РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусельниковой М.А., при секретаре Клестовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тальменского района Алтайского края в интересах Кареловой ФИО7 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» о возложении обязанности исполнить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тальменского района обратился в суд с иском к ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о возложении обязанности исполнить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в течение 3 месяцев со дня установки внутреннего газоиспользующего оборудования абонентом, осуществив технологическое присоединение, обеспечив газоснабжение домовладения, расположенного по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика в пользу истца Кареловой Л.П. денежную сумму в размере 10 000 рублей в счет компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требовани указано на то, что при проведении прокурором района проверки соблюдения законодательства о технологическом присоединении объектов капитального строительства к сетям газоснабжения установлено, что между ООО «Газпром газораспределение Барнаул» и Кареловой Л.П. заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ. № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, который до настоящего времени не исполнен. Подключение указанного жилого помещения к сети газоснабжения предусмотрено от объекта «Распределительный газопровод по <адрес>». Проектирование Объекта осуществляется ООО «ПСК-М1» на основании заключенного с Обществом договора подряда от 07.04.2023г. № 06/013/04-23 и заявки от 07.09.2023г.. Вместе с тем, проектная документация на Объект не окончена в связи с продолжающейся процедурой согласования Общенством прохождения газопровода вдоль железной дороги. 02.02.2026г. получены замечания от РЖД по проектной документации и направлены в проектную организацию. Таким образом, газораспределительной организацией в установленные договорами сроки работы по подключению домовладения к сети газораспределения не выполнены, урегулирование вопроса по прохождению Объекта вдоль железной дороги затянуто, что повлекло за собой нарушение прав граждан на надлежащее и своевременное исполнение обязательств по договору подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения и, как следствие, неисполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021г.. Прокуратурой района 20.04.2026г. в целях устранени вывленных нарушений внесено представление в адрес генерального директора ОО «Газпром газораспределение Барнаул», однако до настоящего времени ответ не поступил, нарушения не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Боброва А.С. подержала уточненные материальным истцом исковые требования и настаивала на их удовлетворении.
Истец Карелова Л.П. в судебном заседании уточнила требования в части, возложения обязанности исполнить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в течение 3 месяцев после создания сетей газопотребления на принадлежащем ей земельном участке от точки подключения до газоснабжающего оборудования, также поддержала исковые требования о взыскании компенсации морального вреда и настаивала на их удовлетворении, с учетом длительного неисполнения ответчиком обязательств по договору. В связи с чем, они с мужем вынуждены отапливать свой дом углем, что является для неё, с учетом возраста, затруднительным.
Третье лицо Карелов С.В. в судебном заседании также поддержал уточненные исковые требования.
Представитель ответчика - ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что на основании заявки Кареловой Л.П. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования по адресу: <адрес>, к сети газораспределения в рамках догазификации, т.е. без взимания платы до границ земельного участка заявителя, со сроком действия до 31.12.2022г.. Дополнительными соглашениями к договору срок договора был продлен до 31.12.2025г.. Вблизи от домовладения заявителя действующие сети газораспределения отсутствуют и осуществить подключение путем строительства только подводящего газопровода (подводки) до границ земельного участка не представлялось возможным. В п.9 технических условий к Договору определена точка подключения на границе земельного участка от проектируемого объекта: «Распределительный газопровод до жилых домов по улицам 50 лет Октября, 60 лет ВЛКСМ, пер.8 Марта, Алтайская, Боровая, Водопроводная, Калинина, Л.Толстого, Ленина, пер.Ленина, Линейная, Озерная, Паризанская, Промышленна, пер.2-й Промышленный, Пролетарская, Рабочая, Семафорная, Солнечная, Цеховая ст.Озерки Тальменского района. В связи с прохождением части распределительного газопровода вдоль полотна железной дороги домовладения по ул.Боровой ст.Озерки не вошли в проектную документацию распределительного газопровода ст.Озерки. В связи с чем дополнительным соглашением от 18.07.2025г. к договору изменена точка подключения на «Распределительный газопровод по ул.Боровая на ст.Озерки Тальменского района Алтайского края». Общество лишено возможности указания срока подключения, отличного от установленного региональной программой, т.