких прав свидетельствует о нарушении в первую очередь личных неимущественных прав инвалидов.
Учитывая изложенное, поскольку в судебном заседании установлено длительное бездействие ответчика по принятию мер на обеспечение Хертухеевой М.М. техническими средствами реабилитации, суд приходит к выводу, что ответчиком были нарушены личные неимущественные права истца как инвалида, не созданы необходимые для неё как инвалида условия, в результате чего ей причинены моральные и нравственные страдания, то есть о наличии правовых оснований для взыскания в её пользу с ответчика компенсации морального вреда.
Определяя размер данной компенсации, суд принимает во внимание изложенные в решении фактические обстоятельства, возраст и состояние здоровья истца, являющегося инвалидом первой группы бессрочно, имеющиеся у неё ограничения физических возможностей и назначение предназначенных ей технических средств реабилитации, их количество и длительность не обеспечения её такими средствами, и приходит к выводу, что указанная в иске компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей являться соответствующей принципам разумности и справедливости относительно морального вреда, причинённого инвалиду.
При таких обстоятельствах, иск прокурора в интересах Хертухеевой М.М. подлежит удовлетворению.
Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой прокурор при обращении в суд был освобождён, не имеется в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора г. Магадана в защиту прав и законных интересов Хертухеевой Марии Михайловны к ОСФР по Магаданской области о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН 4900000434) в пользу Хертухеевой Марии Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить днём составления мотивированного решения суда – 13 мая 2026 г.
Судья
И.В. Нецветаева