РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Цыдыповой М.Б., с участием представителя истца Кулык А.С., представителя третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области» Притуленко В.А., представителя третьего лица прокуратуры Магаданской области Гучановой Т.В., рассмотрев 30 сентября 2026 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью «Главиум» о признании незаконным приказа от 30 ноября 2025 г. № 34, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Магаданской области обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Главиум» (далее – ООО «Главиум», Общество) о признании незаконными действий по увеличению размера платы за содержание жилого помещения с января 2026 г. и установлении тарифа в размере 38 руб. 79 коп., возложении обязанности произвести перерасчет платы за содержание жилых помещений, исходя из размера 31 руб. 80 коп.
В обоснование заявленных требований указано, что в феврале 2026 г. в адрес Государственной жилищной инспекции Магаданской области поступили обращения жителей пгт. Дукат и пгт. Омсукчан, содержащих сведения о нарушении порядка начисления платы за оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Из текста обращений следует, что в январе 2026 г. ООО «Главиум» произвело повышение тарифа за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов с 31 руб. 80 коп. до 38 руб. 80 коп. за 1 кв. м, то есть на 22%. По мнению истца, повышение тарифа произведено управляющей организацией в одностороннем порядке, без проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах и без соблюдения порядка, предусмотренного частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила № 491). Кроме того, истец полагает, что установленный тариф превышает допустимый размер, определенный с учетом индекса потребительских цен, поскольку с учетом прогнозного индекса потребительских цен на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства на 2026 г. в размере 108,8% новый тариф должен составлять не более 34 руб. 60 коп. за 1 кв. м.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, изменив требования, просит суд признать незаконным приказ ООО «Главиум» от 30 ноября 2025 г. № 34 «О повышении тарифа по договорам управления в п. Омсукчан и п. Дукат на услуги по содержанию и ремонту общего домового имущества собственников и нанимателей помещений в МКД», которым с января 2026 г. увеличен размер платы за содержание жилого помещения в рамках проведения ежегодной индексации и установлен тариф в размере 38 руб. 79 коп. за 1 кв. м по многоквартирным домам, расположенным в пгт. Омсукчан и пгт. Дукат Омсукчанского района Магаданской области, а также о возложении на ООО «Главиум» обязанности в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за содержание жилых помещений в отношении собственников многоквартирных домов пгт. Дукат и пгт. Омсукчан в соответствии с тарифом в размере 31 руб. 80 коп. за 1 кв. м, установленным договорами управления этими многоквартирными домами и постановлением администрации Омсукчанского муниципального округа от 31 января 2023 г. № 102.
Определением судьи Магаданского городского суда от 18 мая 2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное образование «Омсукчанский муниципальный округ» Магаданской области в лице администрации Омсукчанского муниципального округа.
Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 9 июля 2026 г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены ООО «Сервисная компания «ЭнергоАльянс», ООО АК «Орлан», ООО «БГРП», ООО «Восточная Техника», ООО «Ганаксига», ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области», ООО «ДВТК», ООО «Компания «Энергия», ООО «Кристалл», КУМИ администрации Омсукчанского муниципального округа Магаданской области, ПАО «Магаданэнерго», ГБУЗ «Магаданская областная больница», ООО «Наталья», МБУ «Омсукчанский спортивно-оздоровительный центр», отделение министерства внутренних дел Российской Федерации «Омсукчанское», ПАО «Сбербанк», ООО «Пасифик Трактор», АО «Почта России», прокуратура Магаданской области, ПАО «Ростелеком», ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», ОГБУ «Станция по борьбе с болезнями животных «Магаданская», АО «Серебро Магадана», ООО «Сирпус», ООО «ТСГ», ООО «ТСКР», Управление ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа, Управление культуры, социальной и молодежной политики администрации Омсукчанского муниципального округа, ООО «ФН Машины», МКУК «Централизованная библиотечная система Омсукчанского муниципального округа», Штен Е.Н., Попова М.А., Гладков В.А., Ветчинина Ю.Я., Бадмаева С.С.
