РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 мая 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретаре Зеленяк Е.А., с участием помощника прокурора г. Магадана Лоскутниковой М.О., истца Джулакян Г.А., представителя ответчика Колосок Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Джулакян Галины Александровны к ОСФР по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Магадана в интересах Джулакян Г.А. обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском к ОСФР по Магаданской области.
В обоснование указал, что по обращению Джулакян Г.А. была проверена законность отказа ей в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребёнком-инвалидом.
В ходе проверки установлено, что Джулакян Г.А. состоит в трудовых отношениях с УМВД России по Магаданской области в должности инспектора группы по исполнению административного законодательства отдельной специализированной роты дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции. В настоящее время находится в отпуске по уходу за ребёнком Д.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
8 декабря 2025 г. Джулакян Г.А. обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет – Д.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г., приложи в к заявлению выписку из приказа врио заместителя начальника УМВД России по Магаданской области от 27 ноября 2025 г., подтверждающую факт несения службы на условиях неполного рабочего дня с 1 декабря 2025 г. по 18 мая 2026 г. Однако, несмотря на наличие подтверждающего документа, решением ОСФР по Магаданской области от 10 декабря 2025 г. Джулакян Г.А. было отказано в назначении указанной выплаты, в связи с неподтверждением факта осуществления трудовой деятельности на условиях неполного рабочего времени до ухода в отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 или 3 лет.
В этой связи 21 января 2026 г. ответчику было внесено представление об устранении нарушений, но и в его удовлетворении было отказано по тем же основаниям.
Полагает, что позиция ответчика противоречит требованиям закона и грубо нарушает право матери, находящейся в отпуске по уходу за ребёнком и осуществляющей уход за ребёнком-инвалидом, вынужденной работать на условиях неполного рабочего дня, на получение гарантированных государством выплат.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Магаданской области от 10 декабря 2025 г. об отказе Джулакян Г.А. по заявлению от 18 декабря 2025 г. в назначении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы.
Определением судьи от 17 апреля 2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Азимова А.Р., получающая в настоящее время ежемесячную выплату по уходу за ребёнком-инвалидом Д.Е.В.
В судебном заседании помощник прокурора г. Магадана Лоскутникова М.О. и истец Джулакян Г.А. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. Истец дополнительно пояснила, что в результате незаконного отказа и по предложению сотрудников ответчика получение единовременной выплаты по уходу за её ребёнком инвалидом было оформлено на её родственницу Азимову А.Р.
Представитель ответчика Колосок Ю.А. в судебном заседании выразила несогласие с иском, просила отказать в его удовлетворении, полагая, что принятое ОСФР по Магаданской области является законным. В обоснование указала, что при принятии решения ответчик руководствовался разъяснениями СФР о том, что если законный представитель, осуществляющий уход за ребёнком-инвалидом или инвалидом с детства 1 группы, находится в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 ил 3 лет, ежемесячная выплата по уходу осуществляется в случае предоставления ему неполного рабочего дня до ухода в такой отпуск. Поскольку Джулакян Г.А. неполный рабочий день не был установлен до ухода в отпуск по уходу за ребёнком, право на получение ежемесячной выплаты она не имеет.
Третье лицо Азимова А.Р. в судебном заседании участие не принимала, о дате и времени его проведения извещена надлежаще, что подтвердила истец Джулакян А.Р. в судебном заседании. В этой связи суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Заслушав объяснения истца, помощника прокурора г. Магадана, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции РФ).
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции РФ).
В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан, Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» были установлены ежемесячные выплаты трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, а именно родителям (усыновителям или опекунам (попечителям), неработающим либо осуществляющим трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому, и другим неработающим лицам (пункт 1 Указа).
В соответствии с данным Указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ от 2 мая 2013 г. № 397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее – Правила).
Согласно пункту 2 Правил, ежемесячная выплата устанавливается трудоспособному неработающему либо осуществляющему трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому (далее - на условиях неполного рабочего времени), родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также трудоспособному неработающему другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).
Ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии) (пункт 4 Правил).
В силу пункта 5 Правил, ежемесячная выплата устанавливается на основании заявления лица, осуществляющего уход, и при предоставлении поименованного в указанном пункте перечня документов, в том числе сведений, подтверждающих отсутствие у лица, осуществляющего уход, факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», либо осуществления им работы на условиях неполного рабочего времени.
Такое заявление подаётся в орган, осуществляющий выплату пенсии, или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 8 Правил).
При рассмотрении заявления орган, осуществляющий выплату пенсии, осуществляет проверку сведений, содержащихся в представленных заявлениях и документах, в том числе с использованием государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» и путем запроса в соответствующие органы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, необходимых для принятия решения об установлении ежемесячной выплаты (пункт 8(2) Правил).
В соответствии с пунктом 10 Правил, заявление лица, осуществляющего уход, рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение одного рабочего дня с момента поступления в орган, осуществляющий выплату пенсии, необходимых документов (сведений), указанных в подпунктах «б» - «е», «и» пункта 5 настоящих Правил.
