РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусельниковой М.А., при секретаре Клестовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском и Тальменском, Троицком районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Терещенко ФИО4 о возложении обязанности устранить нарушение в сфере реализации воды,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском и Тальменском, Троицком районах обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Терещенко А.В. о возложении обязанности не осуществлять реализацию воды с нарушением п.11 (1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г. №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п.4 раздела III Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», выразившуюся в отсутствии предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу; о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя Терещенко А.В. довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований указано на то, что за период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 26.12.2025г. по 25.01.2026г. в отношении ИП Терещенко А.В. установлено 172 отклонения, связанных с продажей товаров (воды упакованной), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу воды упакованной. Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, ИП Терещенко А.В. осуществляется реализация воды упакованной без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>. ИП Терещенко А.В. не производит предварительную проверку кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу воды упакованной. В связи с изложенным, индивидуальному предпринимателю выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №10/39 от 30.01.2026г., которое размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» ФГИС «ЕРКНМ» 30.01.2026г.. Вместе с тем, в период с февраля по июль 2026г. в отношении ИП Терещенко А.В. выявлены следующие отклонения, связанные с реализацией воды с предварительной проверкой кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу: 1. Отклонение № 82с75dff-95f2-456c-8eb2-d0d6419b28af от 18.02.2026г. - вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Карачинская», код маркировки 0104607015490015215zER^TgUKdhVN, чек на реализацию №26287380440801533039482; 2. Отклонение №20c7783c-1255-4679-9675-7d8afafed545 от 11.03.2026г. – вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Карачинская», код маркировки 01046070154900222156BRqMg!Q^A, чек на реализацию №27407380440801533039482; 3. Отклонение №4a2e7aab-10d8-475c-b507-99d56b8c04a8 от 29.04.2026г. - вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Карачинская», код маркировки №0104607015490015215-!?jk?o8ze^ml, чек на реализацию №26937360440801533039482; 4. Отклонение №345d965-35a5-48ec-a813-587d9a157e52-w2605 от 30.05.2026г. - вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Карачинская», код маркировки №0104607015490015215sJi;Kx31,М(, чек на реализацию №31807380440801533039482; 5. Отклонение №e95f6b33-9e09-4abe-8bf2-c0e2421f98d4-w2607 от 30.06.2026г. - вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Карачинская», код маркировки №0104607015490022215СAy1V7og1PsV чек на реализацию №2877382440900255716482; 6. Отклонение №05d335f9-0590-4ecf-a30d-cb790f95ebdb-w2607 от 13.07.2026г. - вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Карачинская», код маркировки №0104607015490015215fHEAf=YI-K?J, чек на реализацию №4087382440900255716482. Указанные отклонения являются нарушением п.11 (1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, п.4 раздела III Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. №1944. В соответствии с действующим законодательством предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №10/39 от 30.01.2026г. размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» ФГИС «ЕРКНМ» 30.01.2026г..
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ИП Терещенко А.В. в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно п.1, 3 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Согласно п.7 ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Согласно требований статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Федеральный закон №29-ФЗ), качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации
В соответствии с требованиями п.4 статьи 18 Федерального закона №29-ФЗ, обязательная маркировка отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" запрещена продажа товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, сведения о маркировке средствами идентификации, которого отсутствуют в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с 01.04.2024.
Согласно п.9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.
Несоответствие реализуемого товара нанесенным на него средствам идентификации, свидетельствует о том, что сведения о товарах были переданы в информационную систему мониторинга с нарушением.
В соответствии с п.10 Правил №515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
В силу п.11 (1) Правил №515 участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
Судом установлено, что Терещенко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.07.2026г., основным видом деятельности является: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, включая напитки, и табачной продукцией.
Согласно положениям ч.1 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.92г., государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
В соответствии с положениями п.п.7 ч.4 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Контроль за соблюдением Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 года №1853 осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках установленных полномочий.
Указом Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 15.03.2005) учреждена Федеральная Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная Служба). Ей переданы функции по контролю и надзор) в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Так, в соответствии с п.5 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ №322 от 30.06.2004, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по: надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
На основании п.8.19 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю», утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах были проведены контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, анализ данных об объекте контроля, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет (ГИС МТ) http://gov.crpt.ru/ по месту осуществления деятельности ИП Терещенко А.В. по организации торговли по продаже воды упакованной, по адресу <адрес>.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Терещенко А.В. воды упакованной, а именно: за период с 26.12.2025г. по 25.01.2025г. установлено 172 отклонения, что подтверждается скриншотами программы «Государственная информационная система мониторинга товаров» (http://gov.crpt.ru).
Истцом по факту выявленных нарушений за период с 26.12.2025г. по 25.01.2025г. было выдано ИП Терещенко А.В. предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №10/39 от 30.01.2026. Возражения на него от ответчика не поступали.
Вместе с тем, в период с февраля по июнь 2026 года в отношении ИП Терещенко А.В. выявлены 6 отклонений, связанных с реализацией товаров с предварительной проверкой кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.
Данные отклонения указывают на повторную продажу товаров с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать о невнесении в систему информации о запрете их продажи, либо о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.
Таким образом, ИП Терещенко А.В. вопреки требованиям действующего законодательства реализовывалась вода упакованная с нарушением маркировки и в информационную систему мониторинга не передавалась информация. Ответчиком не предприняты меры по осуществлению надлежащего контроля с целью исключения реализации продукции несоответствующей обязательным требованиям. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований влечет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
Таким образом, ответчик, осуществляя продажу товаров в отсутствии предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также положения действующего законодательства, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств в порядке ст.ст.56, 60 ГПК РФ об устранении вышеприведенных нарушений закона, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
Суд полагает, что указанные в иске нарушения следует признать противоправными, в связи с чем, требование истца о возложении обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 1 месяца с момента его вступления в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования, законно и обосновано.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход муниципального образования Тальменский район Алтайского края.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском и Тальменском, Троицком районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Терещенко ФИО5 о возложении обязанности устранить нарушение в сфере реализации воды, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Терещенко ФИО6 (ИНН №, ОГРНИП: №) не осуществлять реализацию воды упакованной с нарушением п.11 (1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п.4 раздела III Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», выразившуюся в отсутствии предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.
Возложить на индивидуального предпринимателя Терещенко ФИО7 (ИНН №, ОГРНИП: №) обязанность довести до сведения неопределенного круга лиц потребителей решение суда в полном объеме в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Терещенко ФИО8 (ИНН №, ОГРНИП: №) в доход муниципального образования Тальменский район Алтайского края государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2026г.
Судья М.А.Гусельникова