Представитель ответчика ООО «Главиум» представил письменные возражения от 23 июня 2026 г. и дополнения к ним от 30 июня 2026 г., от 7 июля 2026 г., от 17 августа 2026 г., в которых исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, а также приостановить производство по делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Магаданской области по делу № А37-1016/2026. В обоснование возражений ответчик указал, что управляющая организация отобрана по результатам открытого конкурса, проведенного органом местного самоуправления, в связи с чем, по мнению ответчика, проведение ежегодного общего собрания собственников для утверждения индексации платы не требуется. Ответчик сослался на разъяснения Минстроя России, изложенные в письме от 8 декабря 2025 г. № 34614-ОГ/00, пункт 34 Правил № 491 и методические рекомендации, утвержденные приказом Минстроя России от 6 апреля 2018 г. № 213/пр, допускающие ежегодную индексацию с учетом индекса потребительских цен. Кроме того, ответчик указал, что постановлением администрации Омсукчанского муниципального округа от 31 января 2023 г. № 102 предусмотрено проведение ежегодной индексации размера платы за содержание жилого помещения с учетом индекса потребительских цен, однако администрация Омсукчанского муниципального округа не исполняла данную обязанность, в связи с чем самостоятельная индексация тарифа явилась вынужденной мерой, направленной на сохранение экономической стабильности управления домами. Уведомления о повышении тарифа были размещены на информационных стендах в каждом подъезде многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Главиум», а также на официальном сайте управляющей организации. Собственники помещений претензий по объему, качеству и стоимости услуг не предъявляли, большая часть собственников оплачивает платежные документы по новому тарифу без возражений.
АО «Серебро Магадана» в письменных объяснениях от 7 августа 2026 г. и дополнениях к ним от 21 сентября 2026 г. указало, что решение по делу способно повлиять на его имущественные права и обязанности как собственника помещений в спорных многоквартирных домах, поскольку от правовой оценки порядка изменения размера платы зависит корректность начислений по принадлежащим АО «Серебро Магадана» помещениям. Подписание дополнительных соглашений от 12 января 2026 г. к договорам от 1 августа 2022 г. № 2/ю/СМ 2(09-1-1367) и от 1 марта 2023 г. № 2/ю-О/СМ 2(09-1-1428) подтверждает факт договорного оформления размера платы 38 руб. 80 коп. за 1 кв. м, однако само по себе не подтверждает соблюдение установленного жилищным законодательством порядка его определения и применения. Соглашение отдельных сторон не может подменять решение общего собрания собственников помещений. АО «Серебро Магадана» полагало, что при удовлетворении требования о перерасчете необходимо определить применяемый размер платы, период перерасчета и охватываемые требованием помещения с учетом оценки названных соглашений.
ООО «Восточная Техника» в отзыве на исковое заявление от 11 августа 2026 г. указало, что ему принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Дукат, проспект Победы, д. 19, кв. 11, общей площадью 68,9 кв. м. Между ООО «Восточная Техника» и ООО «Главиум» заключен договор оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 3 февраля 2023 г. № 17/ю. Дополнительным соглашением от 13 апреля 2026 г. № 1 с 1 января 2026 г. установлен размер месячной платы 38 руб. 80 коп. за 1 кв. м, в том числе НДС 5%. Исковые требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области ООО «Восточная Техника» поддержало в полном объеме, указав, что новый тариф должен составлять не более 34 руб. 60 коп. за 1 кв. м, а установленный тариф 38 руб. 79 коп. за 1 кв. м не соответствует нормам жилищного законодательства и превышает индекс потребительских цен.
ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области» (далее также – Учреждение) в отзыве от 24 июля 2026 г. и дополнениях к нему от 16 сентября 2026 г. указало, что между Учреждением и ООО «Главиум» заключен договор оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 12 января 2026 г. № 7/ю-О с тарифом 31 руб. 80 коп. за 1 кв. м. 26 января 2026 г. между Учреждением и ООО «Главиум» заключено дополнительное соглашение к указанному договору в связи с повышением тарифа до 38 руб. 80 коп. за 1 кв. м. Уточненные исковые требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области Учреждение поддерживает, поскольку повышение тарифа произведено приказом от 30 ноября 2025 г. № 34 в рамках ежегодной индексации, однако с учетом прогнозного индекса потребительских цен на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства на 2026 г. в размере 108,8% новый тариф должен составлять не более 34 руб. 60 коп. за 1 кв. м.
