РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Яматиной О.А., при секретаре Гореловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> к Ильмурзиной А. В. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Ильмурзиной А.В. об изъятии объекта незавершенного строительства степенью готовности 80%, расположенного по адресу: <адрес>, о.н.с, площадью 305,2 кв.м. с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов, порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства», возложении обязанности направить в адрес истца разрешительную, проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> и Ильмурзиной А.В. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 576, 18 кв.м., для использования в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № Срок действия договора аренды определен в п.2.1 и составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года) В рамках осуществления муниципального земельного контроля департаментом проведено обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что на земельном участке находится объект незавершенного строительства. Согласно выписки из ЕГРН право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за ответчиком. В адрес департамента ответчик обращалась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка без проведения торгов в целях завершения строительства, ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении земельного участка.
В судебное заседание представитель истца Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие стороны истца. Ранее в судебном заседании представитель истца Иванова Н.С. исковые требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик Ильмурзина А.В., представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес>, Департамента градостроительства администрации <адрес> не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Ранее от ответчика Ильмурзиной А.В. в суд поступило заявление о признании исковых требований.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями части 2 статьи 39.6 названного Кодекса.
В силу пункта 10 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.
Согласно подпункту 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.
Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.
Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.
Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.
Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Таким образом, из содержания статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.
Возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> «арендодатель», и Ильмрузиной А.В. «арендатор», заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 576, 18 кв.м., с наложением на охранные зоны инженерных сетей водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, связи, в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № -индивидуальный жилой дом (п. 1.1. договора).
Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (три года) (п.2 договора).
Согласно выписки из ЕГРН, право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № степенью готовности 80% площадью 305,2 кв.м. зарегистрирован за Ильмурзиной А.В.
ДД.ММ.ГГГГ Ильмурзина А.В обратилась в департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> для строительства без проведения торгов на праве аренды в целях завершения строительства
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № для строительства без проведения торгов на праве аренды в целях завершения строительства.
Разрешая настоящий спор, принимая во внимание, что договор аренды земельного участка, заключенный для цели завершения ответчиком строительства объектов незавершенного строительства, прекращен в связи с истечением срока его действия, при этом в материалы дела доказательства, свидетельствующие, что нарушение срока строительства объектов связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, равно как и доказательства ввода объектов в эксплуатацию, арендатором не представлены, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для изъятия объекта незавершенного строительства.
Кроме того, применительно к данному спору уполномоченный орган обратился в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.
При этом материалами дела бесспорно установлено, что нарушение срока строительства спорных объектов не находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) уполномоченных органов.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2).
По смыслу ст. 39 ГПК РФ, признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.
В силу ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Суд разъясняет ответчику последствия признания иска (ч. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В ходе рассмотрения дела ответчиком Ильмузиной А.В. каких-либо возражений, относительно заявленных к ней исковых требований представлено не было. Напротив, в ходе судебного разбирательства ответчик Ильмузина А.В. признала заявленные исковые требования в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Также пояснила, что не имеет финансовой возможности завершить строительства объекта, поэтому полагает необходимым его продать с публичных торгов.
Как следует из положений ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд считает возможным принять признание иска ответчиком Ильмузиной А.В. так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц. При этом ответчикам разъяснены последствия признания иска в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с учетом положений абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1 800 рублей, от уплаты которой истец в силу закона был освобожден.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> к Ильмурзиной А. В. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, возложении обязанности - удовлетворить.
Изъять объект незавершенного строительства у Ильмурзиной А. В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №) степенью готовности 80%, расположенный по адресу: <адрес>, ш. Бадалык, о.н.с 1, площадью 305,2 кв.м, с кадастровым номером 24:50:0400031:206, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершённого строительства».
Возложить на Ильмурзину А. В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №) обязанность направить в адрес Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (ИНН 2466010657) разрешительную (разрешение на строительство, уведомление), проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.
Взыскать с Ильмурзиной А. В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №) в доход местного бюджета государственную пошлины в размере 1 800 руб.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий О.А. Яматина
Текст мотивированного решения изготовлен 29.10.2026.
Копия верна судья О.А. Яматина