РЕШЕНИЕ
24 декабря 2025 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Николаева Н.А. рассмотрев жалобу представителя Тюкавкиной П.С. – Тюкавкиной О.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 1 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Тюкавкиной Полины Сергеевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 01.10.2025 Тюкавкина П.С. привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель Тюкавкиной П.С. – Тюкавкина О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с неполучением Тюкавкиной П.С. каких-либо документов, связанных с производством по настоящему делу, ненадлежащем уведомлением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, равно как и о рассмотрении дела.
Тюкавкина П.С., будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась и не ходатайствовала об его отложении.
В судебном заседании представитель Тюкавкиной П.С. – Тюкавкина О.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, указав, что изначально уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении было направлено Тюкавкиной П.С. в Х, тогда как последняя зарегистрирована и проживает в Х, ввиду чего протокол был составлен в ее отсутствие с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Помимо прочего, в период с 30 августа до декабря 2025 года Тюкавкина П.С. находилась за пределами РФ, ввиду чего не была уведомлена надлежащим образом о рассмотрении дела судом первой инстанции и лишена возможности довести до суда свою позицию.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы административного производства, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.
Вместе с тем, постановление мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 1 октября 2025 года не содержит подписи мирового судьи, что свидетельствует о несоблюдении мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо прочего, по смыслу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе время совершения правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.
Частью 3 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законном�������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¦�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????�?????????J?J???????j�?????????*????J?J????�??�??�?
Согласно ч.ч.4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов дела, в отношении Тюкавкиной П.С. государственным инспектором государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю составлен протокол Упр/25 от 03.09.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 3 сентября 2025 года в 09 часов 40 минут направлено Тюкавкиной П.С. 7 августа 2025 года по адресу: Х, которое последней не получено и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 6, 7).
Между тем, Тюкавкина П.С. была зарегистрирована и проживала с 29.08.2007 по адресу: Х, что следует из представленных в дело адресной справки (л.д. 27), а также процессуальных документов, в том числе протокола Упр/25 от 03.09.2025 об административном правонарушении, содержащим сведения о регистрации Тюкавкинов П.С. (л.д. 1-2), и уведомления от 07.08.2025 о вызове на составление протокола об административном правонарушении (л.д. 5).
При этом, по адресу: Х Тюкавкина П.С. никогда не проживала и не проживает.
При указанных обстоятельствах, надлежащее уведомление Тюкавкиной П.С. о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении на 3 сентября 2025 года в 09 часов 40 минут в материалах дела отсутствует, в связи с чем протокол об административном правонарушении от 3 сентября 2025 года был составлен в отношении Тюкавкиной П.С. незаконно, с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение ее права на защиту.
Составление протокола об административном правонарушении в отношении Тюкавкиной П.С. без ее присутствия и надлежащего уведомления о дате, времени и месте его составления указывает на неправильное составление протокола об административном правонарушении, что является основанием для вынесения лицом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении при подготовке к такому рассмотрению определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.
Между тем, судом первой инстанции определение о возвращении протокола об административном правонарушении для его пересоставления не вынесено, неправильно составленный протокол об административном правонарушении должностному лицу, которое составило протокол, возвращен и, соответственно, пересоставлен не был.
В настоящее время такая возможность утрачена и устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.