Прокуратурой Магаданской области в отзыве от 28 июля 2026 г. и в дополнении к отзыву на исковое заявление от 17 сентября 2026 г. указано, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению. По мнению прокуратуры, повышению платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов управляющей организацией должно предшествовать проведение общего собрания собственников помещений, на котором собственниками принимается решение об утверждении или неутверждении нового тарифа. В нарушение пункта 31 Правил № 491 Общество в одностороннем порядке в отсутствие размещения надлежащего предложения о размере платы за содержание жилых помещений, повысило тарифы за содержание жилых помещений в январе 2026 г. в пгт. Омсукчан и пгт. Дукат, что привело к нарушению прав и законных интересов собственников жилых помещений.
Управление жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа, Администрация Омсукчанского муниципального округа и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа в письменных отзывах исковые требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области поддержали в полном объеме и указали, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, находящемся под управлением управляющей организации, по общему правилу определяется на общем собрании собственников помещений. В соответствии с пунктом 31 Правил № 491 управляющая организация обязана представить собственникам помещений предложения о размере платы за содержание жилого помещения не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников, а в предложении должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы. В соответствии с частью 13 статьи 155 ЖК РФ управляющая организация обязана информировать собственников жилых помещений об изменении размера платы не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов. Вместе с тем, 4 июня 2024 г. в пгт. Омсукчан и 5 июня 2024 г. в пгт. Дукат были проведены внеочередные общие собрания собственников, одним из вопросов повестки дня которых был вопрос об увеличении тарифа, однако ввиду отсутствия кворума собрания признаны несостоявшимися, при этом протоколы общих собраний собственников не составлялись. В период с 2024 по 2026 год общие собрания собственников по вопросу об увеличении тарифа ООО «Главиум» не инициировались и не собирались. С учетом изложенного увеличение ООО «Главиум» тарифа на услуги по содержанию и ремонту общего имущества, утвержденное приказом от 30 ноября 2025 г. № 34, не соответствует условиям действующего договора управления и направлено на изменение установленного размера такой платы вопреки воле собственников жилых помещений.
В судебном заседании представитель истца Кулык А.С. на удовлетворении требований настаивал.
Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области» Притуленко В.А., представитель третьего лица прокуратуры Магаданской области Гучанова Т.В. поддержали позицию, изложенную в письменных отзывах.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ч. 3 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 4 ч. 6 статьи 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.
В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45–48 названного Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В соответствии со ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами (ч. 1).
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2).
В договоре управления многоквартирным домом должен быть указан порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 ЖК Российской Федерации (ч. 3).
Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4).
Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 8).
Пунктом 31 Правил № 491 установлено, что управляющая организация обязана представить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения.
Согласно ч. 13 ст. 155 ЖК РФ наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.
Действующим жилищным законодательством собственники помещений в многоквартирных домах наделены правом управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов, вынесенных на повестку дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование на общем собрании собственников помещений (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном данной статьей.
В силу ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Главиум» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными в пгт. Омсукчан и пгт. Дукат Омсукчанского района Магаданской области, в том числе на основании договоров управления, заключенных по результатам открытых конкурсов, проведенных органом местного самоуправления, а именно многоквартирными домами:
- в пгт. Омсукчан: пер. Комсомольский, д. 1; ул. Ленина, д. 18; ул. Ленина, д. 20; ул. Ленина, д. 22; ул. Ленина, д. 25; ул. Ленина, д. 31; ул. Ленина, д. 34; ул. Ленина, д. 38; ул. Ленина, д. 40; ул. Ленина, д. 43; ул. Мира, д. 28; ул. Мира, д. 30; ул. Мира, д. 30-А; ул. Мира, д. 32; ул. Театральная, д. 4; ул. Театральная, д. 6; ул. Театральная, д. 18; ул. Транспортная, д. 1-А; ул. Транспортная, д. 2; ул. Транспортная, д. 4; ул. Транспортная, д. 6; ул. Школьная, д. 14; ул. Школьная, д. 19; ул. Октябрьская, д. 4; ул. Октябрьская, д. 6; ул. Октябрьская, д. 6-А; ул. Павлова, д. 1; ул. Майская, д. 5-А; ул. Майская, д. 5-Б; ул. Майская, д. 12; ул. Майская, д. 12-А; пер. Геологический, д. 6;
- в пгт. Дукат: пр. Победы, д. 1; пр. Победы, д. 2; пр. Победы, д. 3; пр. Победы, д. 5; пр. Победы, д. 7; пр. Победы, д. 9; пр. Победы, д. 15; пр. Победы, д. 17; пр. Победы, д. 19; пр. Победы, д. 27; пр. Победы, д. 29; пр. Победы, д. 33; пр. Победы, д. 39.
