РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 г. с. Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ястребова О.С., при секретаре Киндеркнехт Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Маслову Станиславу Васильевичу о признании бездействий незаконными, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Маслову С.В. о признании бездействий незаконными и возложении обязанности совершить действия. В обоснование иска указал, что установлено нарушение прав неопределенного круга потребителей, совершенное ИП Масловым С.В., при осуществлении им своей деятельности.
Так, согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ «Честный знак»), установлено, что в отношении ИП Маслова С.В. за июнь 2025 года по адресу: <адрес>, выявлены отклонения, указывающие на реализацию продукции без проверки нанесенного средства идентификации, в том числе по товарным группам: «табачная продукция» - 379 отклонений, «упакованная вода» - 44 отклонения.
ИП Масловым С.В. осуществляется продажа табачной продукции, упакованной воды в нарушение разрешительного режима проверки. Работа по реализации данной продукции осуществляется на кассе с программным обеспечением, не поддерживающим работу в разрешительном режиме проверки товара.
Нарушение разрешительного режима в ГИС МТ «Честном знаке»- это несоблюдение особого порядка продажи некоторых маркированных товаров. Розничная продажа упакованной воды в нарушение разрешительного режима запрещена с ДД.ММ.ГГГГ (Раздел II, III Постановления №). Розничная продажа табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции в нарушение разрешительного режима запрещена с ДД.ММ.ГГГГ (раздел I Постановления №).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга. За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ в отношении ИП Маслова С.В. установлено 423 отклонения, связанных с продажей товаров (упакованной воды, табачной продукции) подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим). ДД.ММ.ГГГГ ИП Маслову С.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №, которым предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации товара, подлежащего обязательному маркированию средствами идентификации.
При этом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вновь выявлено 1922 факта отклонений, связанных с розничной продажей упакованной воды и табачной продукции в нарушение разрешительного режима. Таким образом, ИП Масловым С.В. предписанные требования по соблюдению действующего законодательства, не выполняются. В связи с чем, нарушаются права неопределенного круга потребителей на приобретение качественных продовольственных товаров.
Истец просит признать вышеуказанные действия ИП Маслова С.В. противоправными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение качественного продовольственного товара; обязать ИП Маслова С.В. в магазине по адресу: <адрес>, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации упакованной воды и табачной продукции, а именно: обновить программное обеспечение на кассе магазина до версии, поддерживающей работу в разрешительном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак»; установить срок исполнения решения суда три дня с момента его вступления в законную силу.
Представитель территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, на удовлетворении требований настаивали.
Ответчик Маслов С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемость, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1).
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункт 5).
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16).
Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ), качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.
В соответствии с требованиями п. 4 ст. 18 Федерального закона № 29-ФЗ, обязательная маркировка отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 29-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.
Разделами I, II, III Постановления № определен Перечень случаев, при которых продажа товаров (упакованная вода, табачная продукция), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Согласно данного перечня розничная продажа упакованной воды в нарушение разрешительного режима запрещена с ДД.ММ.ГГГГ (раздел II, III Постановления №).
Розничная продажа табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции в нарушение разрешительного режима запрещена с ДД.ММ.ГГГГ (Раздел I Постановления №).
В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п. 6 Правил).
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил).
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п. 14 Правил).
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» участники оборота упакованной воды должны: а) наносить средства идентификации на указанную упакованную воду и представлять в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной упакованной воды; б) наносить средства идентификации на указанную упакованную воду и представлять в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной упакованной воды; б(1)) наносить средства идентификации на указанную упакованную воду и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации на указанную упакованную воду и вводе ее в оборот с ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения об обороте и выводе из оборота указанной упакованной воды с ДД.ММ.ГГГГ; в) представлять в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной упакованной воды.; г) наносить средства идентификации на упакованную воду и представлять в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации, вводе в оборот, обороте и выводе из оборота упакованной воды.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил маркировки табачной и никотиносодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотиносодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотиносодержащей продукции» участники оборота должны: а) осуществляют регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; б) вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной продукции, а также вводе табачной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота.
Согласно п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Судом установлено, что ИП Маслов С.В., осуществляет деятельность по реализации продовольственных товаров. Территориальным отделом в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> установлено нарушение прав неопределенного круга потребителей, совершенное ИП Маслов С.В. при осуществлении своей деятельности.
Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, ИП Масловым С.В. осуществляется реализация товара (упакованной воды, табачной продукции) по адресу: <адрес>, в нарушение разрешительного режима проверки. Работа по реализации данной продукции индивидуальным предпринимателем осуществляется на кассе с программным обеспечением, не поддерживающим работу в разрешительном режиме проверки товара.
За период осуществления наблюдения за соблюдением требований в системе ГИС МТ за июнь 2025 года по адресу: <адрес>, выявлены отклонения, указывающие на реализацию продукции без проверки нанесенного средства идентификации, в том числе по товарным группам: «табачная продукция» - 379 отклонений, «упакованная вода» - 44 отклонения.
ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении ИП Маслова С.В. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации. Данное предостережение направлено ИП Маслову С.В., по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, возражения на данное предостережение не представлены.
При повторном проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Масловым С.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Маслова С.В. установлено 1922 факта отклонений, связанных с продажей товаров (упакованной воды, табачной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим), что также ответчиком не оспаривается.
Таким образом, ИП Масловым С.В., предписанные предостережением № от ДД.ММ.ГГГГ требования по соблюдению действующего законодательства, не выполняются.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» - орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.
Из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей, суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, к продавцу, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).
Следовательно, Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вправе не только признать действия ответчика противоправными, но и потребовать прекращения данных действий.
Обращение в суд с настоящим иском направлено на профилактику повторных нарушений и недопущение нарушения прав потребителей в будущем.
С учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд удовлетворяет иск в полном объеме.
Положениями ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая ответчику срок три дня с момента вступления решения в законную силу, суд исходит из обеспечения баланса интересов сторон и полагает его разумным.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец при подаче иска был освобожден от оплаты пошлины в размере 3000 руб., следовательно, данная сумма государственной пошлины при вынесении решения должна быть взыскана с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Маслова Станислава Васильевича (<данные изъяты> №), выразившиеся в осуществлении деятельности по обороту товаров (упакованной воды и табачной продукции) в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на приобретение качественного продовольственного товара.
Возложить на индивидуального предпринимателя Маслова Станислава Васильевича (<данные изъяты> №) обязанность в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации упакованной воды и табачной продукции, а именно: обновить программное обеспечение на кассе магазина до версии, поддерживающей работу в разрешительном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак».
Установить срок исполнения решения суда – 3 дня с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Маслова Станислава Васильевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2026 г.
Председательствующий О.С. Ястребова