РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусельниковой М.А., при секретаре Клестовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Тальменская СОШ №2» об устранении нарушений законодательства в сфере образования,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тальменского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований, с иском к МКОУ «Тальменская СОШ №2», о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в МКОУ «Тальменская СОШ №2», расположенной по адресу: <адрес>, нарушения Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: - обеспечить МКОУ «Тальменская СОШ №» ставкой учителя-дефектолога в соответствии с Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование уточненных исковых требований указано на то, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Тальменского района проверки соблюдения требований федерального законодательства в деятельности МКОУ «Тальменская СОШ №2», расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что в школе обучается <данные изъяты> несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, из них <данные изъяты> несовершеннолетних нуждаются в коррекционной работе с учителем-дефектологом. Однако в нарушение п.39 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021г. №, в МКОУ «Тальменская СОШ №» отсутствует ставка учителя-дефектолога. По результатам выявленных нарушений прокурором района 20.04.2026г. внесено представление в адрес отдела образования Администрации Тальменского района. 25.05.2026г. Отделом образования дан ответ о том, что финансирование общеобразовательных организаций происходит исходя из нормативных расходов на одного обучающегося. В МКОУ «Тальменская СОШ №2» за последние три года численность обучающихся снизилась на 20 человек. В связи с этим введение дополнительных ставок, в том числе учителя дефектолога не представляется возможным. В связи с тем, что ответчик длительное время допускает нарушения требований федерального законодательства об образовании, не выделяя ставки учителя дефектолога, это лишает детей необходимой коррекционной поддержки.
В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Боброва А.С. поддержала уточненные исковые требования и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика – директор МКОУ «Тальменская СОШ №2» - Щигрева Т.П. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований и пояснила, что нарушения будут устранены.
Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Тальменского района - Зайцева Е.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований и пояснила, что выявленные нарушения законодательства будут устранены в сентябре 2026г.
Представитель третьего лица – Администрации Тальменского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что школа является самостоятельным юридическим лицом, оказывающим образовательные услуги. Администрация Тальменского района не является учредителем школы, данные функции выполняет Отдел образования Администрации Тальменского района Алтайского края, в том числе по финансовому и организационному обеспечению деятельности школы.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: 1) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Таким образом, одной из функций Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого, включая детей с речевыми, неврологическими и прочими особенностями, на бесплатное получение общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Согласно ч.2, ч.3, ч.4 ст.79 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются:
1) условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья;
2) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;
3) обеспечение специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования;
4) обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии;
5) обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
6) другие условия, без которых освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) невозможно или затруднено.
Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
В силу п.28 ст.2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», адаптированная образовательная программа - образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.
Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 N115 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Пунктом 39 Порядка предусмотрено, что при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей обучающихся из расчета по одной штатной единице, в том числе, учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6 - 12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно Уставу МКОУ «Тальменская СОШ №2», школа расположена по адресу: <адрес>. Школа имеет самостоятельный баланс, печать со своим полным и сокращенным наименованием. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Тальменский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Тальменского района Алтайского края, собственника имущества – комитет по управлению муниципальным имуществом Тальменского района.
Установлено, что в МКОУ «Тальменская СОШ №2» обучается 52 несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, из них 48 несовершеннолетних нуждаются в коррекционной работе с учителем-дефектологом. Однако ставка учителя-дефектолога в МКОУ «Тальменская СОШ №2» отсутствует, что подтверждается штатным расписанием МКОУ «Тальменская СОШ №2» на 01.01.2026г.
В информации директора МКОУ «Тальменская СОШ №2» указано, что на конец учебного года в школе обучалось ДД.ММ.ГГГГ учащихся с ограниченными возможностями здоровья. Из них в коррекционной работе с учителем–дефектологом нуждаются <данные изъяты> детей: в 1-4 классах – <данные изъяты> детей, в 5-9 классах – <данные изъяты> детей.
В ответе Отдела образования Администрации Тальменского района прокурору Тальменского района от 25.05.2026г. на внесенное прокурором 20.04.2026г. представление о выявленных нарушениях при проведении проверки соблюдения законодательства в деятельности МКОУ «Тальменская СОШ №2» указано, что руководителем образовательного учреждения было направлено ходатайство в Отдел образования о необходимости выделения ставки дефектолога. В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 24.01.2014г. № 22 «Об утверждении методики расчета нормативов бюджетного финансирования организации образовательных программ и субвенции из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего образования в общеобразовательных учреждениях, обеспечение дополнительного образования детей в общеобразовательных учреждениях», постановлением Администрации Тальменского района от 28.01.2022г. №79, финансирование образовательных организаций происходит исходя из нормативов расходов на одного обучающегося. В МКОУ «Тальменская СОШ №2» за последние три года численность обучающихся снизилось на 20 человек. В связи с этим введение дополнительных ставок, в том числе учителя-дефектолога, не представляется возможным.
Положением об Отделе образования Администрации Тальменского района закреплено, что Отдел образования осуществляет функции получателя и главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на Отдел функций и полномочий, установленных бюджетным законодательством, а также полномочия главного администратора доходов бюджета муниципального образования Тальменский район по закрепляемым за ним видам доходов (п.3.16 Положения). Кроме того, в функции Отдела образования в области финансово-экономической деятельности входит, в том числе, финансирование выполнения образовательными организациями установленного муниципального задания, программных мероприятий в области образования, текущего и капитального ремонта имущества, закрепленного за образовательными организациями в установленном порядке за счет средств бюджета Тальменского района, субсидий и субвенций, выделяемых из бюджета Алтайского края (п.4.4 Положения).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований, поскольку факт нарушения МКОУ «Тальменская СОШ №2» требований федерального законодательства в части обучения детей с ограниченными возможностями здоровья подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. В связи с чем, вышеуказанные дети лишены возможности в полной мере получить помощь в коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Тальменская СОШ №2» об устранении нарушений законодательства в сфере образования, удовлетворить в полном объеме.
Обязать МКОУ «Тальменская СОШ №2» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МКОУ «Тальменская СОШ №2», расположенной по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п.Тальменка, ул.60 лет СССР, 3: - обеспечить ставкой учителя-дефектолога МКОУ «Тальменская СОШ №2» в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 22 марта 2021 года №115.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тальменский районный суд Алтайского края.
Мотивированное решение изготовлено 27.08.2026г.
Судья М.А.Гусельникова