Также ООО «Главиум» заключены договоры оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в указанных многоквартирных домах с ООО «Сервисная компания «ЭнергоАльянс», ООО АК «Орлан», ООО «БГРП», ООО «Восточная Техника», ООО «Ганаксига», ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области», ООО «ДВТК», ООО «Компания «Энергия», ООО «Кристалл», КУМИ администрации Омсукчанского муниципального округа Магаданской области, ПАО «Магаданэнерго», ГБУЗ «Магаданская областная больница», ООО «Наталья», МБУ «Омсукчанский спортивно-оздоровительный центр», Отделением министерства внутренних дел Российской Федерации «Омсукчанское», ПАО «Сбербанк», ООО «Пасифик Трактор», АО «Почта России», прокуратурой Магаданской области, ПАО «Ростелеком», ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», ОГБУ «Станция по борьбе с болезнями животных «Магаданская», АО «Серебро Магадана», ООО «Сирпус», ООО «ТСГ», ООО «ТСКР», Управлением ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа, Управлением культуры, социальной и молодежной политики администрации Омсукчанского муниципального округа, ООО «ФН Машины», МКУК «Централизованная библиотечная система Омсукчанского муниципального округа», Штен Е.Н., Поповой М.А., Гладковым В.А., Ветчининой Ю.Я., Бадмаевой С.С.
Согласно пп. «б» п. 5.1 договоров в случае отсутствия утвержденной платы на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома на текущий год, управляющая организация использует размер платы, утвержденный органом местного самоуправления в соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ.
В соответствии с пп. «д» п. 5.1 договоров органом местного самоуправления проводится ежегодная индексация размера платы за содержание жилого помещения с учетом индекса потребительских цен на услуги согласно действующему Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации.
Постановлением администрации Омсукчанского муниципального округа от 31 января 2023 г. № 102 с 1 февраля 2023 г. установлен размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилых помещений собственников, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирными домами пгт. Омсукчан и пгт. Дукат муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ», в размере 31 руб. 80 коп. за 1 кв. м.
20 марта 2024 г. ООО «Главиум» обращалось к администрации Омсукчанского муниципального округа с заявлением о рассмотрении вопроса об увеличении тарифа на содержание общего имущества в многоквартирных домах по фактически сложившимся экономически обоснованным расходам.
После получения от Общества калькуляции предложенного ООО «Главиум» тарифа, 2 мая 2024 г. администрацией Омсукчанского муниципального округа Обществу рекомендовано вынести вопрос о повышении тарифа на 20 % на обсуждение общего собрания собственников многоквартирных домов.
21 июня 2024 г. ООО «Главиум» повторно обращалось к администрации Омсукчанского муниципального округа с заявлением о рассмотрении вопроса об увеличении тарифа на содержание общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с п. 5 условий договора управления многоквартирным домом. Указывалось, что внеочередные общие собрания собственников многоквартирных домов были проведены 4 июня 2024 г. в пгт. Омсукчан и 5 июня 2024 г. в пгт. Дукат, однако ввиду отсутствия кворума признаны несостоявшимися.
Администрацией Омсукчанского муниципального округа принято решение не увеличивать тариф на содержание жилья исходя из сложившейся социально-экономической ситуации и для недопущения социальной напряженности, о чем Общество проинформировано письмом от 27 июня 2024 г. Одновременно ООО «Главиум» разъяснено право обратиться за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в Арбитражный суд Магаданской области.
30 июня 2025 г. ООО «Главиум» просило администрацию Омсукчанского муниципального округа проиндексировать размер платы за содержание жилого помещения с учетом индекса потребительских цен на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства, согласно действующему Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации с 1 августа 2025 г. и внести соответствующие изменения в договоры управления многоквартирными домами.
