РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретаре Зеленяк Е.А., с участием истца Шитиковой Т.В., представителя ответчика Колосок Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску Шитиковой Татьяны Васильевны к ОСФР по Магаданской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении копии выплатного дела, возложении обязанности предоставить копию выплатного дела,
УСТАНОВИЛ:
Шитикова Т.В. обратилась в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском к ОСФР по Магаданской области.
В обоснование требований указала, что 19 сентября 2025 г. она обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о предоставлении ей копии выплатного (пенсионного) дела для реализации своего права на проверку правильности произведённого расчёта пенсии. 18 февраля 2026 г. управляющий отделением сообщил ей, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность пенсионного органа по выдаче пенсионеру копии пенсионного дела. При этом ей предложили ознакомиться с материалами дела лично и, при желании, изготовить копии интересующих её документов самостоятельно с использованием технических средств – фотографирование, сканирование и прочее. Для этого было рекомендовано обратиться в клиентскую службу. Она неоднократно лично посещала клиентскую службу, однако ей не разрешили снять копии необходимых ей архивных справок и документов путём фотофиксации, письменный отказ в этом отказались представить.
С отказом предоставить ей копию выплатного дела она не согласна, поскольку информация, содержащаяся в пенсионном деле, непосредственно затрагивает её права и свободы, необходима ей для проверки правильности начисленной пенсии, каких-либо ограничений на получение таких документов законодательством не установлено. Указание в ответе СФР на получение информации, находящейся в пенсионном деле, иными способами, также считает необоснованным, поскольку необходимую информацию она может получить только путём ознакомления с материалами пенсионного дела.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд признать незаконными действия (бездействие) ОСФР по Магаданской области, выразившееся в невыдаче ей копии пенсионного дела и возложить на ответчика обязанность предоставить ей копию пенсионного дела.
В судебном заседании истец Шитикова Т.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в тексте иска содержится ошибка и 19 сентября 2025 г. она обращалась в ОСФР по Магаданской области по другому вопросу, а за получением копии выплатного дела впервые обратилась в феврале 2026 г. Ответ ей был предоставлен 18 февраля 2026 г., в котором содержался отказ в предоставлении копии выплатного дела и разъяснено право на ознакомление с ним. 20 марта 2026 г. она обратилась в клиентскую службу для ознакомления с делом, взяла с собой планшет для фотофиксации, но снимать дело ей не разрешили. Она просила предоставить ей соответствующий отказ письменно, но такое заявление у неё не приняли. Не оспаривала, что материалы выплатного дела были ей предоставлены для ознакомления, но какие именно ей нужны из него документы, она не выписывала и с заявлением в пенсионный орган о выдаче копий конкретных архивных документов не обращалась; считает, что поскольку ответчик не разрешил ей снять все материалы дела на фото, обязан по её заявлению предоставить ей копию выплатного дела в полном объёме.
Представитель ответчика Колосок Ю.А. в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, и фактически указала на отсутствие у пенсионного органа обязанности по предоставлению пенсионерам копий выплатных дел. Также указала, что по заявлению пенсионера пенсионный орган может выдать ему из пенсионного дела копии конкретных архивных документов и справок, но с такими заявлениями Шитикова Т.В. не обращалась. Полагала, что в данном случае право истца пенсионным органом не нарушено, поскольку возможность ознакомиться с пенсионным делом ей была предоставлена. В удовлетворении иска просила отказать.
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу непосредственного действия этой конституционной нормы любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со службой, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальныйправовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шитикова Татьяна Васильевна с 12 января 2005 г. является получателем страховой пенсии по старости и с этой же даты принята на учёт пенсионным органом в г. Магадане.
4 февраля 2026 г. Шитикова Т.В. обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением, в котором просила направить ей по адресу копии пенсионного дела, а также документов, содержащихся в пенсионном деле.
18 февраля 2026 г. пенсионным органом в адрес Шитиковой Т.В. направлен ответ о том, что право застрахованного лица на получение копии выплатного дела нормами пенсионного законодательства не предусмотрено. В то же время разъяснено, что по заявлению пенсионера ему могут быть представлены копии справок о стаже и заработке, имеющиеся в выплатном деле, а документы, получаемые с использованием соответствующего программного обеспечения, приобщаемые в выплатные дела, не относятся к архивным документам и не могут выдаваться по запросам граждан. Также разъяснено право на ознакомления с выплатным делом.
Выражая несогласие с отказом пенсионного органа в предоставлении копии выплатного дела, Шитикова Т.В. указывает на наличие у неё права получать информацию, содержащуюся в пенсионном деле, поскольку она непосредственно затрагивает её права и свободы, и необходима для проверки правильности начисленной ему пенсии.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях».
Частью 6 статьи 21 указанного Закона установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о страховых пенсиях, выплатное дело представляет собой комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии (пункт 55 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утверждённых приказом Минтруда России от 5 мая 2021 г. № 545н).
Приказом Минтруда России от 11 августа 2023 г. № 671н утверждены Правила ведения пенсионной документации, которые регулируют вопросы документального оформления действий территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, по вопросам пенсионного обеспечения, устанавливают перечень пенсионной документации, состав сведений пенсионной документации.
Право граждан на получение сведений из выплатного дела регламентировано Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В соответствии со статьёй 14 указанного Закона, зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:
- получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);
- получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Фонд и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;
- в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;
- получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы «личный кабинет зарегистрированного лица», в составе, определяемом Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;
- получать в органах Фонда документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.
В свою очередь органы Фонда обязаны в силу статьи 16 этого же Закона предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, и о сумме средств пенсионных накоплений, переведенных в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений, а также в разделе «Сведения о трудовой деятельности» по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, пенсионным законодательством в силу приведённых норм предусмотрено право застрахованного лица на бесплатное получение сведений о себе, предоставленных в Фонд страхователем, а также сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, и обязанность пенсионного органа предоставить по обращению гражданина, как застрахованного лица, определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
При этом вопреки доводам истца, обязанность пенсионного органа изготавливать и выдавать пенсионеру в полном объеме копии материалов выплатного дела вышеуказанными правовыми нормами не предусмотрена.
Более того, истцу пенсионным органом разъяснена возможность получения определённых документов, содержащихся в выплатном деле, в случае невозможности их получения иным способом, следовательно, право истца на получение информации, в том числе содержащей личные персональные данные, ответчиком не нарушены.
Следует отметить, что право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления направлено, в частности, на обеспечение права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации). При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации).
В судебном заседании установлено и истцом не оспаривается, что возможность ознакомления с выплатным делом ей была предоставлена.
При таких обстоятельствах, отказ ОСФР по Магаданской области в предоставлении истцу копии выплатного дела не может быть признан незаконным и оснований для возложения на него такой обязанности суд не усматривает, что не лишает истца, в том числе через представителя, права и возможности на ознакомление с выплатным делом в ОСФР по Магаданской области либо его копией, предоставленной в материалы данного гражданского дела, а также права на обращение в пенсионный орган с заявлением о предоставлении конкретных архивных документов, связанных с её работой.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать Шитиковой Татьяне Васильевне в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Магаданской области о признании незаконным отказа в предоставлении копии выплатного дела, возложении обязанности предоставить копию выплатного дела.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить днём составления мотивированного решения суда – 14 мая 2026 года.
Судья
И.В. Нецветаева