РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года <адрес>
Сосновоборский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Большаковой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> и <адрес> края, Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату по <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обращение суд мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ подал в призывную комиссию <адрес> и <адрес> заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия необоснованно сообщила ему, что в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу ему отказано, в связи с чем выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Отказ был мотивирован в устной форме, а именно, представители призывной комиссии сообщили о том, что ранее принятыми судебными решениями по иным его заявлениям в рамках предыдущих призывов, ему уже отказывали в удовлетворении заявленных требований. Письменного отказа он не получал. Таким образом, призывная комиссия фактически уклонилась от выдачи заявителю копии мотивированного решения об отказе, нарушив прямое требование закона о вручении копии решения призывной комиссии в трехдневный срок со дня его принятия. Считает оспариваемое решение незаконным и нарушающим его права, даже если он ранее уже обращался с аналогичными заявлениями, каждое новое заявление подлежит самостоятельному рассмотрению по существу, с учетом всех вновь представленных данных. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> и <адрес> края о призыве административного истца на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве административных ответчиков привлечены – Военный комиссариат <адрес> и <адрес>, Военный комиссариат <адрес>.
Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представители административных ответчиков - Призывной комиссии <адрес> и <адрес> края, Военного комиссариата <адрес> и <адрес> края Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Суд, изучив материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На основании пункта 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Согласно статье 2 Федерального закона № 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.
На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение (часть 1 статьи 3 Закона «Об альтернативной гражданской службе»).
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
При этом, согласно пункту 2 названной статьи, в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Основания для отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой установлены пунктом 4 статьи 12 Закона «Об альтернативной гражданской службе», в абзаце 2 которого указано, что гражданину может быть отказано в замене военной в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
Исходя из п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актом и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес> и <адрес> края.
В связи с обучением ФИО1 предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ и он подлежал призыву на военную службу осенью 2023 года (октябрь-декабрь 2023 года).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел военного комиссариата <адрес> и <адрес> края с заявлениями о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
По результатам рассмотрения данного заявления призывной комиссией <адрес> и <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (протокол № АГС), в связи с тем, что доводы призывника о целесообразности замены ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу являются неубедительными (характеризующие данные не соответствуют доводам).
Не согласившись с решением призывной комиссией <адрес> и <адрес> края об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене данного решения призывной комиссии <адрес> и <адрес> края; обязании устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем вынесения заключения о замене истцу военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Решением Сосновоборского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в отдел военного комиссариата <адрес> и <адрес> края с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, дополнив заявление доводами со ссылкой на библейские принципы.
По результатам рассмотрения данного заявления призывной комиссией <адрес> и <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (протокол № АГС от ДД.ММ.ГГГГ).
Не согласившись с решением призывной комиссией <адрес> и <адрес> края об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности.
Решением Сосновоборского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.
Кроме того, призывная комиссия <адрес> и <адрес> края принимала решения по заявлениям ФИО1 об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №111-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», так как нарушен срок подачи заявления о замен военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь обратился в отдел военного комиссариата <адрес> и <адрес> края с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, приложив автобиографию, характеристику с места работы от 3 ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии <адрес> и <адрес> края (протокол № АГС от ДД.ММ.ГГГГ), в состав комиссии входили: председатель призывной комиссии-заместитель главы <адрес> – ФИО6, заместитель председателя призывной комиссии – НО ПиПГВС ВК <адрес> и <адрес> – ФИО11 члены призывной комиссии: секретарь призывной комиссии - ФИО5, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу – ФИО7, председатель органа внутренних дел <адрес> и <адрес> – ФИО9, представитель органа службы занятости населения -ФИО10, представитель органа управления образования - ФИО8. Призывной комиссией единогласно принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
Административный истец ФИО1, полагая указанное решение призывной комиссии незаконным. Нарушающим его право замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, обратился в суд с настоящим административным иском.
Руководствуясь положениями Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона от 25.07.2002г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», суд приходит к выводу, что ФИО1 не был нарушен срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы по сроку осеннего призыва 2025 года.
В пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.
Согласно абзаца 1 пункта 3 статьи 12 Закона «Об альтернативной гражданской службе» решение об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой должно быть мотивированным, то есть, помимо основания отказа, должно содержать его обоснование.
ФИО1 направил заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в отдел военного комиссариата <адрес> и <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается описью почтового вложения с почтовым штемпелем АО «Почта России», то есть в пределах установленного п.1 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в самом оспариваемом решении призывной комиссии имеется указание лишь на то, что заявление подано гражданином не в установленные сроки и приведено основание отказа (пункт 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», оспариваемое решение призывной комиссии нельзя признать отвечающим требованиям законности.
Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обратил внимание судов на то, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм, подчеркнул необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделанным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершены действия (бездействия) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (абзацы третий и пятый пункта 17).
Действующим законодательством не установлено запрета на повторное обращение с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в том числе после принятия призывной комиссией решения об отказе в удовлетворении заявления. Наличие ранее принятых решений об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Учитывая изложенное, и с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ принятое призывной комиссией <адрес> и <адрес> края является ненормативным, и подлежит признанию незаконным.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> и <адрес> края, Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату по <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, удовлетворить.
Признать незаконным решение Призывной комиссии <адрес> и <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Сосновоборский городской суд <адрес>.
Председательствующий: (подпись) О.В. Большакова
Копия верна. Судья О.В. Большакова
Мотивированное решение составлено 2 апреля 2026 года.