РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Благодёровой А.Н., при секретаре Сизинцевой А.А., с участием истца Трубочева А.Е., представителя ответчика Чайка А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску Трубочева Алексея Евгеньевича к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» о понуждении предоставить компенсацию в виде дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,
УСТАНОВИЛ:
Трубочев А.Е. обратился в Магаданский городской суд с иском к ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» о понуждении предоставить компенсацию в виде дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
В обоснование иска указал, что проходит службу в Росгвардии с 5 сентября 2018 г. в должностях рядового и младшего начальствующего состава. 1 февраля 2021 г. назначен на должность старшего полицейского взвода полиции, имеет специальное звание – прапорщик полиции.
25 марта 2025 г. обращался в Магаданский городской суд с иском о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 г. в размере 197772 руб. 33 коп., компенсации морального вреда.
Решением Магаданского городского суда от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-1248/2025 исковые требования удовлетворены. Апелляционным определением Магаданского областного суда от 23 июля 2025 г. решение Магаданского городского суда от 16 апреля 2025 г. отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
Указывает, что обращался с рапортами на имя начальника о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2025 год в количестве 26 календарных дней с 10 января 2026 г. или рассмотрении вопроса о возможной денежной компенсации.
В ответе на рапорт указано, что денежная компенсация в размере 120 часов за 2025 г. выплачена, оснований для выплаты свыше 120 часов не имеется, в предоставлении дополнительных дней отдыха отказано в связи с отсутствием (некомплектом) личного состава.
Полагает, что некомплект личного состава не может быть причиной для привлечения к сверхурочной работе, нарушения гарантированного Конституцией РФ права на отдых.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд обязать ответчика предоставить ему компенсацию в виде дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период 2024 и 2025 годы в количестве 83 календарных дней на основании табеля учета служебного времени.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил суду, что в 2026 г. ему предоставлен отпуск, в 2026 году у него имеются неоплаченные часы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, к текущему отпуску часть дней за сверхурочную работу в 2026 г. присоединено. Свои права на дни отдыха за 2024 и 2025 годы не реализовал, порядок их использования ответчик не предлагал, ссылаясь на отсутствие личного состава. Настаивал на том, что накопленные дни за 2024 и 2025 годы в добровольном порядке ему не предоставят, поскольку у него уже имеются сверхурочные часы, заработанные в 2026 году. Полагал, что кадровые вопросы должны решаться нанимателем, и не должны нарушать его конституционные права. Обращал внимание на то, что военное, чрезвычайное положение не введены, поэтому применять нормы об особом статусе службы и ограничении его права на отдых не имеется.
Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. По мнению ответчика, законодательством установлен предел оплаты сверхурочных часов службы в размере 120 часов, поэтому правовых оснований для предоставления оплаты за сверхурочные часы службы сверх установленного лимита не имеется. Дополнительные дни отдыха за 2024 г. и 2025 г. не могут быть предоставлены в связи с некомплектом личного состава.
Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ).
В силу положений статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Согласно части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, указанными федеральными законами предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным со службой в органах внутренних дел.
Согласно статье 97 ТК РФ работа за пределами продолжительности рабочего времени допускается в виде сверхурочной работы (статья 99 Кодекса) или при работе работника на условиях ненормированного рабочего времени (статья 101 Кодекса).
В части 1 статьи 99 ТК РФ сверхурочная работа определена как работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (часть 1 статьи 152 ТК РФ).
В соответствии с частями 2, 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам дополнительных дней отдыха утвержден приказом Росгвардии от 14 сентября 2017 г. № 382 (далее – Порядок № 382).
Согласно пункту 2 Порядка № 382 сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании правового акта в том числе руководителя (начальника) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, начальника территориального органа Росгвардии, командира (начальника) подразделения (организации) войск национальной гвардии, имеющих право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под подпись.
В соответствии с пунктом 8 Порядка № 382 продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.
Пунктом 9 Порядка № 382 установлено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
В силу пункта 10 Порядка № 382 компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.
Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителями (начальниками), указанными в подпункте 2.2 пункта 2 Порядка (п. 15 Порядка № 382).
Как установлено судом, следует из материалов дела и никем не оспаривается, 25 марта 2025 г. Трубочев А.Е. обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» о взыскании денежной компенсации за часы службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в 2024 году в размере 197772 руб. 33 коп., компенсации морального вреда в размере 20000 руб.
Решением Магаданского городского суда от 16 апреля 2025 г. по гражданскому делу № 2-1248/2025 исковые требования удовлетворены, с ответчика взыскана денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 год за 57 дней в размере 197772 рубля 33 копейки, компенсация морального вреда в размере 20000 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 23 июля 2025 г. решение Магаданского городского суда Магаданской области от 16 апреля 2025 г. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Трубочева А.Е. отказано.
Вступившим в законную силу апелляционным определением Магаданского областного суда от 23 июля 2025 г. установлено, что Трубочев А.Е. с 5 сентября 2018 г. проходит службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, с 1 февраля 2021 г. в должности старшего полицейского взвода полиции ОВО по городу Магадану.
Согласно контракту о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации от 28 июня 2018 г. с учетом дополнительного соглашения к контракту от 1 февраля 2021 г., распорядку службы сотрудниками и работы дежурных пульта управления ОБО по городу Магадану, утвержденного приказом ФГКУ «ОБО ВНГ России по Магаданской области» от 17 января 2024 г. № 5, Трубочеву А.Е. установлен сменный режим служебного времени.
Ответчиком не оспаривалось при рассмотрении указанного дела и не оспаривается при рассмотрении настоящего дела, что в период с 1 января по 31 декабря 2024 г. истец выполнял служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, в связи с чем образовалась переработка в размере 576 часов.
Приказом начальника ОБО по городу Магадану от 5 марта 2024 г. № 7 Трубочеву А.Е. произведена выплата денежной компенсации за январь, февраль 2024 года за выполнение служебных обязанностей сверх установленной положительности служебного времени в количестве 92,2 часа (11,5 дня). Приказом от 14 июня 2024 г. № 20 истцу произведена выплата денежной компенсации за март, апрель, май 2024 года за выполнение служебных обязанностей сверх установленной положительности служебного времени в количестве 27 часов (3,5 дней).
Таким образом, Трубочеву А.Е. произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в пределах 120 часов.
Материалами дела подтверждается, что Трубочев А.Е. 1 сентября, 14 октября, 1 ноября, 3 и 25 декабря 2024 г. обращался с рапортами на имя начальника ОБО по городу Магадану по вопросу предоставления компенсации за сверхурочную службу в виде дополнительного времени отдыха.
В предоставлении дополнительных дней отдыха истцу отказано по причине некомплекта личного состава и необходимости обеспечения несения беспрерывной службы в целях охраны объектов (имущества) физических и юридических лиц, охраны общественного порядка.
В последующем Трубочев А.Е. обратился на имя начальника ФЕКУ «ОБО ВНЕ России по Магаданской области» с рапортом от 24 февраля 2025 г. о предоставлении компенсации за сверхурочную службу в виде дополнительного времени отдыха в количестве 57 календарных дня с 27 февраля 2025 г., в случае невозможности - предоставить денежную компенсацию за сверхурочные часы сверх установленной нормальной продолжительности в количестве 456 часов.
В выплате денежной компенсации истцу отказано по причине ограничения законодательством количества часов оплаты в год сотрудникам Росгвардии, которое не должно превышать 120 часов.
5 марта 2025 г. Трубочев А.Е. обратился с рапортом, в котором в соответствии с пунктом 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ и на основании табеля учета служебного времени за 2024 год просил перенести на 2025 год и присоединить к основному отпуску дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 год в количестве 57 календарных дней (456 часов).
В переносе на 2025 год и присоединении к основному отпуску дополнительных дней отдыха истцу отказано по причине некомплекта личного состава и необходимости обеспечения несения беспрерывной службы в целях охраны объектов (имущества) физических и юридических лиц, охраны общественного порядка.