к. требования п.121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. №1547, согласно которым срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации осуществляется программой газификации, являются императивными. Газораспределительные сети отнсятся к категории опасных производственных объектов, что обсуловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Сроки строительства и ввода в эксплуатацию такого опасного производственного объекта как сети газораспределения не всегда зависят от Общества, на них могут повлиять погодные условия ( в том числе значительное промерзание почвы в зимний период, паводок при таянии снега), особенности местности в районе производства работ, наличие неучтенных подземных коммуникаций и прочее. Проектирование распределительного газопровода осуществляется ООО «ПСК-М1» на основани заключенного с Обществом договора подряда от 07.04.2023 №06/013/04-23. В настоящее время проектирование объекта не окончено в связи с продолжающейся процедурой согласования Обществом прохождения газопровода вдоль железной дороги. В марте 2024 года Обществом направлено письмо о получении технических условий от РЖД. Технические условия получены 26.06.2024г.. 05.11.2025г. Общество направило проектную документацию на согласование в РЖД (Новосибирск), 17.11.2025г. получено направление от РЖД для согласования с Алтайской дирекцией, 02.02.2026г. получены замечания от РЖД по проектной документации и направлены в проектную организацию. В начале июня текущего года прошел повторный выезд специалистов проектной организации совместно с представителями служб РЖД к месту строительства газопровода для уточнения координат места пересечения газопровода с железнодорожными путями. По окончанию процедуры согласования проектной документации с РЖД Обществом будет проведена процедура определения подрядной организации для строительства объекта. Также в соответствии с Правилами исполнителем в рамках догазификации без взимания платы с заявителя осуществляются мероприятия до границ земельного участка заявителя. Выполнение мероприятий в границах земельного участка Правилами и договором отнесено к обязательствам заявителя и осуществляется за счет заявителя. Подрядную организацию для выполнения этих работ заявитель определяет на свое усмотрение. По мнению ответчика, требование прокурора Тальменского района Алтайского края об обязании Общества о подключении заявителя в течение 3 месяцев со дня установки абонентом внутреннего газового оборудования сформулировано некорректно, т.к. не выполнимо до момента исполнения заявителем своих обязательств по договору, а именно: - предоставление схемы расположения (с указанием длины, диаметра и материала труб; - строительство (реконструкцию) сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования по адресу: <адрес>; - обеспечение подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством РФ и техническом регулировании; и подписания акта о готовности. После завершения мероприятий по проектированию, строительству и вводу распределительного газопровода в эксплуатацию, а также выполнением завителем своих обязательств по договору, подключение домовладения заявителя будет осуществлено в кратчайшие сроки. С учетом того, что без выполнения заявителем своих мероприятий в границах своего земельного участка невозможно завершить мероприятия по договору и выполнить подключение домовладения к сети газораспределения, основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют. Кроме того, по мнению ответчика, доказательств в обоснование размера требования о взыскании морального вреда истцом не представлено. Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований истцу в полном объеме либо уменьшить до минимального размера компенсацию морального вреда.
Выслушав помощника прокурора Тальменского района Алтайского края Боброву А.С., истца Карелову Л.П., третье лицо Карелова С.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Карелова Л.П. обратилась к прокурору Тальменского района с заявлением о нарушении ее права на подключение к сети газораспределения, содержащее волеизъявление на обращение с иском в ее интересах.
Таким образом, суд усматривает законные основания для обращения с настоящим иском прокурора Тальменского района в интересах Кареловой Л.П..
Из положений ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В соответствии со ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения.
В соответствии с п.2 ст.702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения предусмотренные данным параграфом, применяются, если иное не установлено правилами данного кодекса об этих видах договора.
В соответствии с п.1 и 3 ст.740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору соответственно применяются правила параграфа 2 настоящей главы о правах заказчика по договору бытового подряда.
Согласно п.1 ст.743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.
В силу п.1 ст.708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Карелова Л.П. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. между Кареловой Л.П., ООО «Газпром газораспределение Барнаул» и ООО «Газпром газификация» заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Согласно п.1 договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.
Кареловой Л.П. были выданы технические условия. Место объекта газификации – жилой дом по адресу: <адрес>, срок подключения – ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии дополнительным соглашением от 02.12.2022г. срок подключения продлен до 31.12.2023г., дополнительным соглашением от 09.12.2024г. срок подключения продлен до 31.12.2025г.
