РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п.Тальменка 14 сентября 2026 года
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Третьяковой Е.Ю., при секретаре Болгерт Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тальменского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,
УСТАНОВИЛ:
прокурора Тальменского района Алтайского края обратился в Тальменский районный суд Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края, в котором с учетом уточнений просил обязать ответчика в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований федерального законодательства «О противодействии терроризму» на территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Озерская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <адрес>; восстановить целостность ограждения по всему периметру территории МКОУ «Озерская СОШ» в соответствии с п.18 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.
Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тальменского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности МКОУ «Озерская СОШ» по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения п.18 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 ограждение по периметру территории МКОУ «Озерская СОШ» по адресу: <адрес>, имеет повреждения и частично отсутствует.
В связи с тем, что МКОУ «Озерская СОШ» на протяжении длительного периода времени допускает нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения, что способствует потенциальному совершению актов незаконного вмешательства, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор счел возможным обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как МКОУ «Озерская СОШ» посещает значительное число граждан: несовершеннолетние обучающиеся, педагогический состав, технический персонал, а также законные представителя детей и иные граждане.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Тальменского района ФИО7 поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении, дала суду пояснения, аналогичные доводам искового заявления.
Представитель ответчика МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что ограждение пострадало в результате наезда автомобиля около года назад. Неоднократно ею и предыдущим директором подавались обращения в Отдел образования администрации Тальменского района о выделении финансирования для восстановления ограждения, однако до настоящего времени денежные средства не выделены. Просила установить срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Тальменского района Алтайского края ФИО4 в судебном заседании уточненные требования прокурора поддержала в полном объеме, не возражала против установления срока исполнения заявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Администрации Тальменского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (л.д.40-41).
В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Статьями 2, 18, 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государством гарантируется признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на охрану здоровья и ответственность за сокрытие обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании ч.4 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно части 6 статьи 3 указанного Закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствуют совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенны условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористического защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в то; числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, также мест с массовым пребыванием людей.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Так, п.17 Требований устанавливает, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:
а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);
б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;
д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Подпунктом «г» пункта 18 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Подпунктами «г», «д» пункта 19 Требований установлено, что выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).
В силу п. 29 Требований инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Судом установлено, что МКОУ «Озерская СОШ» имеет юридический и фактический адрес: <адрес>, что указано в уставе МКОУ «Озерская СОШ» Тальменского района Алтайского края. Земельный участок и здание, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат муниципальному образованию Тальменский район Алтайского края и находится в постоянном (бессрочном) пользовании/оперативном управлении у МКОУ «Озерская СОШ». Вид разрешенного использования земельного участка – под общественную застройку (здания общеобразовательной школы). Данные сведения подтверждаются выписками из ЕГРН.
На основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры Алтайского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Тальменского района ФИО5 проведена проверка МКОУ «Озерская СОШ» на предмет выявления нарушений соблюдения федерального законодательства о противодействии терроризму, соблюдении прав инвалидов, прав обучающихся в сфере организации питания, пожарной безопасности, нормы СанПиН (л.д.7).
В ходе проверки установлено, что ограждение по периметру территории МКОУ «Озерская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> нарушение п.18 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 имеет повреждения и частично отсутствует (л.д.8).
Представлены фотографии ограждения, на которых установлено, что ограждение изготовлено из металлической панели, установленной на землю, часть ограждения отсутствует, часть ограждения имеет значительные повреждения. Замеры не производились (л.д.9-11).
Таким образом, судом установлено, что мероприятия по антитеррористической защищенности указанного объекта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 до настоящего времени реализованы частично.
Доводы представителя ответчика и третьего лица об отсутствии финансирования на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности судом не принимаются во внимание, так как не влияют на законность требований прокурора в целях обеспечения безопасности объектов просвещения и лиц в нем находящихся.
Непринятие мер по устранению выявленных нарушений законодательства создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований законодательства об обеспечении безопасности объекта МКОУ «Озерская СОШ» создает предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации по причине отсутствия возможности обеспечения его устойчивого и безопасного функционирования, а соответственно, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга граждан, что является недопустимым.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, их стоимость, а также отсутствие возражений истца, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности до 31 августа 2027 года. Суд полагает данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда, поскольку предоставление иного, более длительного срока приведет к повышению риска антитеррористической незащищенности объекта, угрозе безопасности детей школьного возраста.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Тальменского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, удовлетворить.
Возложить обязанность на МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края (ИНН 2277003848, ОГРН 1022202734949) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» на территории МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края, расположенной по адресу: <адрес>:
- восстановить целостность ограждения по всему периметру территории МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края в соответствии с п.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.202019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тальменский районный суд Алтайского края.
Судья Е.Ю. Третьякова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.