В случае отказа в удовлетворении заявления лица, осуществляющего уход, орган, осуществляющий выплату пенсии, извещает об этом лицо, осуществляющее уход, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (его законного представителя) или инвалида с детства I группы (его законного представителя) путем направления соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения.
Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункт 9 Правил).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 8 декабря 2025 г. Джулакян Галина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении ей выплаты, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребёнком-инвалидом Джулакяном Егором Вячеславовичем.
Одновременно с заявлением Джулакян Г.А. представила выписку из приказа УМВД России по Магаданской области от 27 ноября 2025 г. о разрешении ей, как лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста трёх лет, нести службу на условиях неполного рабочего времени с 1 декабря по 18 мая 2026 г.
Решением ОСФР по Магаданской области от 10 декабря 2025 г. Джулакян Г.А. отказано в назначении ежемесячной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за ребёнком-инвалидом, в связи с неподтверждением факта осуществления трудовой деятельности на условиях неполного рабочего времени до ухода в отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 или 3 лет.
Полагая, что принятое ОСФР по Магаданской области решение является незаконным, Джулакян Г.А. обратилась с соответствующим заявлением в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
По результатам рассмотрения данного обращения прокуратурой г. Магадана 21 января 2026 г. в ОСФР по Магаданской области внесено представление об устранении нарушений.
Поскольку по результатам рассмотрения представления нарушение прав Джулакян Г.А. не устранено, прокурор г. Магадана обратился в её интересах в суд с данным иском.
Оценивая оспариваемое решение ОСФР по Магаданской области, с доводами последнего суд согласиться не может, поскольку в силу приведённого выше нормативно-правового регулирования, материальная поддержка в виде ежемесячной выплаты на период осуществления ухода за ребёнком-инвалидом гарантирована его законному представителю при одновременном наличии совокупности условий, а именно факта инвалидности у ребёнка и неосуществления его законным представителем трудовой деятельности либо осуществления такой деятельности на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому. Иных требований для назначения такой выплаты законом не установлено.
Материалами дела подтверждается, что Джулакян Г.А. с 13 мая 2019 г. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации и замещает должность инспектора группы по исполнению административного законодательства отдельной специализированной роты дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по Магаданской области.
При этом Джулакян Г.А. является матерью троих детей – Д.Ю.В., 4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Д.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
По месту несения службы в УМВД России по Магаданской области Джулакян Г.А. на период с 2 июня 2025 г. по 18 ноября 2027 г. предоставлен отпуск по уходу за ребёнком Д.В.В., до достижения ею возраста трёх лет.
6 ноября 2025 г. её сыну Д.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения впервые установлена инвалидность на срок с 1 декабря 2025 г. по 1 ноября 2027 г.
На основании приказа УМВД России по Магаданской области от 27 ноября 2025 г. № 298 л/с Джулакян Г.А., как лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста трёх лет, разрешено нести службу на условиях неполного рабочего времени с 1 декабря по 18 мая 2026 г.
Согласно представленным суду сведениям УМВД России по Магаданской области, на основании указанного приказа в период с 1 по 30 декабря 2025 г. Джулакян Г.А. несла службу на условиях неполного рабочего времени.
Таким образом, на дату обращения Джулакян Г.А. в ОСФР по Магаданской области (8 декабря 2025 г.) с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребёнком-инвалидом она являлась законным представителем ребёнка-инвалида Джулакяна Е.В. и осуществляла трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, что свидетельствует о наличии совокупности условий для назначения ей такой ежемесячной выплаты.
При этом, поскольку наряду с заявлением ею были представлены в ОСФР по Магаданской области документы, перечисленные в пункте 5 Правил, подтверждающие наличие у ребёнка инвалидности и осуществления ею трудовой деятельности на условиях неполного рабочего времени, оснований для отказа в назначении Джулакян Г.А. ежемесячной выплаты по уходу за ребёнком-инвалидом у ОСФР по Магаданской области не имелось.
Доводы ответчика о том, что истцом не был подтверждён факт осуществления трудовой деятельности на условиях неполного рабочего времени до ухода в отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 или 3 лет, суд полагает не основанными на требованиях закона, поскольку таких условий к назначению ежемесячной выплаты ни Указом Президента РФ, ни Правилами не установлено.
При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Магаданской области от 10 декабря 2025 г. об отказе Джулакян Г.А. в назначении ей по заявлению от 8 декабря 2025 г. ежемесячной выплаты по уходу за ребёнком-инвалидом не может быть признано законным, а потому иск прокурора г. Магадан подлежит удовлетворению.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, пункта 8 части 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 данного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Учитывая, что стороны в силу подпункта 19 пункта 1 и подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по данному делу освобождены, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Джулакян Галины Александровны к ОСФР по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом – удовлетворить.
Признать незаконным решение ОСФР по Магаданской области от 10 декабря 2025 г., принятого по заявлению Джулакян Галины Александровны от 8 декабря 2025 г., об отказе в назначении ежемесячной выплаты, положенной лицу, осуществляющему уход за ребёнком-инвалидом Д.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить днём составления мотивированного решения суда – 20 мая 2026 года.
Судья И.В. Нецветаева