РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 мая 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е., при секретаре Ковальчук М.И., с участием прокурора Ерохина П.С. (до объявления пере6рыва в судебном заседании), в отсутствие материального истца Сухорукова А.А., представителя третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» Минтруда России, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тенькинского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов Сухорукова Андрея Анатольевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тенькинского района Магаданской области обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов Сухорукова А.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области, Отделение) о возложении обязанности совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование требований указано, что Сухоруков А.А. является инвалидом 1 группы и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее – ИПР) от 01.12.2025 № 725.000454675 ему положены технические средства реабилитации, среди которых: ортопедические брюки (12-01-02) и поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02).
07.08.2025, 31.01.2026 Сухоруков А.А. через личный кабинет ЕПГУ обратился в ОСФР по Магаданской области с заявлениями на обеспечение указанными техническими средствами реабилитации.
До 19.03.2026 технические средства реабилитации (далее – ТСР) Сухорукову А.А. не предоставлены.
Ссылаясь на положение норм действующего законодательства, прокурор просит суд возложить на ОСФР по Магаданской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Сухорукову А.А. технические средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 01.12.2025 и заявлениями от 07.08.2025 и 31.01.2026, а именно: ортопедические брюки и поручни самоподнимания прямые; взыскать с ОСФР по Магаданской области в пользу Сухорукова А.А. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Определением судьи от 06.04.2026 на основании ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» Минтруда России.
В судебном заседании 29.04.2026 прокурор Ерохин П.С. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.
Материальный истец Сухоруков А.А., представитель ответчика ОСФР по Магаданской области, представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» Минтруда России извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В письменном отзыве на исковое заявление ответчик ОСФР по Магаданской области, перечисляя действия, произведенные Отделением для обеспечения инвалида ТСР, указывает на отсутствие бездействия Отделения, и предоставление 03.04.2026 инвалиду ТСР в виде поручней (перил) для самоподнимания 2 шт. (6-11-02), в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Из материалов дела следует, что Сухоруков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.01.2025 является инвалидом I группы. Инвалидность установлена до 01.02.2027.
Индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 05.03.2025 № ИПРА-125-000323980, разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области», предусмотрено, что Сухоруков А.А. нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе: ортопедические брюки: 1 шт. (12-01-02); поручни (перила) для самоподнимания: 2 шт. (6-11-02).
Обеспечение ТСР индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида № ИПРА-125-000323980 рекомендовано с 16.01.2025 по 01.02.2027.
Позднее ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» разработало индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида от 01.12.2025 № ИПРА-425-000454675, которой также предусмотрено, что Сухоруков А.А. нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе: поручни (перила) для самоподнимания: 2 шт. (6-11-02).
Обеспечение ТСР индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида № ИПРА-425-000454675 рекомендовано с 11.11.2025 по 01.02.2027.
07.08.2025, 31.01.2026 Сухоруков А.А. через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) обратился в ОСФР по Магаданской области с заявлением об обеспечении его техническим средствами реабилитации: ортопедическими брюками и поручнями (перила) для самоподнимания.
07.08.2025 и 31.01.2026 заявления Сухорукова А.А. зарегистрированы Отделением и в адрес истца направлены уведомления от № РТСР-325-003304179 и № РТСР-126-0043288799.
В подтверждение доводов об осуществлении действий, направленных на обеспечение Сухоруков А.А. ТСР, ОСФР по Магаданской области предоставило суду сведения о том, что на момент обращения Сухоруков А.А. в Отделении имелся заключенный государственный контракт от 28.10.2025 № 107/39-25 на выполнение работ по изготовлению ортопедических брюк в пользу граждан в целях их социального обеспечения со сроком действия по 25.08.2026.
08.10.2025 ОСФР по Магаданской области размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0347100011925000111.
Ответчиком в суд также предоставлена копия государственного контракта от 09.01.2026 № 140/39-26 заключенного ОСФР по Магаданской области на поставку поручней (перил) для самоподнимания в пользу граждан в целях их социального обеспечения в срок по 24.06.2026.
03.04.2026 по акту № ТСР - 0000030/1 приема передачи товара Сухоруков А.А. получил поручни (перила) для самоподнимания в количестве 2 шт. (6-11-02), о чем получателем Сухоруковым А.А. собственноручно проставлена дата и подпись.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что Сухоруков А.А. до настоящего времени не обеспечен техническим средством реабилитации: ортопедическими брюками в количестве 1 шт. (12-01-02).
Данный факт ответчиком не оспаривается.