Письмом от 11 сентября 2025 г. администрация Омсукчанского муниципального округа отказала в проведении индексации, указав, что обращение управляющей организации к органу местного самоуправления с требованием об увеличении размера платы на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома не соответствует условиям действующего договора управления и направлено на изменение установленного размера такой платы вопреки воле собственников жилых помещений.
30 ноября 2025 г. начальник ПЭО Новикова А.О. представила генеральному директору ООО «Главиум» письменное обоснование повышения тарифа, в котором указала, что минимальное увеличение тарифа равно результату разницы между минимальными расходами организации в 2026 г. и дебиторской задолженностью, разделенной на планируемые расходы на 2025 г., умноженной на 100. Предложила увеличить тариф с 31 руб. 80 коп. до 38 руб. 80 коп. за 1 кв. м (на 22%).
Приказом ООО «Главиум» от 30 ноября 2025 г. № 34 «О повышении тарифа по договорам управления в пгт. Омсукчан и пгт. Дукат на услуги по содержанию и ремонту общего домового имущества собственников и нанимателей помещений в МКД» с января 2026 г. увеличен размер платы за содержание жилого помещения в рамках проведения ежегодной индексации и установлен тариф в размере 38 руб. 79 коп. за 1 кв. м по многоквартирным домам, расположенным в пгт. Омсукчан и пгт. Дукат Омсукчанского района Магаданской области.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, внеочередные общие собрания собственников, проведенные 4 июня 2024 г. в пгт. Омсукчан и 5 июня 2024 г. в пгт. Дукат, по вопросу об увеличении тарифа признаны несостоявшимися ввиду отсутствия кворума, при этом протоколы общих собраний собственников не составлялись.
Доказательств того, что управляющей организацией в порядке, предусмотренном пунктом 31 Правил № 491, собственникам помещений в многоквартирных домах были представлены предложения о размере платы за содержание жилого помещения с приложением расчета (сметы) и обоснования размера платы не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания ООО «Главиум» в материалы дела не представлено.
Из анализа положений статей 153-154, 156, 158 ЖК РФ следует, что основным способом установления и изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников законодательством определен способ в виде волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме посредством принятия соответствующего решения на общем собрании, а в случае непринятия такого решения собственниками размер платы устанавливается органом местного самоуправления.
Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность самостоятельного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома, как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае если собственниками помещений многоквартирного дома размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не определен.
Соответственно, при отсутствии в материалах дела доказательств принятия собственниками многоквартирных домов решения о повышении платы за содержание жилищного фонда до 38 руб. 79 коп. управляющая организация не вправе была в одностороннем порядке изменять размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что повышение ООО «Главиум» размера платы за содержание жилого помещения с января 2026 г. на основании приказа от 30 ноября 2025 г. № 34 произведено в одностороннем порядке, без соблюдения установленного жилищным законодательством порядка изменения размера платы, в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах или постановления органа местного самоуправления, что свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа.
Довод ответчика о том, что управляющая организация отобрана по результатам открытого конкурса, в связи с чем проведение ежегодного общего собрания собственников для утверждения индексации платы не требуется, суд находит несостоятельным, поскольку в силу прямого указания ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 названной статьи.
Проведение открытого конкурса органом местного самоуправления в порядке ч. 4 ст. 161 ЖК РФ не отменяет и не заменяет предусмотренный законом порядок определения размера платы за содержание жилого помещения решением общего собрания собственников.
Ссылка ответчика на разъяснения Минстроя России, изложенные в письме от 8 декабря 2025 г. № 34614-ОГ/00, не может быть принята во внимание, поскольку письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения.
Доводы ответчика об обращении в прокуратуру Магаданской области, Государственную жилищную инспекцию, Арбитражный суд Магаданской области после 30 ноября 2025 г. не имеют правового значения для разрешения требований истца в настоящем деле, поскольку такие обстоятельства не существовали на дату вынесения оспариваемого решения и не были положены в его основу.
Отказ администрации Омсукчанского муниципального округа повысить тариф вне зависимости от мотивов такого отказа не предоставляет ООО «Главиум» право повышать тариф в одностороннем порядке.
Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за содержание жилых помещений, суд исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Омсукчанского муниципального округа от 31 января 2023 г. № 102 с 1 февраля 2023 г. установлен размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилых помещений собственников, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирными домами пгт. Омсукчан и пгт. Дукат муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ», в размере 31 руб. 80 коп. за 1 кв. м.
В дальнейшем указанный тариф в установленном законом порядке не менялся.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при разрешении требования о перерасчете платы за содержание жилых помещений подлежит применению размер платы, действовавший до его незаконного изменения, – 31 руб. 80 коп. за 1 кв. м.
Довод ответчика о том, что большая часть собственников оплачивает платежные документы по новому тарифу без возражений и не предъявляла претензий по объему, качеству и стоимости услуг, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку оплата выставленных платежных документов отдельными собственниками не свидетельствует о соблюдении управляющей организацией установленного законом порядка изменения размера платы и не заменяет решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
При определении периода, за который подлежит произведению перерасчет, суд исходит из того, что повышение размера платы произведено ответчиком с января 2026 г., что следует из содержания оспариваемого приказа, искового заявления, копий платежных документов и ответчиком не опровергнуто. Следовательно, перерасчет подлежит произведению за период с января 2026 г.
Как следует из материалов дела, между ООО «Главиум» и отдельными собственниками помещений, в том числе АО «Серебро Магадана», ООО «Восточная Техника», ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области», прокуратурой Магаданской области, заключены двусторонние договоры оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества, в которые дополнительными соглашениями внесены изменения в части размера платы.
В связи с этим при разрешении вопроса о перерасчете суд полагает необходимым указать, что перерасчет производится в отношении всех собственников жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в уточненных исковых требованиях, поскольку иное означало бы сохранение незаконно установленного размера платы для отдельных собственников при признании незаконным приказа управляющей организации по требованию Государственной жилищной инспекции Магаданской области, уполномоченной действовать в защиту жилищных прав собственников и нанимателей помещений.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Оценивая заявленный истцом срок, суд исходит из того, что представитель ответчика не привел каких-либо конкретных обстоятельств, препятствующих исполнению возложенной на него обязанности в течение месяца.
С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что Государственная жилищная инспекция Магаданской области, действующая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, при подаче настоящего иска освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области удовлетворить.
Признать незаконным приказ общества с ограниченной ответственностью «Главиум» от 30 ноября 2025 г. № 34 «О повышении тарифа по договорам управления в пгт. Омсукчан и пгт. Дукат на услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах».
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Главиум» (ОГРН 1184910000516) в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за содержание жилых помещений в соответствии с тарифом в размере 31 руб. 80 коп. за 1 кв. м. в отношении собственников многоквартирных домов п. Дукат и п. Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области:
- в п. Омсукчан: пер. Комсомольский, д. 1; ул. Ленина, д. 40; ул. Ленина, д. 25; ул. Мира, д. 28; ул. Театральная, д. 4; ул. Транспортная, д. 4; ул. Транспортная, д. 1-А; ул. Школьная, д. 19; ул. Школьная, д. 14; пер. Геологический, д. 6; ул. Ленина, д. 18; ул. Ленина, д. 20; ул. Ленина, д. 34; ул. Ленина, д. 31; ул. Ленина, д. 38; ул. Ленина, д. 43; ул. Ленина, д. 22; ул. Майская, д. 12; ул. Майская, д. 12-А; ул. Майская, д. 5-А; ул. Майская, д. 5-Б; ул. Мира, д. 32; ул. Мира, д. 30-А; ул. Мира, д. 30; ул. Октябрьская, д. 6; ул. Октябрьская, д. 6-А; ул. Октябрьская, д. 4; ул. Павлова, д. 1; ул. Театральная, д. 6; ул. Театральная, д. 18; ул. Транспортная, д. 2; ул. Транспортная, д. 6;
- в п. Дукат: пр. Победы, д. 1; пр. Победы, д. 2; пр. Победы, д. 3; пр. Победы, д. 5; пр. Победы, д. 7; пр. Победы, д. 9; пр. Победы, д. 15; пр. Победы, д. 17; пр. Победы, д. 19; пр. Победы, д. 27; пр. Победы, д. 29; пр. Победы, д. 33; пр. Победы, д. 39.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Главиум» (ОГРН 1184910000516) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 14 октября 2026 г.
Судья О.А. Носырева