РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусельниковой М.А., при секретаре Клестовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Тальменская СОШ №1» об устранении нарушений законодательства в сфере исполнения требований антитеррористической защищенности объектов в сфере образования,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тальменского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований, к МКОУ «Тальменская СОШ №1» об устранении нарушений законодательства в сфере исполнения требований антитеррористической защищенности объектов в сфере образования, о возложении обязанности на МКОУ «Тальменская СОШ №1» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» на территории, расположенной по адресу: <адрес>: - обеспечить охраной МКОУ «Тальменская СОШ №1» в соответствии с п.25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.
В обоснование уточненных исковых требований указано на то, что в ходе проведения прокуратурой Тальменского района проверки соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения установлено, что согласно утвержденному паспорту безопасности объекта (территории) МКОУ «Тальменская СОШ №1» отнесена к 3 категории опасности, охрана объекта осуществляется сторожами (вахтерами) из числа штатных сотрудников образовательной организации. В нарушение п.25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, МКОУ «Тальменская СОШ №1» не обеспечивается охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. По результатам выявленных нарушений в адрес директора МКОУ «Тальменская СОШ №1» прокурором района 01.06.2026г. было внесено представление, по результатам которого 17.06.2026г. дан ответ о том, что директором МКОУ «Тальменская СОШ №1» Зарубиным Е.П. ежегодно, начиная с вступления в должность директора с 01.09.2023г. подаются ходатайства в Отдел образования Администрации Тальменского района с просьбой выделения денежных средств на обеспечение охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Денежные средства на обеспечение охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций бюджетом района не предусмотрены. По мере поступления денежных средств данные мероприятия будут профинансированы. В связи с тем, что МКОУ «Тальменская СОШ №1» на протяжении длительного периода времени допускает нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения, прокурор счел возможным обратиться с вышеуказанным иском в суд.
В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Боброва А.С. поддержала уточненные исковые требования и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика – директор МКОУ «Тальменская СОШ №1» Зарубин Е.П. в судебном заседании уточненные исковые требования признал полностью и пояснил, что признает исковые требования добровольно, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Представители третьих лиц – Администрации Тальменского района Алтайского края и Отдела образования Администрации Тальменского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель Администрации Тальменского района указал, что школа является самостоятельным юридическим лицом, оказывающим образовательные услуги. Администрация Тальменского района не является учредителем школы, данные функции выполняет Отдел образования Администрации Тальменского района, в том числе по финансовому и организационному обеспечению деятельности школы.
В силу ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Установлено, что МКОУ «Тальменская СОШ №1» расположена по адресу: <адрес>.
Как следует из искового заявления, согласно паспорту безопасности объекта (территории), МКОУ «Тальменская СОШ №1» относится к 3 категории опасности.
В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно п.4, п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Пунктом 17 вышеуказанных Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:
а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);
б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;
д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Пунктом 18 Требований предусмотрено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;
б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;
в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;
г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;
ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Пунктом 20 Требований предусмотрено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:
а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);
б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);
в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;
г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях);
д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.
Пунктом 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;
б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;
в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);
д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.
Учитывая, что МКОУ «Тальменская СОШ №1» является образовательным учреждением, относится к объектам (территориям) третьей категории опасности, однако охрана школы не обеспечена в соответствии с п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, исковые требования прокурора Тальменского района подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194=199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Тальменская СОШ №1» об устранении нарушений законодательства в сфере исполнения требований антитеррористической защищенности объектов в сфере образования, удовлетворить.
Обязать МКОУ «Тальменская СОШ №1» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» на территории, расположенной по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п.Тальменка, ул.Партизанская, 53: - обеспечить охраной МКОУ «Тальменская СОШ №1» в соответствии с п.25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Гусельникова М.А.