Пунктами 11, 12 Договора предусмотрено, что плата за подключение состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку прибора учета газа, и (или) постановку газоиспользующего оборудования и (или) постановку прибора учета и составляет 0 руб. 0 коп.
Однако до настоящего времени подключение к сети газораспределения не произведено.
В связи с обращением Кареловой Л.П. прокурором Тальменского района принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Газпром газораспределение Барнаул» по соблюдению законности в сфере подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
В результате проверки установлено, что подготовлен проект распределительного газопровода, проведена процедура определения подрядной организации. Вместе с тем, проектная документация на объект не закончена в связи с продолжающейся процедурой согласования Обществом прохождения газопровода вдоль жедезной дороги. 02.02.2026г. получены замечания от РЖД по проектной документации и направлены в проектную организацию.
В соответствии с п.1 ст.27 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ "О защите прав потребителей") исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.
В соответствии с п.1, 2 ст.28 Закона РФ "О защите прав потребителей" если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:
назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).
Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).
В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.
Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.
Согласно ч.8 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.
В соответствии с ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. №1547 (далее также Правила подключения от 13 сентября 2021 г. № 547).
Согласно пункту 5 Правил подключения от 13 сентября 2021 №1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Согласно пункту 2 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. №1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
В соответствии с требованием пункта 121 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. №1547 (в редакции, действовавшей на день заключения договора о технологическом присоединении) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству газораспределительных систем. Срок осуществления мероприятий не может выходить за пределы 2022 года за исключением случаев, когда для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, газораспределительные сети в которых будут проложены после 1 января 2022 г.
Абзац второй пункта 121 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. №1547, ограничивающий во времени осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации до конца 2022 года, утратил силу с 01.03.2023 в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 N2187.
Пунктом 123 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. №1547 предусмотрено, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.
С 1 марта 2023 г. пункт 123 Правил изложен в новой редакции, согласно которой в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.
В случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя, основания превышения сроков осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определены в пункте 122 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. №1547.
В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" Правительством Алтайского края принято Постановление N231 от 27 июня 2022 г. "Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края".
Приложением 4 к региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края «План мероприятий региональной программы (пообъектный)» (в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 17.10.2022 N375, от 24.03.2023 N91) предусмотрено строительство распределительного газопровода низкого давления до жилых домов ст.Озерки Тальменского района Алтайского края со сроком 2022-2024.
Таким образом, на день рассмотрения дела, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта истца истек, строительство распределительного газопровода ответчиком не начато.
При этом, ответчиком не представлено доказательств, того, что неисполнение мероприятий в рамках договора с Кареловой Л.П. в установленные сроки вызвано причинами, за которые общество ответственности не несет.
ООО «Газпром газораспределение Барнаул» было обязано предпринять все необходимые меры и в срок не позднее 31.12.2025г. выполнить мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспределения.
Таким образом, действия ООО «Газпром газораспределение Барнаул», выразившееся в нарушении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям газораспределения не соответствуют договору и пунктам 121-123 правил №1547.
В настоящее время истцом не произведены работы, предусмотренные п.6 указанного договора, а именно не обеспеченно создание сети газопотребления на принадлежащем истцу земельном участке от точки подключения до газоиспользующего оборудования.
Вместе с тем, истцом Кареловой Л.П. представлены: - договор на выполнение проектных работ от 05.08.2026г., заключенный между истцом и ООО «Сибсервис», и акт сдачи-приемки работ, согласно которым ООО «Сибсервис» осуществлены проектные работы по газоснабжению жилого дома истца по адресу: <адрес>; - договор подряда б/н от 31.08.2026г., согласно которому ООО «Сибсервис» обязался осуществить строительство подводящего газопровода к жилому дому истца; - договор подряда на строительство газовых сетей жилого дома от 31.08.2026г., согласно которому ООО «Сибсервис» обязался осуществить строительство газовых сетей жилого дома согласно проектной документации.
Кроме того, ответчиком не представлено суду доказательств, что неисполнение истцом обязательств по договору явилось основанием для невыполнения ответчиком своих обязательств.
Согласно п.п.16, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ.
Согласно п.4 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств лежит на исполнителе услуг.
Таким образом, Законом о защите прав потребителей предусмотрено, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).
Между тем, ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих отсутствие его вины.
