РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2026 года р.п. Черлак Омской области
Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Павловой К.А., с участием помощника прокурора Черлакского района Омской области Яшкина А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности совершить действия по устранению зимней скользкости, установил:
Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области в части непринятия мер по устранению на участках дорог по ул. 2 Восточная, ул. Пролетарская, ул. Мельникова, ул. Первомайская, ул. Транспортная, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. 7-я Восточная, ул. Солнечная, ул. Новая, ул. Победы, ул. Зеленая, ул. Почтовая, ул. 40 Лет Октября, ул. 4-я Восточная в р.п. Черлак Черлакского района Омской области зимней скользкости (снежный накат, колейность);обязать администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области устранить на участках дорог по ул. 2 Восточная, ул. Пролетарская, ул. Мельникова, ул. Первомайская, ул. Транспортная, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. 7-я Восточная, ул. Солнечная, ул. Новая, ул. Победы, ул. Зеленая, ул. Почтовая, ул. 40 Лет Октября, ул. 4-я Восточная в р.п. Черлак Черлакского района Омской области зимней скользкости (снежный накат, колейность) зимнюю скользкость в порядке, установленном требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Черлакского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что на территории Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области покрытие проезжей части дорог не соответствует требованиям ГОСТ, а именно имеется зимняя скользкость (снежный накат, колейность) на следующих участках в р.п. Черлак: ул. 2 Восточная, ул. Пролетарская, ул. Мельникова, ул. Первомайская, ул. Транспортная, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. 7-я Восточная, ул. Солнечная, ул. Новая, ул. Победы, ул. Зеленая, ул. Почтовая, ул. 40 Лет Октября.
26.11.2025 в адрес Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской областипрокуратурой Черлакского района внесено представление с требованием устранить зимнюю скользкость на автомобильных дорогах, расположенных на территории поселения. Согласно акту осмотра от 24.02.2026, составленному помощником прокурора Черлакского района Омской области Яшкиным А.Ю., в р.п. Черлак на ул. Победы, ул. Пролетарская, ул. 3 Северная, ул. Транспортная, ул. Зеленая, ул. 40 лет Октября установлено наличие зимней скользкости, колейности.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. заявленные административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области Саленко Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому между Администрацией Черлакского городского поселения и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор № 4 от 15.01.2026, согласно которому были проведены работы по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения путем очистки проезжей части дорог. Так же в период с 15.01.2026 по 29.01.2026 в р.п. Черлак температура атмосферного воздуха составляла в среднем ниже 25 градусов Цельсия. При наличии таких устойчивых неблагоприятных погодных условий работа специальной техники была невозможна.
Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ, осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности в числе прочих возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В соответствии с таблицей В.1 приложения В, таблицей 8.1 ГОСТ 50597-2017 зимняя скользкость представляет собой стекловидный лед, гололед (лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки), либо уплотненный снег, снежный накат (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой). Нормативный срок для устранения зимней скользкости составляет не более 5 часов.
Вместе с тем проведенной прокуратурой Черлакского района проверкой установлено, что в нарушение указанных выше требований на территории Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области покрытие проезжей части дорог не соответствует требованиям ГОСТ, а именно - имеется зимняя скользкость (снежный накат, колейность) на следующих участках в р.п. Черлак: 2 Восточная, ул. Пролетарская, ул. Мельникова, ул. Первомайская, ул. Транспортная, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. 7-я Восточная, ул. Солнечная, ул. Новая, ул. Победы, ул. Зеленая, ул. Почтовая, ул. 40 Лет Октября, ул. 4-я Восточная.
Из представленных в деле фотографий на указанных выше участках автомобильных дорог в р.п. Черлак также установлено наличие зимней скользкости (снежный накат, колейность).
Согласно рапорту государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Черлакскому району младшего лейтенанта полиции ФИО5 установлено, что на участке р.п. Черлак Омской области ул. 2-я Восточная, ул. Пролетарская, ул. Мельникова, ул. Первомайская, ул. Транспортная, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. 7-я Восточная, ул. Солнечная, ул. Новая, ул. Победы, ул. Зеленая, ул. Почтовая, ул. 40 Лет Октября, ул. 4-я Восточная выявлены нарушения п. 8 «требования к эксплуатационному состоянию в зимний период» ГОСТ Р 50597-2017. Нарушение требований ГОСТ 50597-2017 может повлечь возникновение опасных ситуаций на дорогах поселения, дорожно-транспортных происшествий, угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения, сохранности их имущества.
26.11.2025 прокуратурой Черлакского района внесено представление в администрацию Черлакского городского поселения с требованием устранить зимнюю скользкость на автомобильных дорогах, расположенных на территории поселения.
Согласно п. 5 ст. 4 Устава Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области к вопросам местного значения Черлакского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается материалами дела.
Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергались.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.
В силу положений ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Замедление исполнения решения суда по данному делу приведет к длительному неустранению нарушений, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью населения, повреждению их имущества вследствие ненадлежащего состояния автомобильных дорог.
Положениями ч. 2 ст. 188 КАС РФ также указано, что вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за исполнение заявленных административных исковых требований, является администрация Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской.
Бездействие административного ответчика, а именно наличие зимней скользкости (снежный накат, колейность) на участках дорог в р.п. Черлак, нарушает права неопределенного круга лиц на создание условий для безопасности дорожного движения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области в части непринятия мер по устранению на участках дорог по ул. 2 Восточная, ул. Пролетарская, ул. Мельникова, ул. Первомайская, ул. Транспортная, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. 7-я Восточная, ул. Солнечная, ул. Новая, ул. Победы, ул. Зеленая, ул. Почтовая, ул. 40 Лет Октября, ул. 4-я Восточная вр.п. Черлак Черлакского района Омской области зимней скользкости (снежный накат, колейность).
Обязать администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области устранить зимнюю скользкость (снежный накат, колейность) на участках дорог по ул. 2 Восточная, ул. Пролетарская, ул. Мельникова, ул. Первомайская, ул. Транспортная, ул. Ленина, ул. 50 лет Октября, ул. 7-я Восточная, ул. Солнечная, ул. Новая, ул. Победы, ул. Зеленая, ул. Почтовая, ул. 40 Лет Октября, ул. 4-я Восточная в р.п. Черлак Черлакского района Омской области, в порядке, установленном требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Г. Глазкова
Решение в окончательной форме принято 12 марта 2026 года.
Судья Т.Г. Глазкова