Принимая во внимание нормы специального законодательства, а именно Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, Порядка № 382, Порядка № 45, положения статьи 99 ТК РФ, исходя из того, что Трубочев А.Е. является действующим сотрудником, в 2024 году ему выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов работы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда пришла к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 год.
Суд апелляционной инстанции исходил из того, что в условиях продолжающихся служебных отношений между сторонами у ответчика отсутствовали основания для выплаты истцу денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх ограничения, предусмотренного статьей 99 ТК РФ.
В силу положений части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено и никем не оспаривается, что на дату рассмотрения настоящего дела 21 мая 2026 г. количество некомпенсированных часов, отработанных истцом в 2024 году сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени - 456 часов, что соответствует 57 дням, не изменилось.
Кроме этого, по утверждению сторон, в период с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2025 г. сверх установленной продолжительности рабочего времени истцом отработано 331,5 часов, из них 120 часов оплачено, 211, 5 часов, что соответствует 26 дням отдыха тоже не компенсированы.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что с целью реализации установленных законом гарантий, Трубочев А.Е. неодноктратно в установленном порядке подавал рапорты о выплате ему денежной компенсации либо предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в 2025 г.
Согласно резолюциям на рапортах, ему во всех случаях было отказано в связи с некомплектом личного состава.
По мнению ответчика, компенсация в денежном эквиваленте невозможна в силу ограничений, установленных законом. Право истца на дни отдыха ответчик не оспаривает, вместе с тем представление дней отдыха невозможно в связи с некомплектом личного состава и высокой нагрузкой на имеющихся сотрудников, что и приводит к сверхурочной работе.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец в установленном порядке обращался с рапортами с целью реализации установленного законом права на дополнительные дни отдыха или их денежную компенсацию, однако реализовать право по вине ответчика истец не смог.
Разногласий по количеству часов, отработанных истцом сверх нормальной продолжительности служебного времени в 2024 г., в 2025 г. и некомпенсированных в денежной форме и в форме предоставленных дней отдыха, между сторонами не имеется.
В 2026 году у истца уже имеются часы, отработанные сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, которые компенсируются ему в текущем году.
Оценивая возражения ответчика, суд установил, что ответчик накопление нереализованных компенсаций у истца на протяжении нескольких лет ссылается на некомплект личного состава, нарушая право истца на получение денежной компенсации либо использование дней отдыха. При рассмотрении настоящего дела, не оспаривая право истца и заявляя о намерении урегулировать спор, в том числе путем заключения мирового соглашения, в котором могли бы быть прописаны периоды использования спорных по настоящему делу дней отдыха истцом, условия мирового соглашения так и не предложили, с истцом не обсуждали.
Нереализация истцом права на предоставление дополнительных дней отдыха не по его вине не освобождает ответчика от обязанности их предоставления и не может служить основанием к отказу в иске, поскольку из смысла статьи 37 Конституции Российской Федерации и статьи 4 ТК РФ в противном случае труд истца был бы по существу принудительным.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными, на ответчика подлежит возложению обязанность предоставить Трубочеву А.Е. компенсацию в виде дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период 2024 и 2025 годы в количестве 83 календарных дней.
Доводы ответчика о том, что истцом не указаны периоды времени, в которые он намерен использовать большое количество дней отдыха, не является основанием к отказу в иске, истец настаивал на том, что намерен использовать сразу все дни.
При рассмотрении дела стороны о предоставлении им срока исполнения решения суда не заявляли, при таких обстоятельствах настоящее решение подлежит исполнению со дня его вступления в законную силу.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Трубочева Алексея Евгеньевича к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» о понуждении предоставить компенсацию в виде дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, удовлетворить.
Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» (ИНН №) предоставить Трубочеву Алексею Евгеньевичу компенсацию в виде дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период 2024 и 2025 годы в количестве 83 календарных дней.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить дату принятия решения в окончательной форме 26 мая 2026 г.
Судья А.Н. Благодёрова