Договор № от ДД.ММ.ГГГГ. заключен между сторонами: ООО «Газпром газораспределение Барнаул», именуемый «Исполнитель» с одной стороны и Кареловой Л.П., именуемой «Заявитель», и ООО «Газпром газификации» (оператор).
Согласно пунктам 1, 4 договора обязанностью исполнителя является осуществление подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, к сетям газораспределения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответственным за неисполнение договора в срок является ООО «Газпром газораспределение Барнаул».
Выполнение ответчиком возложенных на него действующим законодательством обязанностей по обеспечению технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения истца позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения.
Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, являющихся в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием освобождения от ответственности за неисполнение принятых на себя обязательств, ответчиком не представлено.
Судом отклоняются доводы стороны ответчика о невыполнении истцом своей части обязательств по выполнению мероприятий в границах земельного участка, поскольку при отсутствии утвержденного Проекта распределительного газопровода и определении точки подключения домовладения истца, оформление исполнительно-технической документации в границах земельного участка истца невозможно. Учитывая, что добросовестность поведения участника правоотношений презюмируется, доказательств недобросовестного поведения истца ответчиком не представлено, при установленных обстоятельствах о невыполнении ответчиком обязательств, вопрос об удовлетворении требований истца не может быть в данном случае поставлен в зависимость от выполнения истцом технических условий.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанностей по технологическому присоединению, обеспечению газоснабжения домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Кареловой Л.П.. В соответствии с ч.2 ст.207 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Как следует из пояснений ответчика, Проект распределительного газопровода изготовлен ООО «ПСК-М1» в настоящее время проходит согласование с ОАО «РЖД».
Учитывая необходимость строительства газораспределительной сети к <адрес>, относящейся к категории опасных производственных объектов, необходимости согласования проекта в установленном законом порядке до завершения работ по строительству сети, её приемки с участием Ростехнадзора, а также выполнения обязательств по договору самим истцом, суд полагает необходимым установить срок исполнения действий ответчиком в течение трех месяцев со дня установки внутреннего газоиспользующего оборудования Кареловой ФИО8, строительства сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования, полагая указанный срок разумным.
Согласно п.п.16, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ.
Согласно п.4 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств лежит на исполнителе услуг.
Таким образом, Законом о защите прав потребителей предусмотрено, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).
Между тем, ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих отсутствие его вины.
В соответствии со ст.15 Закона о защите прав потребителей, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависимо от размера возмещения имущественного вреда.
В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические их нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права или посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права. Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (п.п.1, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
В силу ч.1 ст.1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Статьей 1110 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Из разъяснений, данных в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В пункте 12 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ указано, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ).
Пленумом Верховного Суда РФ в п.45 Постановления от 28.06.2012 №17 также разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
В ходе судебного разбирательства был установлен факт нарушения прав истца, как потребителя, вследствие несвоевременного и ненадлежащего исполнения ответчиком договора, обязанности по подключению к сети газораспределения жилого дома принадлежащего на праве собственности Кареловой Л.П.
Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд учитывает характер правоотношений сторон, одной из которых выступает экономически более слабая сторона, предмет договора, период просрочки исполнения обязательства, допущенный ответчиком, степень его вины, а также невыполнение обязательств со стороны истца, характер и степень перенесенных нравственных страданий потребителем из-за бытовых неудобств, связанных с печным отоплением, которое требует приложения определённых физических усилий, учитывая возраст истца (79 лет), принимая во внимание требования разумности и справедливости и считает возможным взыскать с ответчика сумму компенсации морального вреда в размере 5000 руб..
На основании ст.103 ГПК РФ с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в доход бюджета муниципальное образование Тальменский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб..
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тальменского района Алтайского края в интересах Кареловой ФИО9 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» о возложении обязанности исполнить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Обязать ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 2225184544, КПП 222501001) исполнить договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в течение трех месяцев со дня установки внутреннего газоиспользующего оборудования Кареловой ФИО10, строительства сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования, осуществив технологическое присоединение, обеспечив газоснабжение домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Кареловой ФИО11.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 2225184544, КПП 222501001) в пользу Кареловой ФИО12 (<данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 2225184544, КПП 222501001) в доход бюджета муниципального образования Тальменский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.09.2026г.
Судья М.А.Гусельникова