РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года г. Сосновоборск
Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Бушминой А.В., при секретаре судебного заседания Ошейко А.Е., с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ФСИН России Кузнецовой Ю.В., а также с участием посредством системы видеоконференц-связи на территории ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю административного истца Гусейнова Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, установил:
Гусейнов Э.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю и просил суд проверить законность принятого администрацией ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю решения о возврате обращения и необходимости оплаты.
В обоснование заявленного административного иска Гусейновым Э.А. указано на то, что 26.02.2026 им была отдана для направления жалоба в Адвокатскую палату Красноярского края на действия адвоката ФИО4 Однако его обращение было возвращено с письменным разъяснением со ссылкой на пункт 117. Принятое администрацией ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю решение не отвечают требованиям ст. ст. 17, 21 Федерального закона от 04.07.2022 № 103-ФЗ.
Административный истец Гусейнов Э.А. в судебном заседании заявленные административные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованных лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России Кузнецова Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указывая на то, что каких-либо нарушений прав административного истца сотрудниками ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю допущено не было.
Выслушав пояснения административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконным оспариваемых административным истцом постановлений и действий ответчиков необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановлений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими постановлениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела:
Гусейнов Э.А. осужден приговором Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ (по совокупности с приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> УК РФ (по совокупности с приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к лишению свободы на срок 10 лет 7 месяцев с ограничением свободы сроком на 2 года с отбыванием первых 2 лет 5 месяцев 9 дней в тюрьме. Указанный приговор не вступил в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый Гусейнов Э.А. прибыл в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю из ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому.
ДД.ММ.ГГГГ Гусейновым Э.А. была изготовлена жалоба в Адвокатскую палату Красноярского края о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО4
Указанная жалоба от 26.02.2026, адресованная в Адвокатскую палату Красноярского края была возвращена Гусейнову Э.А. для направления за счет средств отправителя, находящихся на лицевом счете в соответствии с пунктом 117 Правил.
Федеральный закон от 04.07.2022 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 04.07.2022 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 106 Правил представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы не позднее одного рабочего дня со дня их подачи регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).
Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат (пункт 111 Правил).
При отсутствии у подозреваемых и обвиняемых денег на лицевом счете расходы на отправку предложений, заявлений и жалоб, указанных в пункте 111 настоящих Правил, производятся за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм) (пункт 112 Правил).
В данном случае, администрацией ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю жалоба в Адвокатскую палату Красноярского края была обоснованно возвращена заявителю, поскольку подлежат отправлению за счет отправителя, в частности, Гусейнова Э.А.
Доводы Гусейнова Э.А. о несогласии с данными действиями сотрудников ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю являются необоснованными и несоответствуют положениям действовавшего на юридически значимый период законодательства Российской Федерации.
Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы государственной власти, не указанные в пункте 111 настоящих Правил, а также в общественные объединения (организации), защитнику, должны быть направлены администрацией СИЗО по принадлежности не позднее трех рабочих дней со дня их подачи. В случае, если указанные предложения, заявления и жалобы написаны на иностранном языке, срок их направления может быть увеличен на время, необходимое для перевода (пункт 114 Правил).
Так, в соответствии с пунктом 117 Правил оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб (за исключением случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил) производится за счет отправителя.
Таким образом, доводы административного истца о том, что его обращения (жалобы, заявления) не отправлялись ввиду объявления ему необходимости оплаты расходов по отправке, то положения пунктом 111, 112 и 117 Правил гарантируют право направления за счет средств федерального бюджета предложений, заявлений и жалоб, прямо названных в пункте 111, и отправка таковых осуществлялась. Оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб иных жалоб, не поименованных в пункте 111, производится за счет отправителя.
Отнесение указанного адресата Адвокатской палаты Красноярского края к числу органов и лиц, названных в пункте 111 указанных Правил, не следует, а потому данное обращение было обосновано возвращено Гусейнову Э.А., поскольку он оплату отправления возвращенного ему обращения не обеспечил.
При таком положении суд не находит оснований для вывода о несоответствии действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю в указанной части ненаправления отдельной жалобы в связи с необходимостью оплаты расходов по их направлению.
В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Гусейновым Э.А. не представлено доказательств нарушения административным ответчиком ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю его прав и законных интересов в период содержания под стражей в указанном учреждении в пределах изложенных Гусейновым Э.А. доводов, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Гусейнова Э.А. не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, судья решил:
В удовлетворении административных исковых требований Гусейнова Эльдара Афраиловича к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 30.04.2026 года.
Председательствующий: -подпись-
Копия верна.
Судья А.В. Бушмина