РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Цыдыповой М.Б.
с участием истца Фелькер И.Н., представителя ОСФР по Магаданской области Колосок И.А., рассмотрев 22 апреля 2026 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Фелькер Ирины Николаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, произвести перерасчет выплат с 1 сентября 2024 г.,
УСТАНОВИЛ:
Фелькер И.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области, Отделение) о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, произвести перерасчет выплат с 1 сентября 2024 г.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 19 августа 2024 г. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
К заявлению о назначении страховой пенсии по старости заявителем была представлена копия свидетельства о рождении, выданного отделом ЗАГС <адрес> (Украинская ССР), в отношении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ОСФР по Магаданской области в назначении пенсии отказано в связи с вступлением в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение СНГ).
Отказывая в назначении досрочной пенсии, Отделение указало, что в соответствии с пунктом 12 Перечня документов от 4 августа 2021 г. № 538н для назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы о рождении детей.
Согласно пункту 88 Перечня № 538н документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации.
Указывает, что по мнению ОСФР по Магаданской области, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости для рассматриваемой категории граждан, переселившихся с территории государства, с которым у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, следует учитывать детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, а дети, рожденные за пределами Российской Федерации и бывшей РСФСР, не подлежат учету.
В связи с тем, что ребенок Фелькер И.Н. рожден не на территории Российской Федерации (РСФСР), а свидетельство о рождении выдано на территории Украины, правовых оснований для рассмотрения данного свидетельства в качестве документа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имеется.
Полагает, что изложенная позиция ответчика не основана на законе, поскольку истец не является лицом, переселившимся на территорию Российской Федерации: всегда постоянно проживала и проживает на территории Российской Федерации, в Магаданской области; на территории Украинской ССР не проживала, лишь выезжала туда к месту проведения отдыха (к родственникам); ребенок родился в период нахождения в отпуске и там не проживал; после рождения и незначительного послеродового периода восстановления истец вернулась на место постоянного проживания в Магаданскую область.
Считает, что положения Федерального закона о денонсации Соглашения СНГ не подлежат применению, поскольку истец находилась на территории Украины до момента образования СНГ и заключения соответствующих соглашений.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд обязать ответчика произвести установление досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»; произвести перерасчет социальных пенсионных выплат путем доначисления невыплаченных сумм с 1 сентября 2024 г.
В письменных возражениях на иск представитель ОСФР по Магаданской области Колосок Ю.А. просила отказать в удовлетворении заявленного требования, полагая, что нарушений прав истца Отделением не допущено. Указала, что ребенок истца родился на за пределами Российской Федерации (РСФСР) в 1990 году, в то время как Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., в связи с чем свидетельство о рождении, выданное на территории Украины, не может рассматриваться как документ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования. Пояснила, что после окончания школы, будучи беременной и достигшей возраста 15 лет, летом 1990 г. уехала с родителями к родственникам в <адрес> (Украинская ССР) в отпуск. После родов, достигнув 16 лет, вступила в брак. После короткого периода восстановления вернулась в <адрес> и более за пределы <адрес> не выезжала. Она и ее дети являются гражданами Российской Федерации.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО5 поддержала правовую позицию, изложенную в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав объяснения истца, изучив доводы ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, предусмотрена для женщин, родивших двух и более детей, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В силу части 3 статьи 32 названного Федерального закона при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 32 не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.
Следовательно, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и специального стажа 12 лет (в сложившихся правоотношениях в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера).
Приказом Министерства труда Российской Федерации от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень № 538н), согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, является гражданкой Российской Федерации.
Истец является матерью двоих детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, УССР, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.
Сведений о лишении ФИО1 родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно сведениям Отделения, страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил в календарном исчислении 30 лет 8 месяцев 2 дня, стаж работы районах Крайнего Севера – 30 лет 2 месяца 4 дня. Наличие у истца необходимого стажа и ИПК ответчиком не оспаривалось.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с не подтверждением факта рождения двух и более детей, с учетом которых возникает право на страховую пенсию досрочно.
При вынесении указанного решения пенсионный орган не принял в качестве документа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», свидетельство о рождении дочери истца ФИО2, поскольку оно выдано на территории Украины.
Согласно Перечню №н документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, или умерший кормилец является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния.
В отношении детей ФИО1 пенсионному органу и суду представлены свидетельство о рождении ФИО2 VIII-НO №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении ФИО2 II ФК №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния <адрес>.
Истец по настоящему делу ФИО1 являлась и является гражданкой Российской Федерации.
