РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2026 года р.п. Чистоозерное
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Баева Ю.П., при секретаре Скрипкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чистоозерного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чистоозерного района Новосибирской области, МУП «КХ Чистоозерное» о признании незаконным бездействия и обязании произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чистоозерного района Новосибирской области обратился в Купинский районный суд Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области, МУП «КХ Чистоозерное» о признании незаконным бездействия, обязании произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения.
В обоснование иска прокурор указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области и МУП «КХ Чистоозерное» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства о муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от <.....> №<......>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» от <.....> №<......>-ФЗ (далее – Федеральный закон №<......>-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений организация относится обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с п.5 ст.20 Федерального закона №<......>-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей.
Статьей 23 Федерального закона №<......>-ФЗ определено, что развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.
Обязательными критериями принятия решений в отношении развития системы теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения потребителей.
Согласно п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <.....> №, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) являются, в том числе, предоставление коммунальных услуг круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <.....> № утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Приказ №).
В соответствии с п.<.....> Приказа № для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.
Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на <.....> протяженность тепловых коммунальных сетей, находящихся в собственности администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области, расположенных на территории <...> и переданных на праве хозяйственного ведения МУП «КХ Чистоозерное», на основании постановления администрации Чистоозерного района Новосибирской области от <.....> № «О закреплении за муниципальным унитарным хозяйством «Коммунальное хозяйство Чистоозерного района Новосибирской области» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения», составляет <......> метров. Часть данных тепловых коммунальных сетей протяженностью <......> метров находятся в ветхом состоянии.
Согласно ст.210 ГК РФсобственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в данной сфере является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
В соответствии с пп. «д» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» к условиям предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) относится соответствие качества предоставляемых услуг требованиям, приведенным в приложении 1 к настоящим Правилам.
В соответствии с п.п.14, 15 приложения № к Правилам к требованиям к качеству предоставления коммунальных услуг относится бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода, а также обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях – не ниже +18?С, в угловых комнатах +20?С).
В нарушение Федерального закона от <.....> №<......>-ФЗ «О теплоснабжении», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <.....> №, п.<.....> Приказа №, администрацией р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области, МУП «КХ Чистоозерное» должным образом не принимаются меры по надлежащей эксплуатации и обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры (сетей теплоснабжения).
Несвоевременное проведение ремонтных работ на участках ветхих сетей теплоснабжения может привести к нарушению прав граждан на благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности, а также создает реальную угрозу причинения вреда муниципальной собственности в виде разрушения системы теплоснабжения и возникновению ситуации техногенного характера.
В силу требований ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.
Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области, МУП «КХ Чистоозерное» в части непринятия мер по ремонту и замене ветхих сетей теплоснабжения, расположенных на территории <...>, протяженностью <......> метров; обязать администрацию р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области и МУП «КХ Чистоозерное» в рамках подготовки к отопительному периоду <......> г.г. произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения протяженностью <......> метров, не позднее <.....>.
В судебном заседании прокурор Чистоозерного района Новосибирской области Рехлинг И.А. поддержал исковые требования, по доводам, указанным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика – глава администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Воронецкая И.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, исковые требования прокурора Чистоозерного района признает в полном объеме, о чем в деле имеется заявление.
Представитель административного ответчика – директор МУП «КХ Чистоозерное» - Артюхов А.Б. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, о чем имеется заявление.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Судом установлено, что представители административных ответчиков: МУП «УК ЖКХ» р.п. Чистоозерное, администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области, выразив согласие с заявленными исковыми требованиями, признают обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.
В соответствии с ч. 2 ст. 59 и ст. 84 КАС РФ суд принимает письменные объяснения представителей административных ответчиков о признании указанных обстоятельств и признают их достоверными, относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они не противоречат материалам административного дела, согласуются с иными доказательствами, имеющимися в деле. Оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 65 КАС РФ, не имеется.
Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ, суд принимает обстоятельства, признанные представителями административных ответчиков, на которых административный истец основывает свои требования.
Согласно ч. 4 ст. 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.
Исходя из ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Суд считает возможным принять признание представителями административных ответчиков административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц. При указанных выше обстоятельствах требования, изложенные в административном иске, подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.
Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).
Возложение обязанности совершить какие-либо действия предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить срок для исполнения возлагаемой на административного ответчика обязанности, предложенный административным истцом, то есть не позднее <.....>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Чистоозерного района Новосибирской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области (ОГРН 1025405020673), МУП «КХ Чистоозерное» (ОГРН 1175476071990) в части непринятия мер по ремонту и замене ветхих сетей теплоснабжения, расположенных на территории <......> протяженностью <......> метров.
Обязать администрацию р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области и МУП «КХ Чистоозерное» в рамках подготовки к отопительному периоду <......> г.г. произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения, не позднее <.....>.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия.
<Председательствующий: судья Ю.П. Баев ......>