Поручнями (перилами) для самоподнимания Сухоруков А.А. обеспечен 03.04.2026 после обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением (02.04.2026).
Оценивая доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, поданном в защиту прав и законных интересов Сухоруков А.А., суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила № 240). В п. 2 Правил № 240 предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом «а» п. 3 Правил № 240 обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил № 240, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Аналогичные положения содержатся в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденном приказом ФСС России от 16.05.2019 № 256, устанавливающим порядок, сроки и последовательность административных процедур, порядок взаимодействия с заявителями и разработанным в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Следовательно, учитывая приведенные нормативные положения, ответчик обязан не только направить заявителю уведомление о постановке на учет по обеспечению средством реабилитации, но и информировать истца о сроках, необходимых для размещения извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия).
Анализируя действия, проводимые ОСФР по Магаданской области, для обеспечения Сухорукова А.А. техническим средством реабилитации по ИПР от 05.03.2025 № 125-000323980, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны ответчика, недостаточности и неэффективности действий, направленных на обеспечение инвалида Сухорукова А.А. ТСР.
В этой связи, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, тот факт, что до настоящего времени Сухоруков А.А. не обеспечен техническими средствами реабилитации суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить Сухорукова А.А. техническим средством реабилитации в соответствии с действующей индивидуальной программой реабилитации инвалида от 05.03.2025 № ИПРА-125-000323980, а именно: ортопедическими брюками (12-01-02) 1 шт., являются законными и обоснованными.
Следует отметить, что вопреки указания прокурором в исковом заявлении на то, что Сухоруков А.В. с заявлениями о предоставлении ТСР по программе реабилитации и абилитации инвалида от 01.12.2025 № 425.000454675, обращался 07.08.2025 и 31.01.2026, на момент обращения Сухорукова А.В. в ОСФР в августе 2025 года программа реабилитации и абилитации инвалида от 01.12.2025 № 425.000454675 еще не была разработана, а была действующая программа реабилитации и абилитации инвалида от 05.03.2025 № ИПРА-125-000323980. Из имеющихся в деле документов следует, что оба заявления Сухорукова А.А. от 07.08.2025 и от 31.01.2026 об обеспечении ТСР основаны на программе реабилитации и абилитации инвалида от 05.03.2025 № ИПРА-125-000323980.
В связи с предоставлением Отделением Сухорукову А.А. до принятия судом решения технического средства реабилитации в виде поручней (перилам) для самоподнимания, не имеется оснований для возложения на ОСФР по Магаданской области обязанности обеспечить Сухорукова А.А. указанным ТСР и в указанной части исковых требований прокурору Тенькинского района Магаданской области надлежит отказать.
Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).
Рассматривая требование прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда, с учетом установленных обстоятельств и объема действий, которые надлежит совершить для устранения нарушений, суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения действий по обеспечению Сухоруков А.А. указанным выше техническим средством реабилитации с учетом срока исполнения уже заключенных государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации в пользу граждан в целях их социального обеспечения, до 25.08.2026. Указанный срок, по мнению суда, является достаточным для исполнения решения суда.
Рассматривая требования прокурора о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ компенсация морального вреда является способом защиты гражданских прав.
В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как указано выше, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.
Из разъяснений, данных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Поскольку в нарушение срока, установленного Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, Сухоруков А.А. не был обеспечен техническими средствами реабилитации, суд приходит к выводу, что в результате бездействия ответчика нарушены права Сухорукова А.А. как инвалида, для него не созданы необходимые условия, чем причинены моральные, нравственные и физические страдания, то есть имеются правовые основания для взыскания в его пользу с ответчика компенсации морального вреда.
Определяя размер данной компенсации, суд принимает во внимание изложенные в решении фактические обстоятельства, индивидуальные особенности Сухорукова А.А., являющегося инвалидом 1 группы, его возраст, длительность необеспечения техническим средством реабилитации и приходит к выводу, что компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. будет являться соответствующей принципам разумности и справедливости.
Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден, не имеется в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично исковые требования прокурора Тенькинского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов Сухорукова Андрея Анатольевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН 4900000434) обязанность не позднее 25 августа 2026 года предоставить Сухорукову Андрею Анатольевичу (СНИЛС №) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 5 марта 2025 года № ИПРА-125-000323980 и заявлением от 7 августа 2025 года техническое средство реабилитации: ортопедические брюки (12-01-02) 1 шт.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН 4900000434) в пользу Сухорукова Андрея Анатольевича (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.
Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Тенькинского района Магаданской области.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда (с учетом выходных и праздничных дней) – 22 мая 2026 г.
Судья Н.Е. Вигуль