РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусельниковой М.А., при секретаре Клестовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУДО «Тальменская детско-юношеская спортивная школа» об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и социальной защиты инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тальменского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований, к МКУДО «Тальменская детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в МКУДО «Тальменская детско-юношеская спортивная школа», расположенном по адресу: <адрес>, пандусом или подъемным устройством в соответствии с требованиями ГОСТ 34682.2; о возложении обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты стен, полов в коридорах, спортивных залах МКУДО «Тальменская детско-юношеская спортивная школа». В обоснование уточненных исковых требований указано на то, что 28.02.2024г. прокуратурой района проведена проверка МКУДО «Тальменская детско-юношеская спортивная школа» на предмет исполнения требований федерального законодательства, в ходе которой установлены нарушения п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 – потолок в зале борьбы, а также на первом этаже (под лестницей) МКУДО «Тальменская ДЮСШ» имеет дефекты в виде отслоения штукатурного покрытия, следов протекания. По результатам выявленных нарушений в адрес директора МКУДО «Тальменская ДЮСШ» прокурором района 28.02.2024г. внесено представление. 30.01.2026г. прокуратурой района проведена проверка в МКУДО «Тальменская ДЮСШ», в ходе которой установлено, что вопреки требованиям п.5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН отсутствует пандус. На внутренних и внешних границах здания имеются многочисленные снятия лако-красочного покрытия. По результатам выявленных нарушений в адрес директора МКУДО «Тальменская ДЮСШ» 09.02.2026г. прокурором внесено представление. Однако при проведении 25.06.2026г. прокуратурой района проверки МКУДО «Тальменская ДЮСШ» установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены. В ходе данной проверки были выявлены следующие существенные нарушения: у внешних лестниц для подъема МГН отсутствует пандус; покрытия пола, стен и потолков помещений МКУДО «Тальменская ДЮСШ» имеют многочисленные повреждения и дефекты и не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В связи с тем, что ответчик на протяжении длительного времени допускает нарушения правил доступности для инвалидов и санитарно-эпидемиологических требований, прокурор счел необходимым обратиться в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Боброва А.С. поддержала уточненные исковые требования и настаивала на их удовлетворении. Не возражала в части изменения сроков выполнения ответчиком требований.
Представитель ответчика – директор МКУДО «Тальменская ДЮСШ» Прилуцкий С.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что капитальный ремонт здания ДЮСШ сама не сделает и пандусы не установит. В течение года это возможно сделать, а вот в течение трех месяцев нет. Установка пандусов требует значительных денежных средств, которых у школы нет. Бюджет на этот год уже утвержден, данные расходы не предусмотрены, в связи с чем, выделение денег возможно только в следующем году.
Представитель третьего лица – Отдела образования администрации Тальменского района Зайцева Е.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Просила изменить срок для установки пандуса, пояснила, что все зависит от капитального ремонта здания, на который в этом году денег нет.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В силу ч.1, ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Частью 2 ст. 2 вышеуказанного Закона предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Пунктом 2.5.2. вышеуказанных Правил предусмотрено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Пунктом 2.5.3 вышеуказанных Правил предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В силу ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Статьей 3.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
Статьей 15 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации).
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утверждены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», пунктом 5.1.14 которых предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014м до 6,0м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0м; лифты при перепаде высот от 3,0м и более.
Согласно Уставу МКУ ДО «Тальменская детско-юношеская спортивная школа», школа расположена по адресу: <адрес>. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Тальменский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования Администрации Тальменского района Алтайского края, собственника имущества – комитет по управлению муниципальным имуществом Тальменского района.
Положением об Отделе образования Администрации Тальменского района закреплено, что Отдел образования осуществляет функции получателя и главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на Отдел функций и полномочий, установленных бюджетным законодательством, а также полномочия главного администратора доходов бюджета муниципального образования Тальменский район по закрепляемым за ним видам доходов (п.3.16 Положения). Кроме того, в функции Отдела образования в области финансово-экономической деятельности входит, в том числе, финансирование выполнения образовательными организациями установленного муниципального задания, программных мероприятий в области образования, текущего и капитального ремонта имущества, закрепленного за образовательными организациями в установленном порядке за счет средств бюджета Тальменского района, субсидий и субвенций, выделяемых из бюджета Алтайского края (п.4.4 Положения).