Дочь ФИО1 – ФИО2 рождена ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой УССР, в свидетельстве о ее рождении указано, что ее родителями являются ФИО7 и ФИО1
ФИО2 является гражданкой Российской Федерации на основании ст. 14 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» с применением ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1, являясь гражданкой Российской Федерации, 22 сентября 1990 г. на территории Донецкой УССР родила дочь, которая также является гражданкой Российской Федерации и в настоящее время проживает в России. Ни у ФИО1, ни у ФИО2 не имелось и не имеется иного гражданства.
Из трудовой книжки истца следует, что ее первое место работы – с 25 февраля 1992 г. на территории Хасынского района Магаданской области, то есть после достижения дочерью возраста 2,5 лет и сыном – 1,5 месяцев.
До 1 января 2023 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществлялось на основании Соглашения от 13 марта 1992 г., участником которого являлись, в том числе Российской Федерации и Республики Украина.
При этом статьей 1 названного Соглашения было предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно статье 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 1 января 2002 г. независимо от уплаты страховых взносов, а после 1 января 2002 г. – для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа. Соответственно, применялись и положения закона о включении в страховой стаж иных периодов, включаемых в страховой стаж наравне с периодами трудовой деятельности.
Вопреки доводам ответчика, положениями Соглашения СНГ от 13 марта 1992 г., денонсированного Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств - участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В Соглашении СНГ от 13 марта 1992 г. не урегулированы вопросы учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении спора о возникновении права на пенсию в другой такой стране, в связи с чем денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 г. не может влиять на право истца, родившей двоих детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей необходимые и достаточные пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж работы, на досрочную пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Нормами действующего российского законодательства в сфере пенсионного обеспечения не установлено особых условий в отношении места рождения и места воспитания детей для назначения пенсии досрочно.
Наличие у истца необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», ответчиком не оспаривается. Единственным препятствием для досрочного назначения истцу страховой пенсии является рождение Фелькер И.Н. ребенка на территории Донецкой УССР.
Поскольку истец и ее дети, включая Фелькер В.С., на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации, проживали на территории России, суд считает, что ответчиком необоснованно не был учтен ребенок истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при определении права истца на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях лишь по причине ее рождения на территории Донецкой УССР.
Разрешая требования истца, суд исходит из того, что ребенок истца, рожденный 22 сентября 1990 года рождения в г. Селидово Донецкой области (УССР), должен учитываться при определении права истца на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона.
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.
Таким образом, возложение на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган (со дня возникновения права на данную пенсию) возможно только в том случае, если истцу необоснованно было отказано в назначении пенсии.
Судом установлено и никем не оспаривается, подтверждается материалами дела, что на дату достижения 50 лет (9 сентября 2024 г.) Фелькер И.Н. родила и воспитала двоих детей, не была лишена родительских прав в отношении них, у истца имелся страховой стаж более 20 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера более 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30.
Принимая во внимание, что истцом на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о незаконности решения ОСФР по Магаданской области об отказе в установлении страховой пенсии от 4 сентября 2024 г.
При таких обстоятельствах требования истца о понуждении ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
При этом суд полагает необходимым возложить на ОСФР по Магаданской области обязанность назначить такую пенсию с 9 сентября 2024 г., а не с 1 сентября 2024 г. как о том просит истец, ввиду достижения ею возраста 50 лет только 9 сентября 2024 г. В указанной части требование подлежит частичному удовлетворению.
Истцом также заявлено требование о возложении обязанности произвести перерасчет социальных выплат путем доначисления невыплаченных сумм с 1 сентября 2024 г.
В судебном заседании истец пояснила, что фактически ею заявлено требование о выплате пенсии за период, когда пенсия по старости подлежала выплате.
Сторонами не оспаривается, что истец не является получателем пенсии или социальных выплат от ОСФР по Магаданской области, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению только в части возложения на ОСФР по Магаданской области обязанности произвести выплаты пенсии с 9 сентября 2024 г.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся, в том числе, государственная пошлина.
В связи с удовлетворением неимущественных требований истца о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, выплатить пенсию, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 6000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фелькер Ирины Николаевны удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900960963) обязанность назначить Фелькер Ирине Николаевне (<данные изъяты>) досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 9 сентября 2024 г. с производством выплаты пенсии с указанного времени, отказав в удовлетворении остальной части требований.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900960963) в пользу Фелькер Ирины Николаевны (<данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 6 мая 2026 г.
Судья О.А. Носырева