Установлено, что при проведении проверки прокуратурой Тальменского района 28.02.2024г. деятельности МКУДО «Тальменская детско-юношеская спортивная школа» на предмет исполнения требований федерального законодательства о профилактике безопасности и правонарушений несовершеннолетних путем вовлечения в занятия физической культурой и спортом, выявлены нарушения, в том числе, в части соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: потолок в зале борьбы, а также на первом этаже (под лестницей) МКУДО «Тальменская ДЮСШ» имеет дефекты в виде отслоения штукатурного покрытия, следов протекания. В связи с выявленными нарушениями прокурором Тальменского района внесено представление в адрес директора МКУДО «Тальменская ДЮСШ» ФИО3.
09.02.2026г. при проведении прокуратурой района проверки исполнения законодательства о физической культуре и спорте в МКУДО «Тальменская ДЮСШ» вновь выявлены нарушения федерального законодательства, в том числе установлено, что в нарушение п.5.1 «ГОСТ Р 55529-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний» покрытие спортивного зала имеет дефекты в виде разрывов, разломов, трещин, функциональные части покрытия неплотно прилегают друг к другу, что создает вероятность травмирования, в том числе и несовершеннолетних. На внутренних и внешних границах здания имеются многочисленные снятия лакокрасочного покрытия. В нарушение п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденных приказом Минобрнауки России от 09..11.2015г. № в МКУДО «Тальменская ДЮСШ» отсутствуют при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в здании отсутствуют пандусы.
В ответе директора МКУДО «Тальменская ДЮСШ» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ указано на устранение выявленных проверкой нарушений. Также указано, что установка пандусов в здании возможна только при проведении капитального ремонта.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленные в деятельности МКУДО «Тальменская ДЮСШ», указанные в представлениях прокурора ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., не устранены. Пандус у внешних лестниц для подъема МГН отсутствует; информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля отсутствуют; покрытия пола, стен и потолков помещений МКУДО «Тальменская ДЮСШ» имеют многочисленные повреждения и дефекты и не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
ДД.ММ.ГГГГ. директор МКУДО «Тальменская ДЮСШ» ФИО3 обратился в Отдел образования Администрации Тальменского района Алтайского края с ходатайством о выделении денежных средств в размере 117 225 руб. для приобретения строительных материалов (фанеры, саморезов) на ремонт потолка игрового зала в спортивном комплексе ДЮСШ.
ДД.ММ.ГГГГ. директор МКУДО «Тальменская ДЮСШ» ФИО3 обратился в Отдел образования Администрации Тальменского района Алтайского края с ходатайством о выделении денежных средств в размере 264000 рублей на оплату работ по ремонту потолка игрового зала в спортивном комплексе ДЮСШ.
Кроме того, представителем ответчика в судебное заседание представлены фотографии, подтверждающие наличие на момент рассмотрения дела информирующих тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора частично, поскольку в судебном заседании установлено, что выявленные проверкой прокуратуры Тальменского района нарушения санитарно-эпидемиологических требований и требований законодательства о доступности в здание МКУДО «Тальменская ДЮСШ» инвалидов, в части заявленных уточненных требований, не устранены, что нарушает права неограниченного числа граждан: несовершеннолетних воспитанников, тренерского состава, технического персонала, а также законных представителей несовершеннолетних детей и иных граждан на безопасную среду. Однако, учитывая необходимость значительных денежных средств, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, путем устройства пандуса или подъемного устройства, которые на 2026г. в бюджет не заложены, суд считает необходимым определить срок для устранения данного недостатка – в течении года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУДО «Тальменская детско-юношеская спортивная школа» об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и социальной защиты инвалидов, удовлетворить частично.
Обязать МКУДО «Тальменская детско-юношеская спортивная школа» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить следующее нарушение в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>:
- обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к МКУДО «Тальменская ДЮСШ» пандусом или подъемным устройством в соответствии с требованиями ГОСТ 34682.2
- устранить дефекты стен, полов в коридорах, спортивных залах МКУДО «Тальменская ДЮСШ».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тальменский районный суд Алтайского края.
Мотивированное решение изготовлено 27.08.2026г.
Судья М.А.Гусельникова